自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護問題及對策探討

陳 磊

（阜南縣環(huán)境保護監(jiān)測站 安徽阜南 236300）

引言

國家在發(fā)展經(jīng)濟的過程中需要對各種自然資源進行開發(fā)與利用，長此以往，會嚴重破壞生態(tài)平衡，不利于促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國家在現(xiàn)階段發(fā)展中逐步提高了對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度，但在自然資源利用與生態(tài)環(huán)境保護工作中仍然存在諸多弊端問題，導致生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量較低。因此，在國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中，采取有效對策提高生態(tài)環(huán)境保護工作的全面性和實效性勢在必行。

1 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

1.1 對自然資源和生態(tài)環(huán)境的價值缺乏科學認識

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們通常認為商品的價值是受生產(chǎn)該商品所消耗的社會必要勞動時間而決定的，而沒有投入勞動或不能進行交易的事物的本身是不存在任何價值的[1]。受這種傳統(tǒng)認識理念的影響，人們普遍對于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身的價值缺乏科學明確的認識，從而在進行一切活動過程中往往存在對資源過度和掠奪性占有、開發(fā)的現(xiàn)象，無限制地對生態(tài)環(huán)境進行破壞，導致生態(tài)環(huán)境在人類經(jīng)濟活動中不斷惡化。我國現(xiàn)階段用于衡量國民經(jīng)濟增長的主要指標為國民生產(chǎn)總值，主要涵蓋了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其服務等方面的價值，其中對于固定資產(chǎn)的折舊進行了計算，但卻忽略了對自然資源的損耗以及生態(tài)環(huán)境的破壞造成的損失[2]。因此，我們會發(fā)現(xiàn)，在當下國家經(jīng)濟指標不斷提升的同時，自然資源的利用率較低，大量資源遭到了不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，這些現(xiàn)象都在威脅著人類的生存，制約著人類文明和經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏明確的權(quán)責劃分和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制

我國自80 年代開始就已經(jīng)針對自然資源的利用以及生態(tài)環(huán)境的保護出臺了相關法律政策，在維護生態(tài)平衡，保護自然生態(tài)環(huán)境上產(chǎn)生了一定的作用[3]。但我國現(xiàn)階段針對生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)的內(nèi)容仍然存在著諸多空白、重疊和沖突之處。例如：我國的《森林法》中對于森林采伐量的控制措施進行了明確規(guī)定，但是卻未能明確指出大面積森林的生態(tài)環(huán)境的防治與評價措施。再比如：漁業(yè)主管部門通常需要同時負責水產(chǎn)資源的保護以及漁業(yè)生產(chǎn)的管理工作，進而造成的主管部門的經(jīng)營權(quán)與行政權(quán)重疊的現(xiàn)象，導致了自然資源的開發(fā)與配置不合理情況。我國在進行自然資源的開發(fā)與利用的工作中，往往未能依據(jù)資源分布以及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實際情況，進而導致我國原本自然資源分布不均的問題進一步加深，且生態(tài)環(huán)境遭到了極為嚴重的破壞，在很大程度上阻礙了社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展的目標相背離。此外，我國人均自然資源的占用率普遍較低，而在自然資源的利用上又存在不合理現(xiàn)象，加劇了人口與自然資源和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾沖突，不利于維護生態(tài)平衡。

2 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的有效對策

2.1 通過宣傳教育等途徑強化公民的生態(tài)環(huán)境保護意識

我國的人口數(shù)量眾多，如果國民普遍缺乏對生態(tài)環(huán)境的保護意識，那么就會造成自然資源過早地消亡，對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞，最終只會威脅到人類自身的生存[4]。公民對自然資源的利用方式以及能否全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作，在很大程度上取決于公民是否具備較強的環(huán)保意識。因此，國家需要加大對自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作的力度，強化公民的生態(tài)環(huán)境保護意識。各大媒體首先要提高自身的環(huán)保意識，并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，向社會大眾宣傳自然資源與生態(tài)環(huán)境的價值，喚醒公民生態(tài)環(huán)境保護的意識。企業(yè)可以通過建設企業(yè)文化，組織企業(yè)內(nèi)部員工開展一系列自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護等公益活動，并鼓勵社會群眾積極參與，與社會各行業(yè)領域共同營造出熱愛大自然、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。此外，國家還需要在基礎教育與高等教育體系中增加自然資源利用與生態(tài)環(huán)境保護等相關教育內(nèi)容，從學生時期抓好生態(tài)環(huán)境保護方面的教育，從而提高公民的環(huán)保意識。

2.2 將自然資源與生態(tài)環(huán)境的保護提高到國策高度來認識

現(xiàn)階段，我國自然資源的利用和生態(tài)環(huán)境的保護工作未能得到全面有效的落實，很大一部分原因是由于人們未能從根本上重視生態(tài)環(huán)境保護的問題。因此，在未來的發(fā)展進程中，國家各級領導人以及人民群眾需要認識到，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，只有維護好生態(tài)平衡才能保證國家的安定和穩(wěn)定發(fā)展。同時，還要認識到自然資源是我國生產(chǎn)資料的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，如果為了經(jīng)濟發(fā)展而一味地對自然資源進行過度和掠奪性的開發(fā)與利用，最終就會導致生產(chǎn)力被破壞，而以犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展難以實現(xiàn)長遠和穩(wěn)定的發(fā)展。因此，國家在發(fā)展政治與經(jīng)濟的過程中，要采取有效措施保證自然資源的合理開發(fā)與利用，并將生態(tài)環(huán)境的保護工作納入工作重點，從而增加國家的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 強化自然資源利用與生態(tài)環(huán)境保護的立法與執(zhí)法力度

