鄧小平與里根“隔洋較量”

隋坤

1984年4月26日至5月1日，美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與鄧小平、李先念等舉行了會(huì)晤。

“中國(guó)有求于美國(guó)，美國(guó)繼續(xù)賣(mài)武器給臺(tái)灣并不存在風(fēng)險(xiǎn);中國(guó)政府可能大嚷大叫，進(jìn)行抗議，但到頭來(lái)還是沒(méi)辦法，不得不吞下這顆‘苦果。”1981年，美國(guó)某有影響的周刊發(fā)表了一篇名為《中國(guó)不得不吞下苦果》的文章，就美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題大放厥詞。

針對(duì)此文，鄧小平迅速做出了批示：“要中國(guó)吞下這顆‘苦果，沒(méi)門(mén)！”他指示中國(guó)外交部副部長(zhǎng)章文晉，次日在北京機(jī)場(chǎng)為時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的羅杰斯送行時(shí)，“一定要把這一點(diǎn)明確告訴他”。同年，鄧小平在中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來(lái)辦， 要依靠中國(guó)人自己的力量來(lái)辦。”

這是中美兩國(guó)建交談判當(dāng)中留存爭(zhēng)議的延續(xù)。1979年，中美兩國(guó)建交，但針對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的問(wèn)題，雙方依然沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。在此后幾十年當(dāng)中，美對(duì)臺(tái)軍售成為中美關(guān)系的晴雨表之一。

那片籠罩了所有烏云的烏云

1977年，距離中美建交還有不到兩年的時(shí)間，兩國(guó)關(guān)系正值“蜜月期”。但即便外交關(guān)系越來(lái)越近，兩國(guó)的“暗中角力”也未曾停止過(guò)。臺(tái)灣問(wèn)題正是那片“籠罩了所有烏云的烏云”。

1977年，美國(guó)總統(tǒng)卡特派出得力助手美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯訪華。向中國(guó)闡明美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度，是萬(wàn)斯此行的目的之一。8月22日，萬(wàn)斯信心滿滿地飛抵中國(guó)。兩天后，鄧小平接見(jiàn)了他。

會(huì)談一開(kāi)始，萬(wàn)斯態(tài)度強(qiáng)硬，居高臨下。但鄧小平始終堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不容他人干涉。中國(guó)政府準(zhǔn)備按廢約、撤軍、斷交3個(gè)條件實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化以后，在沒(méi)有美國(guó)參與的條件下，力求通過(guò)和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。但“不排除用武力解決”是中國(guó)政府的原則之一。

這次談話讓美國(guó)徹底意識(shí)到，在涉臺(tái)的主權(quán)問(wèn)題上中國(guó)絕不讓步。等到1978年，卡特派布熱津斯基訪華時(shí)，美國(guó)的態(tài)度已經(jīng)“轉(zhuǎn)變”。

1978年5月21日，鄧小平在人民大會(huì)堂南門(mén)接待廳會(huì)見(jiàn)了布熱津斯基。布熱津斯基開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“我可以告訴你們，卡特總統(tǒng)本人準(zhǔn)備盡可能迅速而妥善地解決這個(gè)問(wèn)題（臺(tái)灣問(wèn)題），我們無(wú)意人為地拖延下去。在雙方關(guān)系中，我們所依據(jù)的仍然是《上海聯(lián)合公報(bào)》，仍然是一個(gè)中國(guó)的原則;臺(tái)灣問(wèn)題如何解決，那是你們的事情。”鄧小平對(duì)這一表態(tài)感到滿意。

這是中美從1955年開(kāi)始談判接觸以來(lái)，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上最大的讓步與松口，而美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因也有跡可循。此次訪問(wèn)正值中國(guó)改革開(kāi)放的前夕，美國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)于中美關(guān)系正常化的期待值達(dá)到歷史最高，這既給了卡特政府壓力，也給了他們動(dòng)力。

但是，在兩個(gè)大國(guó)博弈的牌桌上，以退為進(jìn)、時(shí)刻試探對(duì)方底牌才是“常規(guī)牌法”。眼看中國(guó)政府拒絕承諾“對(duì)臺(tái)放棄使用武力”，美國(guó)打出了另一張牌。

