淺析加強飲用水水源環境保護措施

劉 流

（張掖市輻射環境管理站 甘肅張掖 734000）

引言

隨著我國經濟水平的持續增長，水源環境污染問題時而出現，若無法及時給予相應的保護和治理對策，將對水源環境造成永久性的破壞。相關部門需要深刻認識到飲用水水源環境的污染現狀，采取有效的保護措施，為廣大人民群眾提供安全的飲用水供給。在這一背景之下加強對于飲用水水源環境保護措施的研究和分析，對于進一步開展飲用水水源環境保護工作有著一定的現實意義。

1 加強飲用水水源保護的意義

水源環境的綜合質量直接決定飲用水的安全性，關乎廣大人民群眾的身體健康。我國各地均擁有著優質的水源地，在經濟發展的影響之下，部分水源地受到了污染和破壞，導致飲用水質量下降，無法達到飲用的基本標準。我國現階段的飲用水水源污染問題依然存在，導致其出現的主要原因在于污水排放處理不到位，致使水源中的部分有害物質超標，這不僅會直接影響到地方人民群眾的飲水安全，同時也會給日常生活、生產活動帶來一定的困擾。

從某種角度來看，飲用水水源受污染說明地方水環境治理工作存在一定的漏洞和弊端。在提倡節能環保的今天，國家已經將環境治理視為一項基本發展戰略，并針對飲用水水源保護工作出臺了相應的法律法規，這無疑為飲用水水源環境保護工作的有序開展奠定了理論基礎，同時也能夠明確各個職能部門在保護體系中的責任和作用，避免在水污染問題出現后存在推脫責任的情況。同時，我國職能部門大力推動建設集中式飲用水源地，目前國內縣級以上城市已經建成2200 個，其中有1500 個左右已經成為了飲用水水源保護區。

需要注意的是，盡管保護飲用水水源已經成為了社會公認的實事，且國家已經從立法角度給予了較大幅度的支持，但各項法律和規范條例在實際執行過程中依然存在一定的阻礙，導致其效果發揮受到了限制。

2 飲用水水源環境保護工作的現存問題

2.1 法律體系不健全

從立法角度來看，國內針對飲用水水源環境保護的相關法律條例應用年限較長，包括《水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等，均是在上個世紀80 年代末期制定并執行，且在30 余年的發展過程中，相關法律體系的完善和發展速度較為緩慢。目前我國立法部門已經發現這一問題，持續對相關法律條文進行補充和完善，而由于新規推廣時間較短，尚未見到實際效果。此外，現有的法律條文側重于對水環境污染問題的防治，對企業生產所造成的環境污染問題關注度較低，即便是發現企業存在違規排放工業廢水的情況，也僅僅是從行政角度給予處罰措施，包括罰款和暫停生產等。在法律體系不健全的影響之下，無論是個人還是單位均沒有樹立正確的飲用水水源環境保護意識，盡管其認為保護飲用水水源環境是中國公民應盡的職責與義務，但卻不知道該如何保護，如何參與其中。同時，在缺乏有效法律約束的情況下，部分企業存在僥幸心理，違規排放的情況屢見不鮮，從而對飲用水水源環境造成了永久性的破壞。中國是一個法治社會，法律制度的不完善將直接影響到飲用水水源環境保護工作的有序開展，會導致保護工作與社會發展趨勢相互脫節，進而對整個城市，甚至區域的飲用水供應造成較大的影響。由此可見，完善相關法律法規已經成為現階段必須解決的問題[1]。

2.2 飲用水水源環境監測系統不充分

飲用水水源環境監測系統是一種實時監測水質情況的綜合性系統，該系統能夠實時反映水質的變化趨勢，分析水質中的成分構成，從而為后續的治理工作提供必要的參考依據。而在我國的部分經濟欠發達地區，飲用水水源環境監測系統依然沒有徹底普及。由于資金的缺乏，此類地區無法引入專業設備和專業人才，導致飲用水水源環境監測工作的專業性下降，完善程度明顯不足。在專業性不足的影響之下，飲用水水源環境監測工作無法準確判斷水質中的污染物成分組成，甚至會存在錯誤分析的情況。監測工作的根本目的在于保護水源環境安全，同時也要為水源環境治理提供數據依據，從而明確水源環境治理的方向和目標。而在監測質量下降的情況下，地方生態環境部門各項工作的開展也勢必將受到較大的限制，無法采取針對性的治理措施，治理效果也將因此而受到影響。其次，部分地區對于建立飲用水水源環境監測系統存在錯誤認識，在建立過程中僅僅是采取了“照抄照搬”的方式，沒有充分考慮到不同水源環境之間的差異性，并未采取因地制宜的基本建設原則，導致飲用水水源環境監測體系缺乏針對性，其實際作用效果無法充分發揮。最后，飲用水水源環境監測工作的開展缺乏系統的監督管理，實際工作效果無法準確反映水源環境污染情況，從而導致監測工作沒有徹底落實，其作用效果僅僅體現在紙面上[2]。

