分析鄉村振興下農村環境治理問題及路徑

金樂娟

（江蘇藍聯環境科技有限公司 江蘇常州 213000）

引言

鄉村振興關系著農村的發展、農業的進步和農民的幸福。鄉村振興實際上也包含著農村環境的治理，當前農村環境治理依然存在著一定的問題，規劃水平不高，執行效果較差，群眾參與不夠，經濟發展與環境保護不平衡，因而，我們要重點分析鄉村振興下農村環境治理問題及解決的途徑。要在鄉村鄉村振興的背景下，加強對農村環境治理，保證農業的現代化的高質量發展，促進農村各個方面的進步，培育中國特色社會主義新農民。

1 當前農村環境治理存在的問題

1.1 規劃水平不高，執行效果較差

但是從當前來看，規劃的水平不高，建設執行的效果也比較差。部分鄉鎮和農村都比較重視基礎設施的建設，很多鄉村蓋上了樓房、有了娛樂文化場地、有了工廠和商店，逐步向城鎮看齊。但是我們也要看到部分的鄉鎮和農村輕視規劃，對規劃不是很重視，他們蓋的樓房、建的工廠不考慮當地環境的承受力，也不考慮當地居民的接受程度和整體生態環境的保護。造成了環境的進一步污染，總之，雖然鄉村經濟持續發展，人們生活水平有了較大幅度的提升，但是農村生產和生活的環境并沒有得到實質性的改變。而且農村地區本身衛生習慣就不太好，生活方式轉變的比較慢。這有歷史的因素也有現實的因素，千百年來中國農民過著日出日落的生活，他們辛勤的在土地上耕種，他們的生活習慣和生活方式并沒有隨著現代化的進程有多大改變[1]。很多農民依然有秸稈燒火做飯，很在很多農村生活垃圾隨處堆放，生活污水邊村都是，畜禽糞便無序安置，造成的污染給農村環境治理和規劃執行帶來了困難。很多鄉鎮和農村在編制規劃的過程中，沒有充分的考慮到當地的實際情況，沒有考慮到鄉村的歷史和風土人情，沒有考慮到鄉村所出的自然環境，只是簡單應付，馬虎執行。他們的思想和行為實際上不能有效的與上級對區域化規劃的指示保持一致,同時也對其他相關的工作也缺乏細致的認識。不能做到規劃的連續性和穩定性，重復建設，環境污染大量存在，建設無序和混亂的現象也長期困擾著農村的發展和進步。

1.2 環境污染較重，群眾參與性不高

農村目前的耕地畝產達到了新的歷史水平，有技術的原因，有制度的原因，也有其他的原因。大量使用化肥在一定程度上能提高耕地的畝產，但是種植的土地如使用過多的化肥和農藥，將會對土地進行破壞，對環境進行污染。農藥有很多的化學元素，比如有大量硝態氮等，這都屬于污染環境較重的的藥物，并且比較難以揮發和講解，加上農民不當的操作，使得土地和空氣都造成較大的污染。由于傳統習俗和經濟發展水平等因素，農民做飯燒水都已煤炭、秸稈等為主，這些都會對農村的環境有很大影響。農村對家庭垃圾的處理也不是很到位，亂扔垃圾的現象時常發生。在鄉村振興的背景下，需要各方面廣泛的參與，包括政府、企業、社會機構以及人民群眾。但是從當前來看，群眾參與性不夠，多方合作治理環境的實施路徑也比較難[2]。很多農村環境的治理主要是以各級政府為主導，各級政府部門參與和組織實施。村集體尤其是村民的參與遠遠不夠。從某種意義上講，當前很多農村環境治理在近年來取得了一些成績，因而這也導致了在很多農民的思想中農村環境治理就是政府的事情，他們本應該袖手旁觀。而且通過一定時期的實踐，農民對政府產生了極度的依賴心理，即使環境的污染危害了自身的發展和子孫后代的永續安全，他們也只能依靠政府，并不具備改善環境的能力。而通過讀書、經商等改變自己命運的新生代農民，雖然具備一定的農村環境治理的能力。但是在當前快節奏的生活中，他們更多的是關注進城后小家庭的生活，很少再回農村。這樣也使得治理農村環境缺乏人才，缺乏團隊[3]。