1978年12月15日，距離雙方宣布建交還有不到一天的時(shí)間，美國(guó)政府卻通過(guò)美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克向中國(guó)提出了一個(gè)條件：“要求中方澄清美方能否在記者問(wèn)到對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題時(shí)說(shuō)，‘1979年后可向臺(tái)灣出售有選擇的武器。”

在這個(gè)棘手的問(wèn)題面前，鄧小平充分展現(xiàn)了務(wù)實(shí)、靈活的外交智慧。他說(shuō)：“如果卡特政府對(duì)外說(shuō)向臺(tái)灣出售武器，我方不同意。如果卡特談話涉及此問(wèn)題，中方也會(huì)立即表明自己反對(duì)的態(tài)度。現(xiàn)在要避開(kāi)不談，以后我們雙方再來(lái)討論。”

鄧小平的態(tài)度明確，就是“擱置爭(zhēng)議”。對(duì)此，美國(guó)政府沒(méi)有提出異議。1978年12月16日，中美分別在北京和華盛頓同時(shí)宣布了中美建交的聯(lián)合公報(bào)。半個(gè)月后，臺(tái)灣當(dāng)局“中華民國(guó)”的旗子在美國(guó)降下，臺(tái)灣“駐美大使”沈劍虹灰溜溜逃回了臺(tái)灣。

對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題“最后的解決”，只能是停售

爭(zhēng)議可以暫時(shí)擱置，但不會(huì)永遠(yuǎn)擱置。在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上，雙方仍然存在著分歧。董一凡說(shuō)：“中美建交時(shí)，主要問(wèn)題就是臺(tái)灣問(wèn)題。”

1979年2月1日，鄧小平會(huì)見(jiàn)了基辛格，并共進(jìn)早餐。基辛格是中美關(guān)系的破冰者，后來(lái)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，大多也會(huì)與基辛格會(huì)晤。

1979年4月份，美國(guó)通過(guò)了爭(zhēng)議巨大的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。該法案不僅對(duì)“中國(guó)是否以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題”這樣的內(nèi)政問(wèn)題大加干涉，還承諾“提供防御性武器給臺(tái)灣人民”，甚至在美國(guó)國(guó)內(nèi)法體系上給予臺(tái)灣類似“國(guó)家”的地位。

這幾乎是一個(gè)帶有“挑釁”意味的法案。刁大明分析道：“現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)年卡特在美國(guó)屬于一位相對(duì)弱勢(shì)的總統(tǒng)。在鄧小平結(jié)束訪美之后不到兩個(gè)月的時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)就以壓倒性的優(yōu)勢(shì)高票通過(guò)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，不僅看出了美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)卡特繞過(guò)國(guó)會(huì)與中國(guó)建交的不滿，也證明了美國(guó)保守勢(shì)力對(duì)中國(guó)的敵視。”

這股力量，今天仍然存在。

隨著1980年里根上臺(tái)，中美雙方對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題的分歧進(jìn)一步發(fā)展。早在競(jìng)選期間，里根就為拉選票大打“親臺(tái)牌”，甚至揚(yáng)言要恢復(fù)同臺(tái)灣當(dāng)局的官方關(guān)系。鄧小平與里根的“隔洋較量”拉開(kāi)了序幕。

雙方第一回合的“較量”是里根的就職典禮。當(dāng)選總統(tǒng)后，里根發(fā)出請(qǐng)?zhí)?qǐng)臺(tái)灣方面的國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)蔣彥士出席就職典禮。很快，鄧小平下達(dá)指示：“在這種情況下，中國(guó)大使決不出席典禮。”權(quán)衡利弊后，里根不得不同意了中國(guó)的要求，而蔣彥士忽然“臨時(shí)因病住院”，沒(méi)有出席就職典禮。

上世紀(jì)8 0年代，中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放沒(méi)多久，中美關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。在美國(guó)總統(tǒng)里根任職期間，老布什作為里根的副手曾兩次訪華。

第二回合較量出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)。1981年，包括中美在內(nèi)的各國(guó)需要票選新任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)參加選舉的是來(lái)自?shī)W地利的瓦爾德海姆和來(lái)自坦桑尼亞的薩利姆。此前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的職位長(zhǎng)期被西方發(fā)達(dá)國(guó)家人選占據(jù)。考慮到這種做法對(duì)發(fā)展中國(guó)家不平等，所以中國(guó)為了支持薩利姆競(jìng)選成功，連續(xù)投出16次否決票，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)及西方國(guó)家支持的瓦爾德海姆當(dāng)選。

