EPC總承包模式下的全過程造價控制

史雪松

中信建設(shè)有限責(zé)任公司，北京 100020

1 全過程造價控制理論概述

全過程造價控制是從項目決策階段就開始對其進(jìn)行編制，對設(shè)計階段存在的各種方案進(jìn)行有效選擇，并對概算進(jìn)行初步設(shè)計，在招標(biāo)投標(biāo)工作中做好報價、施工預(yù)算及竣工結(jié)算工作，在整個項目中落實造價管理與控制工作。全過程造價控制貫穿工程項目建設(shè)的整個過程中，它體現(xiàn)在事前、事中及事后控制三個方面，對于工程建設(shè)的各個階段，要采用一定的方法和措施有效控制好工程的造價，使其在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而對人力、物力及財力進(jìn)行合理使用，有效控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2 EPC總承包模式下全過程造價控制要點(diǎn)

2.1 完善造價控制的設(shè)計方案

實施全過程造價控制工作的關(guān)鍵是對方案進(jìn)行合理有效的設(shè)計，這會直接影響整個造價控制的過程，還會影響整個造價控制過程能否充分發(fā)揮出其最終效果。在對造價控制的設(shè)計方案進(jìn)行完善時，需要堅持兩個原則：第一，注重實際性原則，也就是在對造價控制方案進(jìn)行設(shè)計時，要充分考慮實際情況，雙方通過合理協(xié)商進(jìn)行設(shè)計，確保盡量符合實際情況，充分考慮多方面的影響因素；第二，注重合理性原則，設(shè)計方案要科學(xué)合理且具有可行性，這樣才能為整個過程的造價控制提供合理的依據(jù)，實現(xiàn)預(yù)期的造價控制目標(biāo)。

2.2 編訂全過程造價控制科目

在EPC總承包模式下，要想更好地發(fā)揮出全過程造價控制的效果，就要編訂好造價的科目。編訂科目這項工作細(xì)致且煩瑣，在具體編訂科目中，要充分考慮項目施工設(shè)計、施工質(zhì)量及安全管理等方面，以此完善造價控制科目的編訂，從而防止出現(xiàn)造價控制失效的情況。

2.3 整合造價控制

在全面開展項目造價控制活動中，不僅要重視項目的造價問題管控，還要重視其他方面的管控工作。各個項目在建設(shè)施工中不僅要做好項目的施工進(jìn)度管理，還要不斷強(qiáng)化施工的質(zhì)量及施工的安全管理，通過實施全面造價管理工作有效提升建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)的安全性，讓項目管理的成效更理想，從而落實建設(shè)各項成本控制工作，降低項目成本風(fēng)險。

3 EPC總承包模式下的全過程造價控制策略

3.1 加強(qiáng)決策階段的造價控制

投資決策階段是最適宜管控成本的階段，項目是否具有完備的實施條件，需要從市場、效益、技術(shù)及合理性等方面對其進(jìn)行分析。項目中的決定性因素是經(jīng)濟(jì)效益，能否對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，需要認(rèn)真分析產(chǎn)品的成本及市場的趨勢等內(nèi)容。這時就要分析同類型項目的投資情況和項目造價情況，并對其重要技術(shù)及重大邊界條件等重要因素進(jìn)行認(rèn)真研究，以此構(gòu)建財務(wù)模型。在項目決策階段，要做好造價管理工作，編制項目的立項建議書和可研報告，充分考慮各項目的具體特點(diǎn)，深入分析研究其工程造價工作，進(jìn)而實現(xiàn)對工程項目投資的有效控制，達(dá)到降本增效的目的。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制

據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)研究資料顯示，在工程的全部費(fèi)用中，設(shè)計階段費(fèi)用的占比不到10%，然而如果項目設(shè)計階段的決策是正確的，它影響工程造價的程度在75%以上。工程項目的類別不同，其設(shè)計階段的方案也會對工程造價帶來不同的影響。就一般的工程項目設(shè)計而言，一旦確定好其設(shè)計方案，以后要想控制其他階段的成本，就會有較大的難度。因而在設(shè)計階段需要調(diào)整好設(shè)計方案，或者采用限額設(shè)計的方式對成本進(jìn)行控制。