1.3 經濟發展與環境保護不平衡

農村相較于城市，經濟發展速度比較慢，在各個方面都比較落后，教育水平落后、文化娛樂單一、生產方式粗糙，很多農村幾乎沒有本土的企業，很多農民依然靠著土地吃飯。當地政府為了發展經濟，招商引資，但是農民的文化水平低、專業技能差，高科技企業不會來農村，很多地方只能承接部分城市轉移的企業，這些企業在很多程度上就是環境污染比較重的企業。但是當地政府為了實現GDP 的快速增長，就會不顧農村的環境，上馬很多企業。這不但給當地政府帶來了壓力，也給農村和全體農民帶來了壓力。農村本來在經濟發展方面就落后于城市，城市轉移過來的企業，帶動了當地的經濟，也釋放和轉移了勞動力，但是環境污染卻越來越嚴重，這是當前農村面臨的巨大問題。很多地方政府的壓力也很大，他們需要促進地方經濟的發展，需要GDP 的快速增長，但是也需要保護也已惡化的生態環境，當前在地方鄉鎮政府存在著大量的權利尋租的現象[4]。官員通過收受很多鄉村企業和鄉村基層干部的好處對一些污染環境的行為熟視無睹，采取睜一只眼、閉一只眼的方法。由于觀念和意識的問題，人們對經濟發展與環境保護的存在偏頗，不能做到經濟發展與生態環境保護的平衡和統一，導致了生態環境的破壞加劇，而經濟也得不到良性的發展。經濟發展要考慮到當地環境和當地居民的承受度，不加考察的引起很多企業到農村，雖然在短期內會帶動當地經濟的發展和提高農村居民的收入，但是環境的污染也會導致其他問題的發生，尤其是人們的健康問題，這樣就會得不償失。因此一定要重視經濟和環境的平衡發展。

2 鄉村振興下農村環境治理的路徑

2.1 政府引領和群眾參與相結合

當前中國特色社會主義進入了新時代，中國鄉村事業的發展也進入了新的歷史階段。黨和國家為了適應時代的發展和滿足人民群眾的要求，提出了鄉村振興戰略，鄉村振興戰略具有綱領性和指導性。鄉村振興戰略為了從根本上解決一直困擾著國家大局發展的“三農問題”提供了指導性的綱領。農村環境治理也是鄉村振興戰略的重要組成部分，受到了廣大農民和社會各界的廣泛關注，農村治理的環境需要政府的引領和群眾的參與，發揮政府的引領作用和群眾的主體作用。人民群眾是歷史的創造者，要發揮農村中人民群眾的積極性和主動性。農民是農村環境治理的受益者，也應該是農村環境治理的組織者和執行者，是農村環境治理的真正主體[5]。環境治理的成效關系著農村的穩定繁榮、關系著農民的幸福生活和關系著農業的現代化發展。要使得全體村民從被動變為主動，主動參與鄉村振興，主導參與農村環境治理。要繼續發揮政府的引導作用。從現在來看，農村環境治理還是依賴于政府的強制性命令的。但是這種方式不了不能從根本上改善農村的環境。政府要更多的從思想上指導、從政策上支持、從財政上扶持。政府要尊重農民的首創精神，發揮農民的聰明才智，講政府引領和群眾參與相結合。要借助社會的力量參與農村環境的治理。在農村環境治理的過程中，社會力量起著至關重要的作用，他連接著政府和群眾，他不但為當地政府順利開展工作提供了幫助，而且也為當地群眾治理農村環境提供了便利。要積極發揮企業的聯動效益，為農村環境的改善做出更大貢獻。