2.3 水環境污染源治理問題

根據相關資料顯示，盡管部分地區規劃了飲用水水源保護區，但卻沒有從根本上規避飲用水水源環境被破壞的現狀，工業廢水、廢棄物的不當排放現象依然存在，同時也存在著違規利用土地資源，占用飲用水流通水道等現象。分析其原因可以發現，地方監管部門的監管力度不足和污染源治理工作不到位是造成這一現象的主要原因，即便是發現企業存在違規行為，也僅僅是給予行政處罰措施，處罰力度明顯不足，甚至會存在企業不配合整改的情況。其次，部分地區在水環境污染源監督標準上缺乏一致性，監管部門無法準確把握監管力度，這無疑直接影響到了監管工作正常開展。此外，在部分經濟欠發達地區，監管人員的專業知識儲備和工作能力相對較為有限，對監測儀器的性能和功能了解程度不足，這也直接影響到了污染源治理工作的有序開展[3]。

3 飲用水水源環境保護措施

3.1 完善飲用水水源環境保護法律法規

飲用水水源環境污染問題的處理需要由政府發揮主導作用，社會各個組織、企業、個人積極參與其中，共同構建良好的飲用水水源環境。

首先，立法部門需要從現有法律法規的角度出發，充分分析現行法律法規的缺陷和不足之處，參考國外法律條文，結合我國的基本國情和飲用水水源環境保護、污染現狀，不斷對法律體系進行完善和優化，從而為后續的飲用水水源環境保護和污染治理工作提供強有力的法律支持。從某種角度來看，任何法律均處于動態化發展的過程中，且法律的完善并非一朝一夕的事情，這也意味著法律本身往往與實際情況之間存在滯后性。因此，在完善法律法規的過程中，需要明確先后順序，優先解決重點問題、常態化問題、緊急性問題，后續再逐步細致化完善。其次，相關部門需要加強對于飲用水水源環境保護法律法規的宣傳，并重點面向地方企業、農民群體開展宣傳普及工作，強化其法律意識，讓其深刻認識到保護飲用水水源環境的重要性。最后，地方生態環境部門需要堅決落實法律法規的基本要求，加強資金投入力度，引入專業設備、技術和人才，確保法律法規的基本要求能夠落實到實際工作當中[4]。

3.2 做好飲用水水源環境監測工作

為從根本上落實飲用水水源環境保護工作，就必須推動監測工作的順利落實，從而準確反映各個飲用水水源的真實情況，充分了解水質變化和污染的發展趨勢，進而為后續的政策制定和治理工作奠定必要的基礎條件，以保證水污染問題治理措施的針對性與實用性。而受困于地方經濟發展和技術條件等諸多因素的限制，部分地區的飲用水水源環境監測工作的落實效果并不理想，自身的監測能力不足，所獲取的監測數據缺乏準確性與權威性。針對這一情況，首先需要加大資金投入力度，將飲用水水源環境監測工作所需資金列入地方財政體系當中，并結合當地的常見污染情況，有針對性地對專業設備和技術進行引入，后續再逐步完善和補充。

3.3 加強飲用水水源環境的監督和治理

監督和治理工作是改善水源環境污染的主要措施。首先，地方生態環境部門需要明確自身的社會職能和職責定位，及時掌握當地飲用水水源環境的污染情況，了解污染物構成和主要的污染源。工業廢水和廢棄物污染是導致飲用水水源環境污染的主要因素，生態環境部門需要定期采集當地工業企業的廢棄物和廢水樣本，分析其是否存在污染物超標的情況，并依據法律條例要求企業進行整改，同時要給予其一定的處罰措施。其次，不規范的農業生產也是造成水源環境污染的關鍵所在。針對這一問題，地方生態環境部門需要加強環境保護宣傳，鼓勵地方農業減少化肥、農藥的使用劑量，普及綠色生產技術，且要注重水環境保護意識的樹立。最后，生態環境部門需要建設動態化監督機制，積極應用現代先進技術與手段，優化現有監督體系，鼓勵廣大人民群眾參與其中，共同為保護飲用水水源環境貢獻一份力量[5]。

結語

綜合來看，飲用水水源環境污染問題已經影響到了社會整體的可持續發展，相關單位及部門需要深刻認識到飲用水水源環境的保護現狀，結合現存的問題及實際情況，完善飲用水水源環境保護法律法規、做好飲用水水源環境監測工作、加強飲用水水源環境的監督和治理，治理飲用水水源環境污染問題，切實保障廣大人民群眾的飲水安全。