風(fēng)電項目的風(fēng)險分析與管理

張強

（賓縣大個嶺風(fēng)力發(fā)電有限公司，黑龍江 賓縣 150400）

0 引言

目前，能源已成為全球共同關(guān)注的問題，人們致力于尋求替代能源，風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，對人們的生產(chǎn)和生活有著重要的影響。它不僅可以有效緩解我國能源短缺的現(xiàn)狀，而且可以促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。然而，風(fēng)電項目在建設(shè)過程中存在著巨大的風(fēng)險，需要風(fēng)電行業(yè)給予足夠的重視。風(fēng)電企業(yè)要深入分析風(fēng)電項目的風(fēng)險，采取有效的管理措施，實現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 風(fēng)電項目的風(fēng)險分析

1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險

風(fēng)電工程施工中往往會因為受到各種自然條件和因素的干擾而產(chǎn)生影響，比如雨雪、雷電等，其主要原因就是由于風(fēng)電裝置施工所構(gòu)造的設(shè)備被修建在外部環(huán)境中，長期以來會遭受外部環(huán)境的干擾，根據(jù)不同的施工區(qū)域，風(fēng)電工程也可能會受到各種自然災(zāi)害的干擾，如果風(fēng)電工程是建設(shè)在東部和沿海一些地區(qū)，則容易遭遇臺風(fēng)、颶風(fēng)和海嘯等嚴(yán)重自然條件的影響，風(fēng)電項目頻繁地受到自然災(zāi)害的影響，這導(dǎo)致風(fēng)電項目不能充分發(fā)揮其重要價值[1]。

1.2 設(shè)備技術(shù)風(fēng)險

當(dāng)今這個時期風(fēng)電機組發(fā)展的方向正在轉(zhuǎn)變，隨著我國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的推廣，對于風(fēng)力發(fā)電裝置技術(shù)也提出了新的要求，風(fēng)電如何隨著其工作的復(fù)雜性、發(fā)展方向的轉(zhuǎn)換而改變，這就要求專業(yè)技術(shù)人員必須不斷地加強自己的技能，有必要建立并完善與其相關(guān)的裝置認(rèn)證規(guī)范，若缺乏有效的安全管理手段，將會使得風(fēng)電裝置設(shè)備在實踐中受到某種安全威脅。

1.3 操作、施工和安裝風(fēng)險

在風(fēng)電項目的生產(chǎn)和企業(yè)運營管理過程中，不可避免地就會出現(xiàn)一些安全事故或者說是一些安全隱患，如果專業(yè)的風(fēng)電維修服務(wù)工作人員不能及時地發(fā)現(xiàn)和幫助解決這些風(fēng)電傳輸裝置中可能存在的一些缺陷，導(dǎo)致風(fēng)電傳輸裝置被迫停止正常工作運行，將對設(shè)備造成嚴(yán)重?fù)p壞，風(fēng)電設(shè)備發(fā)生老化或零配件的損壞從而導(dǎo)致設(shè)備失效，將會影響到正常工作，風(fēng)電設(shè)備的配置比較復(fù)雜，手續(xù)也繁瑣，在進(jìn)行裝配的過程中，容易出現(xiàn)一些問題。

1.4 政策變更風(fēng)險

風(fēng)電可以在一定程度上緩解我國的能源危機，中國政府也對風(fēng)電行業(yè)應(yīng)該給予足夠的重視。大力支持和扶持我國的風(fēng)電項目，并且給予政策對于風(fēng)電項目提供了一些方便，如地方政府對于風(fēng)電公司子公司提供相應(yīng)的優(yōu)惠補貼和服務(wù)，或者對于風(fēng)電公司貸款額度予以放寬，為我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境良好寬松的經(jīng)濟發(fā)展條件，促進(jìn)了我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，但是，如果國家出臺政策進(jìn)行調(diào)整，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將對我國經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響，風(fēng)電公司將必然面臨著激烈的市場競爭，威脅至其自身的生存與發(fā)展。

1.5 員工風(fēng)險

一般而言，風(fēng)電裝置主要是由各種輪轂、葉片和控制器等多種零部件共同組成，零部件和塔架結(jié)構(gòu)是所有風(fēng)電裝置的重要關(guān)鍵部分，許多零件都需要高空運行，如果風(fēng)電設(shè)備出現(xiàn)了故障，會給日常維護(hù)工作者帶來一些困難，需要進(jìn)行長期的高空操作以便于保證其風(fēng)電設(shè)備的可靠性并且能夠順利地投入到日常使用，但也為日常維護(hù)工作者的人身安全造成了一定程度上的安全隱患。