國家目前針對自然資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護的法律體系仍然有待完善，部分現(xiàn)行法律隨著國家市場經(jīng)濟體制的不斷轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容已經(jīng)難以適應現(xiàn)階段及未來的發(fā)展情況。因此，國家需要強化自然資源利用與生態(tài)環(huán)境保護的立法與執(zhí)法力度，法律的內(nèi)容要防止各項規(guī)章制度之間存在重疊、矛盾和交叉的情況，同時，明確各級部門在自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護中的權(quán)責劃分，避免在出現(xiàn)問題時各部門之間相互推卸責任的情況發(fā)生。此外，在完善法律法規(guī)的同時，還需要針對目前存在的執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象進行糾察，選拔專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較強的工作人員組建執(zhí)法團隊，并加強對自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，確保法律法規(guī)得到全面有效地執(zhí)行，進而提高自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護工作的規(guī)范化和標準化程度。

2.4 推動生態(tài)環(huán)境修復與保護工程的全面開展

現(xiàn)階段，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國的大量植被被破壞、水資源被大面積污染、人類賴以生存的自然資源險些遭到了毀滅性的破壞，導致嚴重的土地沙漠化、土地石漠化、水土流失、動植物滅絕等現(xiàn)象，不利于促進人類社會的長遠可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境修復與保護工程有助于將已經(jīng)遭受嚴重破壞的環(huán)境進行還原，并采取有效措施避免生態(tài)環(huán)境遭受進一步污染和破壞，進而有效提高自然生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。因此，國家需要加大人力和資金的投入力度，推動生態(tài)環(huán)境修復與保護工程全面、有效地開展。在實際工作中，首先需要通過構(gòu)建多樣化生態(tài)廊道、劃定生態(tài)保護紅線以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田等方式對生態(tài)系統(tǒng)較脆弱地區(qū)的生態(tài)屏障進行修復和優(yōu)化，通過硬性標準的規(guī)定，保證生態(tài)修復工程的效率和質(zhì)量。我國國土面積幅員遼闊，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點存在著顯著的差異，因此，生態(tài)環(huán)境修復與保護工作的開展需要結(jié)合不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實際情況和基本特點來進行，保證工程開展的針對性和有效性。例如：對于北方地區(qū)而言，大氣污染問題相對嚴重，因此，在生態(tài)環(huán)境修復與保護工程中需要將節(jié)能減排納入工作重點，引導社會群眾合理利用自然資源，減少污染物的排放，做好城市的綠化工作，改善城市的空氣質(zhì)量。對于西北地區(qū)而言，面臨著嚴峻的水土流失問題，因此，生態(tài)環(huán)境修復與保護工作的開展需要重點進行植被的栽植與培養(yǎng)，提高土壤的穩(wěn)固性，有效緩解土地沙漠化和石漠化等問題。

2.5 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

自然資源與生態(tài)環(huán)境是相互依存的，自然資源得不到合理的開發(fā)與利用，勢必會導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，最終影響國家的經(jīng)濟和社會效益，進而阻礙國家的整體發(fā)展。因此，國家需要保證經(jīng)濟發(fā)展與自然資源的利用以及生態(tài)環(huán)境的保護相協(xié)調(diào)，有效解決社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾問題。我國的人口數(shù)量較多，且人均自然資源的占有率較低，面對這樣的情況，如果在國家發(fā)展過程中仍然采用高消耗、高污染的粗放型模式發(fā)展經(jīng)濟，那么將會在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上制約我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，在未來發(fā)展階段，國家需要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟的有效性利用，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中結(jié)合不同地區(qū)自然資源分布的實際情況以及生態(tài)環(huán)境的基本特點，提高自然資源的利用率。在此過程中，需要利用物質(zhì)的循環(huán)方式發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展與自然界的生態(tài)系統(tǒng)模式保持一致，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，許多西方國家在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式上已經(jīng)相當成熟，因此，國家在采用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式過程中可以借鑒其他國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，并以一些生態(tài)園作為試驗區(qū)來逐步探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高效方法，提高自然資源的利用率，充分開發(fā)與利用新能源，從而減少污染物的排放，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展目標。

結(jié)語

我國在現(xiàn)階段自然資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護工作上仍然存在諸多不足，雖然國家已經(jīng)針對其相關工作提出了一定要求，但取得的效果依然不盡如人意。因此，接下來，國家需要采取有效措施，不斷提高公民的環(huán)保意識，加強自然資源利用和生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)的確立，并保證各項法規(guī)得到全面有效地實施。始終堅持社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念和要求，從而提高自然資源和生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量。