3.3 加強(qiáng)投標(biāo)招標(biāo)階段的造價控制

招投標(biāo)一般使用工程量清單形式，按照項目的實際情況與特點(diǎn)對招標(biāo)文件和與招標(biāo)控制價進(jìn)行具有針對性的編制。一方面，招投標(biāo)中通過設(shè)置合同類型、確定合同條款來甄選施工承包商；另一方面，通過分析投標(biāo)報價，確定最終的簽約合同價格。

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價是主要的造價文件形式，在交易過程中會形成中標(biāo)價，簽約成功后，中標(biāo)價就會轉(zhuǎn)化成合同價。就總承包商而言，要想有效控制投資情況，就要編制好工程量的清單及招標(biāo)控制價，避免發(fā)生惡性哄抬報價的情況，進(jìn)而帶來投資風(fēng)險，確保各投標(biāo)人可以自行報價并進(jìn)行公平競爭。

3.4 加強(qiáng)采購階段的造價控制

就EPC總承包項目自身而言，采購環(huán)節(jié)中會涉及項目主要成本，項目采購成本對建設(shè)項目成本控制的優(yōu)劣有著直接的影響。項目采購主要包括對材料的價格與供應(yīng)商進(jìn)行談判；評估供應(yīng)商提供的材料報價；確定項目的供應(yīng)商；完成合同的簽訂，并購置材料。在這些環(huán)節(jié)中，造價控制需注重以下方面：第一是產(chǎn)品方面，要分析考慮產(chǎn)品的功能和市場價格等因素，在控制成本時可以通過對其簡化或使用替代品的方式進(jìn)行；第二是價格的協(xié)商方面，在與材料供應(yīng)商進(jìn)行價格談判時，可以采用降價的方式或更換供應(yīng)商，以此確定合適的材料供應(yīng)商；第三是參與招標(biāo)的方式，通過引入市場競爭機(jī)制來降低價格，這樣可確保有更多的建筑商參與到招標(biāo)中，進(jìn)而降低整個項目的成本。

3.5 加強(qiáng)施工階段的造價控制

對于施工階段而言，工程的實體及工程的價值在該階段會逐步形成，資金在該階段中的投入是最大的。在該階段中，會發(fā)生設(shè)計環(huán)節(jié)方面的變更，工程也會出現(xiàn)變更情況，還會發(fā)生索賠及工程計量方式的改變等情況，再加上一些不可預(yù)見的因素會存在于工程實施過程中，這就使施工階段的造價管理工作面臨較大的困難。

由于項目的實際情況會出現(xiàn)變化，施工合同中發(fā)承包雙方對合同價款的約定也可能會出現(xiàn)一些變動。為了對雙方的合同價款變動風(fēng)險進(jìn)行合理分配，并對工程造價進(jìn)行有效控制，在施工合同中發(fā)承包雙方均要明確好合同價款的調(diào)整因素、方法及程序。在該階段中，EPC總承包商要科學(xué)編制資金的使用計劃，并及時做好計量工作、結(jié)算工作，同時做好工程索賠的預(yù)防與處理，從而對施工成本造價進(jìn)行有效控制。

3.6 加強(qiáng)竣工階段的造價控制

在項目的竣工階段，要做好退換租賃設(shè)備的工作，避免設(shè)備長期停留而增加租賃費(fèi)用。完成項目施工后，做好項目驗收工作，監(jiān)理工程師要驗收并簽字確認(rèn)項目已完成。如果項目建設(shè)中發(fā)生了變更，或者人為地帶來了造價的成本變化，則要落實項目資料的整合工作。對于簽字確認(rèn)的變更情況，設(shè)計部門必須引起注意，施工部門及監(jiān)理部門也要對此進(jìn)行簽字確認(rèn)。總承包部門需及時編制項目竣工結(jié)算書，并將其向業(yè)主進(jìn)行上報和審批。在對竣工結(jié)算書進(jìn)行科學(xué)編制的過程中，要認(rèn)真考慮現(xiàn)行的計價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而制定好承包合同的標(biāo)準(zhǔn)，并做好現(xiàn)場的簽證工作。

4 結(jié)束語

EPC總承包模式的全過程造價控制有著較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，體現(xiàn)在項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。在EPC總承包模式中，總承包單位會承擔(dān)較大的成本控制風(fēng)險。總承包單位的成本管控人員需全面參與到項目管理活動中，在EPC總承包模式下開展全過程造價控制工作，從而達(dá)到降本增效的目的，同時顯著提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力，進(jìn)而讓企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。