最終，瓦爾德海姆與薩利姆雙雙退出，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝柍蔀樾乱蝗温?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的較量，里根開(kāi)始感到，同中國(guó)打交道并不是他想象的那么簡(jiǎn)單。

1982年8月17日，里根政府同中國(guó)一起發(fā)表了有關(guān)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的《八一七公報(bào)》。

在《公報(bào)》里，美國(guó)政府承諾“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，向臺(tái)灣出售的武器在性能與數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年來(lái)供應(yīng)的水平。它準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決。”

當(dāng)然，中國(guó)也作一點(diǎn)讓步，暫時(shí)沒(méi)有把美國(guó)停止售臺(tái)武器的時(shí)間限定死。但鄧小平當(dāng)時(shí)明確告訴美國(guó)大使，對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題“最后的解決”，只能是停售。

在重大原則問(wèn)題上，特別是涉及中國(guó)核心利益問(wèn)題上，鄧小平始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，“不怕鬼，不信邪”。

鄧小平與布什，中美“再破冰”

在臺(tái)灣問(wèn)題上，里根是個(gè)“兩面派”。一方面，他與中國(guó)政府共同發(fā)表了《八一七公報(bào)》，承諾逐漸減少對(duì)臺(tái)軍售，直至停售;背地里，他卻對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局做出了“不同意設(shè)定終止對(duì)臺(tái)軍售的日期”“不同意就對(duì)臺(tái)軍售議題向大陸政府征詢意見(jiàn)”“不改變關(guān)于臺(tái)灣主權(quán)的立場(chǎng)”等6項(xiàng)承諾。

1981年3月30日里根遇刺。他養(yǎng)傷的半年內(nèi)，對(duì)華態(tài)度友好的副總統(tǒng)老布什在美國(guó)政府擔(dān)任了重要角色。對(duì)于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，老布什的出現(xiàn)無(wú)疑是個(gè)積極信號(hào)。事實(shí)上，《八一七公報(bào)》之所以能達(dá)成，也是因?yàn)椴际苍诋?dāng)年5月份訪華時(shí)積極推動(dòng)。

1988年底，老布什成功當(dāng)選新一任美國(guó)總統(tǒng)，中美關(guān)系的發(fā)展也再一次迎來(lái)“蜜月期”。曾有中國(guó)媒體表示：“老布什毫無(wú)疑問(wèn)可以被稱為‘中國(guó)人民的老朋友，在歷屆美國(guó)總統(tǒng)里面，老布什在對(duì)華友好上是數(shù)一數(shù)二的。”

老布什競(jìng)選總統(tǒng)獲勝后，正在忙于組閣時(shí)，就向布熱津斯基寫(xiě)信說(shuō)：“中國(guó)的重要性是顯而易見(jiàn)的。我非常想在鄧小平完全離職前回到中國(guó)（老布什曾在北京任美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任）。我感到我在那里有著一種特殊的關(guān)系。”

1989年1月26日，布什上臺(tái)才6天，就正式宣布，于2月25日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)。他是上任后最快訪華的美國(guó)總統(tǒng)。

不過(guò)，就在老布什結(jié)束對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)后不久，美國(guó)國(guó)內(nèi)就掀起了一股反華浪潮。

老布什雖然宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，但依然維持了中美之間的聯(lián)系不至于完全中斷。此后，他兩度派國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特訪華，繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行溝通對(duì)話。

作為20世紀(jì)80年代的最后一年，1989年的世界政治格局發(fā)生了“地震”，尤其是東歐劇變，給社會(huì)主義陣營(yíng)帶來(lái)巨大傷害。

而此時(shí)的中國(guó)，與老布什治下的美國(guó)政府維持著相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，無(wú)疑贏得了在國(guó)際政治舞臺(tái)上“喘一口氣”的時(shí)間。此后，中美關(guān)系在起起伏伏中不斷向前。有時(shí)，兩國(guó)像是合作共贏的老朋友，有時(shí)也是互不相讓的對(duì)手。

但是，不管中美關(guān)系如何發(fā)展，一個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越成為共識(shí)——合作則兩利，斗爭(zhēng)則兩敗。