基層消防監督管理存在的問題及改善策略

一、基層消防監督管理存在的主要問題及原因

近年來我國城市化進程不斷加快，各種相應的法律法規政策陸續出臺。這些制度的規范化和完善化，為火災監督執法和調查等工作的順利開展提供了基礎和保障。面對日趨成熟的火災防范體系構建，要求消防執法人員和相關部門做好相關法規政策的完善工作，做好基層的消防監督管理，并提供相應的物資、技術和財力等方面，但在實際工作中還存在很多差強人意的問題。作為基層的消防執法人員，除了做好日常監督執法等工作外，還要參加各種培訓定期學習，按照上級要求完成各種考試評比和檢查，履行政府職能部門要求的各類專項安全監督工作，加之消防基層部門執法任務重，壓力大，所以出現了很多監督管理不到位，執法力量薄弱等問題。

（一）消防監督專業人才儲備不足

以我市消防基層大隊為例，目前基層消防大隊一般配備監督管理人員兩人。當面對市局消防指導檢查工作時，完成相關的臨時性督導和專項檢查任務。基層大隊長不做為審核人員參加監督檢查工作，同時大隊監督檢查人員還承擔著各類火災調查、消防培訓和工作會議等內容工作，所以基層執法力量十分薄弱。

（二）專業人才隊伍的素質參差不起，培養體制不健全

基層人員隊伍素質建設是消防部門隊伍管理的基礎，新時期消防工作的重點是人的管理，消防隊員的素質決定了整個消防執法隊伍的可持續發展，也決定了基層消防工作的成敗。在這樣的條件下，做為一名基層消防管理工作人員，要把消防工作隊伍的素質建設放在首位。圍繞基層消防工作的實踐內容，開展常態化管理和培訓工作，結合防火部門的實際從最基本最廣泛的法律法規和相關技能出發，設計培訓科目和內容，規范化基層消防執法流程，做好相關崗位標準的建設工作，同時在日常工作中還要注意隊容風紀，開展各種體能素質訓練，全面提高基層消防人員的綜合素質。作為基層消防執法部門，還應建立健全各種素質檔案，以素質等級為標準，激勵基層消防人員的工作。對各種防火監督等工作要進行科學量化管理，準確評定好基層管理人員的素質水平，把防火干部素質提高與領導班子責任制相結合，并以此作為標準，為日后管理干部的提升與晉級做好充分的依據，真正實現基層消防科學化管理。

（三）社會消防安全體系尚不完善

由于客觀條件和隸屬因素等多方面原因，很多基層地區消防管理工作條件差，欠賬多，造成基層消防監督執法工作難度大。部分社會單位對消防監督執法也存在局限性，認為消防監督執法是在難為人，設卡，導致了很多基層消防管理工作不完善。對待消防監督執法人員的工作，很多人還停留在這些從業人員，工作輕松責任小等奇怪的社會認識現象問題，加之很多消防基層改革推進慢，消防監督工作崗位少，基層管理人員晉升渠道和名額有限等問題，造成了最終消防基層管理工作人員工作積極性不高。

（五）消防執法規范化建設程度不足

對于基層消防執法人員的執法行為，應當在法律方面予以規定。避免出現個別監督執法人員在執法過程中出現腐敗問題，就實際工作的人員中很多人員存在私心雜念，收受相關單位的禮金和物品，對待基層群眾和單位的咨詢不耐心解答，含糊其詞，最終導致了基層監督管理工作不細致，存在很多安全隱患，還有一些基層人員在做火災清查過程中發現問題，出現嚴厲處罰而“吃拿卡要”的現象，造成了很多群眾辦事無所適從，更有甚者在基層消防管理工作中出現了以罰代管，以罰代停，以罰代改等不合理問題，導致了很多基層部門和群眾對消防監督管理工作存在異議。

二、面對基層消防監督管理問題的解決對策

面對基層消防管理工作中出現的各類各樣的問題，應做好科學管理，用先進的理念推動基層消防監督管理工作穩步向前。各政府職能部門應找準切入點，破解目前基層消防管理工作中存在的各種難題。

（一）加強消防監督專業人才培養

要做好基層消防監督管理人員的專業技能培訓，特別是一些文職類監督管理人員，要定期進行執法考核，幫助這些基層監督大隊中的文職人員完成輔助執法任務，發揮基層消防管理隊伍中輔警人才配備優勢。作為基層監督執法隊伍中的文職管理人員，可在監督管理工作中協助完成記錄填寫和錄像等工作，一旦通過各種執法考核，還可參加相應的執法過程，有效緩解基層消防監督管理人員配備不足的困境，同時對那些執法人員較少的消防管理大隊長，可直接安排其參與到整個執法監督管理過程中，緩解一線監督人員不足的困難。在基層消防管理大隊中，還應該做好相應的宣傳工作，培養先進典型，提升一線監督執法人員的美譽度。

（二）切實加強社會單位消防安全管理工作，構建社會化消防管理體系

社會化是基層消防管理工作的基礎和最終出路，提升消防管理工作水平，必須從政府各部門到單位整體推動構建一個全民共同完成的消防基層管理格局。各級政府和職能部門應充分履行相應責任，加強監督管理，做好消防設施的建設，將消防工作納入到基層考核和政績評價體系中，各級社會單位做好相應自查工作，每月定期開展消防巡查，組織好各項演練活動，在本單位內部建立相應消防組織機構，完善各類消防設施。做好基層消防工作力量的補充，只有將全社會都動員起來，才能構建完善的消防監督管理體系，也能保證消防工作的長效發展。

（三）提高維護保養機構專業力量，促進社會單位火災防控能力的提升

目前很多基層單位建筑消防設施普遍存在保養維護不足的問題，這就要求相關單位做好消防設施保養資質，隊伍建設工作，用市場化方法推動消防工作的進行，對于不符合規定的消防設施一律淘汰，加大維護保養機構的培訓和規范化建設，從長遠的目標出發，保證社會各單位消防管理工作順利開展。

（四）拓展融媒體宣傳陣地

要借助好各類融媒體平臺和大數據信息化，做好消防基層管理的宣傳工作。開展社會化消防知識普及提升全民防火防控能力，曝光各類消防違法行為，利用輿論的導向作用營造消防安全社會化氛圍。

（五）主動服務，技術把關前移

對各類重大活動，消防部門要主動提供監督管理服務，針對活動現場的不合理問題提供相應的整改措施和意見，所有的意見應符合消防規范要求，不能機械性的生搬硬套。

三、結語

總之，目前基層消防監督管理工作存在各種各樣的問題，改進消防管理模式也絕非一朝一夕，還需各級部門和領導的支持，建立長效合理機制，真正發揮基層消防監督管理的作用，解決好百姓的安全社會問題，這對推進和提升消防工作具有重要的現實意義。