2 風(fēng)電項目風(fēng)險管理存在的問題

2.1 風(fēng)險管理觀念的問題

（1）風(fēng)險管理認(rèn)識不足。成就一個項目是多方面的，每一個項目的風(fēng)險管理屬于項目整體一部分也是一個獨立完善的系統(tǒng)。項目風(fēng)險管理必須要先明確風(fēng)險屬性，對風(fēng)險出去認(rèn)識之外，預(yù)見風(fēng)險之后對風(fēng)險分析、監(jiān)控風(fēng)險、防范風(fēng)險，這才是一個系統(tǒng)風(fēng)險管理該有的部分。從項目初始進(jìn)入建設(shè)，風(fēng)險因素便處于是客觀存在的狀態(tài)，并且可能準(zhǔn)備發(fā)揮作用。許多項目在建設(shè)過程中，對項目管理風(fēng)險能力有一定認(rèn)識，但缺乏識別能力，風(fēng)險分析是需要依托理論知識，防范意識建立之后才能談防范措施，制定防范措施并不能完全規(guī)避風(fēng)險，如果是臨時方案可能會缺少協(xié)同性，風(fēng)險管控需要力度，過多會錯失應(yīng)得利益，過少會導(dǎo)致防范方案崩盤。這些問題的出現(xiàn)都?xì)w咎與對風(fēng)險管理認(rèn)識不足。

不重視風(fēng)險問題如果行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)投資熱潮，那么潛藏風(fēng)險幾率會加大。投資熱潮是經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益在某一時刻會成倍數(shù)增長，風(fēng)險大概率會出現(xiàn)。不充分重視項目管理過程中的風(fēng)險，問題出現(xiàn)時沒有針對性，沒有提前設(shè)防，勢必會造成項目風(fēng)險事故發(fā)生。

上述強調(diào)了重視風(fēng)險是為了規(guī)避事故，避免項目進(jìn)度的拖延，或者延誤項目導(dǎo)致最后不能順利完成。但是必須要在此強調(diào)的是，風(fēng)險一旦被規(guī)劃過度也會存在弊端。風(fēng)險在可控范圍內(nèi)都不能過多考慮，對于資方或者是項目策劃來說，一個項目本身是否存在可實踐性更應(yīng)該被考慮。而規(guī)避風(fēng)險是需要專業(yè)人士去評估計算之后得出。某些潛在風(fēng)險可能是在項目建設(shè)之后才會被挖掘，解決方案與緊急預(yù)案與之匹配才是主要的風(fēng)險規(guī)避思路。如果在項目還為真正開始之前，考慮了盡可能考慮到的后果，做好緊急預(yù)案與風(fēng)險方案后就可以著手從可實踐性考慮項目實施必要。在某些方面過度強調(diào)風(fēng)險問題，過多焦慮風(fēng)險。遇到項目與機會不敢競爭，穩(wěn)打穩(wěn)打回規(guī)避掉一些風(fēng)險，但也會措施該得的項目與實際，風(fēng)險管理力度大于項目[2]。

2.2 風(fēng)險管理實施中存在的問題

風(fēng)險管理過于表面化，沒有滲透到項目深處。項目建設(shè)過程中質(zhì)量、投資、進(jìn)度與安全等指標(biāo)都可以相互聯(lián)系，又個成系統(tǒng)，每一個獨立系統(tǒng)都有分離性。管理管理問題往往是流于投資決策時，沒有真正爸項目風(fēng)險的管理滲透道項目建設(shè)過程中，尤其實施階段。所以沒有起到關(guān)鍵性管理效果。一旦某個目標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險危機，應(yīng)急預(yù)案常常會顧及不了全局，不協(xié)調(diào)設(shè)置造成了效率不高的局面。

缺乏靈活、完善和積極的風(fēng)險管理模式。風(fēng)電類項目比較小型項目有一大特點便是有政策指導(dǎo)性。我國大型風(fēng)電類項目建設(shè)多數(shù)是在2006年之后才開始逐漸發(fā)展規(guī)模，缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。隨著時間推移，項目數(shù)量增多，工程投資不斷深入，項目風(fēng)險也隨之發(fā)生改變。質(zhì)量安全、工程進(jìn)度以及投資比例的具體指標(biāo)也在變化。在建設(shè)階段，每個指標(biāo)之間聯(lián)系成都在不斷更新。現(xiàn)階段在電力領(lǐng)域可以參考的風(fēng)險管理經(jīng)驗都不能反映出自身特點。風(fēng)險管理方案實施過程中存在較大差異。