2.2 堅持多方投入與治理有效相結合

農村的環境治理困難重重，需要兼職多方投入與治理有效相結合。鄉村振興關鍵是生態宜居。良好的生態環境是農村發展和農民生活的最重要的優勢，只有徹底的講農村環境污染問題解決好，才能提升農民的幸福指數，提高農村的發展水平。治理農村環境要和當地的經濟建設、文化建設和生態建設相結合，治理農村環境的目的是為了經濟的良性發展、社會的持續進步和人民群眾的安居樂業。治理鄉村環境就要加大招商引資的力度。招商引資不但促進了農村經濟的壯大和發展，也能更好的改善農村的基本環境。很多地方政府和政府官員的壓力也很大，他們的初心是為了促進地方經濟的發展和改善人們的生活水平，因而他們通過各種方式和手段促進GDP 的快速增長，但是也需要保護也已惡化的生態環境。由于觀念和意識的問題，人們對經濟發展與環境保護的存在偏頗，不能做到經濟發展與生態環境保護的平衡和統一，導致了生態環境的破壞加劇，而經濟也得不到良性的發展，因而要改變思路和創新觀念[6]。要注意引入一些資質好、實力強的優質企業和社會資本，要使這些企業和社會資本積極參與農村環境治理，充分運用市場化的機制，引導企業從農村環境治理過程中能夠發展和開發鄉村經濟，培育新興產業，這樣不但獲得巨大的利潤，而且能夠最大化的贏得民心。政府在財政資金的分配上有所傾斜，也就是應該向地理位置較偏遠、經濟發展比較落后的鄉鎮和農村傾斜。要讓這些地方有足夠的動力和信心開展農村環境治理工作，要創新基層治理的體制。要發揮農村基層組織的戰斗力和尊重農民的首創精神，發揮農民的積極性和主動性，在治理中發展，在發展中壯大。以村為中心，不斷發展和壯大村集體經濟，讓農民有很多的收入，要讓他們認識到環境保護和治理的重要性[7]。要通過各種方式和途徑吸引在外務工青年返鄉創業，建設家鄉，給予在外務工青年更好的待遇和更好的政策。總而言之，要堅持多方投入與治理有效相結合。

2.3 產業培育與鄉風文明塑造相結合

我們要切實改變“先污染后治理”的傳統思路，要徹底摒棄要GDP 不要環境的錯誤思想。要從源頭上控制污染問題，因而，要培育清潔產業、弘揚鄉村文明，積極轉變生活和生產的方式。要加大宣傳力度，要通過電視、報紙、廣播、網絡和手機等多種媒介，進行農村環境治理的宣傳，在社會各界形成保護環境、人人有責的共識。要通過宣傳切實提高群眾的環保意識，要在農村張貼宣傳環保、召開宣講會等方式，讓農民自覺保護環境和建設美麗鄉村，要進一步的轉變農民的生產方式和生活方式，畝產的提高需要靠科學技術，而不是單純的靠農藥和化肥，要減少農藥和化肥的使用。要引導農民使用清潔的天然氣做飯燒水，政府要在這方面予以補貼。鄉村文明是中國特色社會主義新時代的重要要求，在鄉村振興戰略中也起著重要的作用。要重視鄉村文明，重視鄉村中的生態文明，提高人民群眾的生態環保意識，踐行生態環保的理念[8]。要進一步的壯大農村經濟，轉變農村經濟的發展方式，引入企業是對鄉村經濟振興的重要方式，引入企業不能引入污染較大的企業，要引入質量高、環保好的企業。要培育農村自己的企業，要立足鄉村本身，發揮農村的優勢，開發農村的特色，建立和完善農村綠色農業，在保護環境的基礎上，促進農村經濟的發展，壯大綠色農業，從而實現更好地進行農村環境治理。

結語

在鄉村振興的背景下，要實現農村環境的有效治理、實現農村的穩定發展和提升農民的幸福指數，需要政府、市場、村集體和村民都要積極參與，相互配合和相互促進，通過多種合作的形式，共同參與鄉村治理和農村環境的治理。政府引領和群眾參與相結合；堅持多方投入與治理有效相結合；要使產業培育與鄉風文明塑造相結合。要立足鄉村本身和實際，積極發揮農村的優勢，開更好發農村的特色，建立和完善農村綠色農業，實現更好地進行農村環境治理。