開展全國自然災害綜合風險普查摸清災害風險隱患底數筑牢自然災害防治工作基礎

“陽和啟蟄，品物皆春”。伴隨著如期而至的春雨，我們跨過了新中國歷史上極不平凡的2020 年，邁進了充滿希望、催人奮進的2021 年。第一次全國自然災害綜合風險普查工作也從2020 年“啟動元年”，轉入全面完成全國試點、穩步推進全國調查工作的2021 年。

“清底數、明風險、把脈基本國情”。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重，這是一個基本國情。本次普查是一項重大的國情國力調查，通過開展普查，摸清全國自然災害風險隱患底數，查明重點地區抗災能力，客觀認識全國和各地區自然災害綜合風險水平，為中央和地方各級人民政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。

“打破部門壁壘，踐行綜合減災”。本次普查是共和國歷史上開展的首次自然災害綜合風險普查，區別于過去針對各單災種開展的專項調查，顯著特點是“綜合性”，突出表現為“三個首次”：首次實現自然災害風險的要素調查、風險評估、風險區劃和綜合防治區劃全鏈條普查；首次實現致災部門數據和承災體部門數據有機融合；首次實現在統一的技術體系下開展單災種風險評估與區劃。這對參與普查的單位來說，都是新課題、新考驗。國務院普查辦按照試點“大會戰”、全國試點、全面鋪開3 個進程循序漸進，以習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要講話精神為指導，統籌協調普查領導小組17 個成員單位和部門，從零開始摸索、反復驗證完善、不斷深化認識、優化實施路徑、實現多方助力，共同完成普查任務。

“迎難而上，做難事必有所得”。本次普查涉及內容廣、技術新、時間緊、挑戰大，但成果也必將豐碩寶貴。普查工作是踐行“人民至上、生命至上”理念的過程,我們要既重視普查成果，又重視普查過程，以高度的使命感和責任感，通過普查進一步落實各級黨委政府防災減災救災主體責任，強化風險防范意識；進一步增強全社會防災減災救災意識，提高自救互救能力；進一步查清綜合風險和隱患底數，為推動實施九項重點工程建設提供強有力技術支撐；進一步推進自然災害防治體系和能力現代化建設，打造一支專業化、綜合性的防災減災救災管理和技術隊伍，把普查工作做出實效。

“征途漫漫，唯有奮斗”。目前，全國普查試點工作正在如火如荼開展，《城市與減災》“全國自然災害綜合風險普查”專刊系統介紹了普查工作重要意義、部署安排、技術路線、典型做法和成果應用等內容，參考價值大、實用程度高、指導意義強，給全國普查工作者送上了及時雨、解決了迫切需求，同時加深了社會各界和公眾對普查工作的理解。希望《城市與減災》繼續關注普查工作中涌現出的典型經驗、先進個人和優秀事跡，營造普查工作良好氛圍，持續助力全國自然災害綜合風險普查工作開展。