3 風(fēng)電項目風(fēng)險管理對策

3.1 應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險的對策

自然災(zāi)害是全球化問題，由于地理位置而導(dǎo)致的自然災(zāi)害是最多的原因之一。在某些特殊地區(qū)，地質(zhì)、水源、位置都有可能引發(fā)自然災(zāi)害。自然災(zāi)害風(fēng)險往往是不可抗力，人為能干涉到的方面非常少。真正地進(jìn)行干涉之后能否起到作用又是一個方面。作為項目前期考察，考慮內(nèi)容便要包含到地理位置周圍自然環(huán)境。環(huán)境考察可以說是一線工作必有項目。風(fēng)電項目從被提出再到建設(shè)，環(huán)境一定是影響因素最大的一個。在環(huán)境特殊背景下，假使在建成風(fēng)電場，受到自然災(zāi)害侵襲，破壞面積寬，影響力深，經(jīng)濟損失更是一個關(guān)鍵。每一個大型項目經(jīng)濟投入是首要保證。建成一個項目的經(jīng)濟支出是分擔(dān)到各個方面，不管是投資方還是策劃人對這種自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，都一定承擔(dān)壓力。因此，在項目被提出再到建設(shè)初期，考察自然環(huán)境是相當(dāng)重要的一環(huán)，這也是風(fēng)險管理中重要組成部分。風(fēng)電場作為大型項目，要設(shè)置預(yù)防性措施。保障風(fēng)電場設(shè)備設(shè)施日常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的同時，也要加強預(yù)防設(shè)置的平時維護(hù)。除卻這個方面之外，還能利用保險方式將可能會出現(xiàn)的自然風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者是加強對自然災(zāi)害風(fēng)險的對策[3]。

3.2 設(shè)備技術(shù)風(fēng)險對策

選址和設(shè)備對于風(fēng)電項目來說都是有嚴(yán)格要求的，選址方面必須要確保風(fēng)能儲量達(dá)到項目基本標(biāo)注需求，這樣做的目的是為了避免風(fēng)電場風(fēng)能不夠，更為了防止長期無風(fēng)的情況存在。風(fēng)電項目設(shè)備選用方面也需要注意，必須要選擇經(jīng)過第三方認(rèn)證機構(gòu)設(shè)認(rèn)證通過之后的廠家與機型。除開這個之外，風(fēng)電設(shè)備運行階段設(shè)備自身可能會存在技術(shù)風(fēng)險，一般利用保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移是非常有必要的。

3.3 施工安裝風(fēng)險對策

從傳統(tǒng)情況來看，風(fēng)電項目設(shè)備安裝統(tǒng)一是由供應(yīng)商去承辦，包含組織與實施兩個步驟。在不由供應(yīng)商承包之外，還可以請專業(yè)人員匹配的專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行安裝。如果是選用專業(yè)人士匹配的專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行安裝，必須要保證其團(tuán)隊或者單位有安裝資質(zhì)。但是可以說明的是，不管是供應(yīng)商，還是專業(yè)安裝團(tuán)隊。風(fēng)電項目建設(shè)的風(fēng)險，都是可以通過保險方式來進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.4 操作風(fēng)險對策

風(fēng)險項目設(shè)備設(shè)施是專業(yè)性極強的專業(yè)設(shè)備，操作必須要由專業(yè)人員來進(jìn)行。對于運營和操作人員的要求比較高，風(fēng)電場對于運營和操作人員要進(jìn)行必要的專業(yè)技能與職業(yè)道德培訓(xùn)，一方面是為了減少人員在接觸設(shè)備時產(chǎn)生錯誤操作；另一方面是為了提升操作人員專業(yè)能力。風(fēng)電場存在某些風(fēng)險產(chǎn)生的限制，存在事故隱患的風(fēng)險，風(fēng)電場確立有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，專門培養(yǎng)運營和操作人員實際操作能力以降低放生事故的風(fēng)險，同時有關(guān)法律規(guī)定，特殊工種類的操作人員要為其購買意外險。除開專業(yè)性培訓(xùn)之外，風(fēng)電場在職工福利上要為操作人員額外考慮，從而減少操作員工的后顧之憂。

4 結(jié)語

本文分析了風(fēng)電項目潛在風(fēng)險與管理，從理解風(fēng)電項目的風(fēng)險方面入手，解析了風(fēng)險存在類型和可能會出現(xiàn)何種風(fēng)險以及在出現(xiàn)風(fēng)險之后如何去解決與應(yīng)對。沒有緊急預(yù)案之后出現(xiàn)風(fēng)險該如何去處理。直至現(xiàn)階段，風(fēng)電項目在我國走過的路并不長，我國發(fā)展風(fēng)電項目在很長一段時間內(nèi)將都是摸索前行。以風(fēng)電項目較快、較穩(wěn)、較長時間發(fā)展節(jié)奏來看，風(fēng)電項目在我國發(fā)展是很成功的。除卻項目策劃人與研究學(xué)者之外，有許多人也在為風(fēng)電事業(yè)作出貢獻(xiàn)，相信風(fēng)電項目在未來會有更好的發(fā)展。