鄉村振興規劃方案探討
——以頂許村為例

朱在穩

引言

針對我國農業農村發展中存在的問題，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”，明確鄉村振興要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求來實施[1-2]。為貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，福建省印發了《福建省鄉村振興試點示范工作方案》，明確在全省開展1000個鄉村振興試點村示范創建工作，頂許村憑借環境優美、文史底蘊濃厚等因素成功入選。本文通過實地調研，結合村主干、村兩委及鄉賢等人的意見，對頂許村近期實施的鄉村振興方案進行探討。

頂許村基本情況

頂許村位于集美區灌口鎮東北角，東與后溪鎮第二農場交界，北與東輝村相鄰，南與三社村接壤，西與李林村相連，地形如同一只等待飛翔的鴿子。頂許村下轄9個自然社（頂許社、下許社、大東山社、張莊社、山埔社、湖里社、洋宅社、上垵社、石星社），轄區面積約3.5平方公里，具有交通便利、環境優美、文史底蘊深厚等優勢資源。

1.交通資源

頂許村下轄9個自然社，分布在新城大道兩側，其中南面大東山社與灌口中路交接，西面張莊社與灌口北路相連，東北角石星社臨近324國道，交通便利。頂許轄區內道路已基本硬化，方便行人和車輛的通行。

2.地貌資源

頂許村現有耕地面積約118.1公頃，果林種植面積約16.7公頃，水產養殖面積約17.3公頃；擁有豐富的水資源，東邊拐仔溪、西邊許溪，兩溪形成月牙形的河道，在后溪交匯東流入海。目前，許溪兩側正進行濕地公園打造。

3.人口情況

頂許村現有總人口1萬余人，其中常住人口3500余人，外來人員6500余人。

4.經濟來源

基于外來人員、地貌資源、餐飲規模等因素，目前村民主要收入來源于房屋出租、草坪種植、水產養殖、餐飲收入和外出務工。

5.人文資源

頂許村文史底蘊深厚，存有眾多歷史古跡和特色習俗，古跡如張莊乾隆時期古城墻、城隍廟，張莊閩南大厝群落，頂許破寨寨址，下許雍正時期的凈心堂等，習俗如張莊靈衛廟送肉餅和凈心堂乞柑乞蠟燭等。

頂許村鄉村振興規劃方案

圍繞鄉村振興20字總要求，根據村居實際現狀，頂許村因地制宜，統籌規劃村居建設，分期、分階段持續實施鄉村振興，力爭打造成新時代鄉村振興省級試點村居典范。

1.著力產業興旺，實現生活富裕

積極引導農村經濟結構調整[3]，推動頂許產業興旺。結合頂許實際情況與優勢，在農業現代化方面，應牢固樹立創新引領發展思想，積極引入現代農業技術，重點打造以碧溪農業為代表的現代農田果蔬示范基地，鼓勵引導農民以土地租讓或土地入股形式加入，探索“公司+基地+農戶”等經營模式，完善農業龍頭企業與農戶的利益聯結機制，使農民合理分享現代農業技術紅利，實現以點帶面作用；在餐飲方面，引導以悅來農莊、馨味園和網紅下許水煮活魚等為代表的知名餐飲成立美食合作社，推動頂許村餐飲業抱團發展，壯大餐飲規模，增加餐飲收入；在文旅方面，以現代生態農業為基礎，結合人文頂許及知名餐飲，著力構建一條集生態農業、人文景觀、飲食文化為一體的復合型旅游休閑動線，如以縱街橫巷、井然有序的張莊閩南大厝群為起點，以下許雍正時期的凈心堂和頂許書院為終點，途經知青樓原乾隆時期古城墻原城隍廟原碧溪農業原許溪濕地公園原村史館原頂許破寨寨址，與此同時，可引導村民利用自家房屋發展特色小吃及民宿，努力打造“玩在頂許、吃在頂許、住在頂許”的休閑農家樂，促進農民增收，實現“百姓富、生態美”。

2.著力生態宜居，提升鄉村顏值

立足村莊現狀，因地制宜，統籌規劃村莊建設，分期、分階段持續實施美麗鄉村建設，重點圍繞農房整治（包含平改坡整治和裸房立面整治）、房前屋后整治、垃圾處理、污水處理和村莊綠化等方面開展，推動張莊社、頂許社等諸社農房和房前屋后分期分階段整治（一期：張莊社；二期：頂許社、下許社、洋宅社、湖里社；三期：山埔社、石星社、大東山社、上垵社）、洋宅社至下許社道路硬化、洋宅社環村路建設、洋宅社集體池塘周邊提升改造、頂許黨群活動中心泊車、許溪流域生態景觀提升等工程，把頂許打造成整潔美觀、水林田屋協調、富有地域特色的高顏值景觀鄉村。

3.著力鄉風文明，振興鄉村文化

持續深化文明村居創建工作，深度挖掘頂許下轄9個自然社人文古跡、歷史傳說，努力打造頂許文化村，如古城張莊、進士故里下許，以文化為平臺突顯頂許特色。著力策劃“三個一”項目，即創作一首融入頂許人文歷史與鄉村振興相結合的特色村歌、建設一間展現鄉村記憶的村史館、編制一部重現傳統習俗和人文歷史的村志，推動鄉村文化振興。同時，充分發揮頂許(書院)新時代文明實踐中心作用，重點打造“耕讀+共融”特色文化，即傳統與現代共融，文化與生態融合，從人、文、地、產等方面推動鄉村文化產業發展；大力弘揚愛老、敬老文化精神，以頂許幸福院為抓手，緊緊圍繞“樂享·生活、樂享·健康、樂享·居家”開展健康維護、生活照顧、休閑娛樂、精神慰藉等綜合性日間照料服務，為村居老人提供優質服務。

4.著力治理有效，促進鄉村和諧

強化農村基層黨組織領導核心地位，以黨建為引領，推動鄉村振興，嚴格黨員日常教育管理,提升黨員隊伍的素質修養，提升組織力，使農村基層黨組織成為最堅強的戰斗堡壘[4]。堅持以自治為基礎，通過營造自治氛圍、制定村規民約等方式，激活村民自治機制[5]。規范村民代表會議議事章程，嚴格實行開支審批賬務公開，落實村務民主決策、管理和監督制度[6]。完善農村基層治理機制，倡導移風易俗，促進節儉辦宴，弘揚文明家風、良好鄉風、淳樸民風，建設平安鄉村。

總結

本文從村居實際出發，因地制宜地對村居進行統籌規劃，以期助推頂許實施鄉村振興，持續提升鄉風文明、改善人居環境、增加村民收入，促進社會長久穩定和諧、干群關系融洽，使村民有更多的幸福感和獲得感，實現“百姓富、生態美”。