老舊城區市政道路存在的問題與改造設計要點

陳 海

上海市政工程設計研究總院集團第十市政設計院有限公司，甘肅 蘭州 730000

經濟社會的不斷發展推動城市現代化建設的進程，隨著時間的推移，市域范圍人口及各類機動車保有量呈快速增長的趨勢，老舊城區范圍內市政道路存在的問題也不斷顯現，例如，道路達到設計使用年限，路面病害加劇；橫斷面車道數布置不能滿足高速增長的交通需求，擁堵嚴重，路權分配不合理；各類管線“跑冒滴漏”現象普遍，影響服務功能。因此，道路的改造直接關系到老舊城區的整體形象與居民的幸福感，科學、合理、經濟、適用的道路改造設計能夠有效改善居民出行條件，提升老舊城區風貌，優化城市人居環境。

1 老舊城區市政道路存在的問題

1.1 路面病害現象普遍，影響通行效率

鑒于城市發展的建設時序，老舊城區道路往往已建成、投運多年，受制于早期道路施工技術、材料供應、技術指標、項目管理等因素，整體建設標準處于較低水平，時常出現使用泥結碎石代替水穩半剛性基層、管溝回填位置路基壓實不達標、瀝青面層攤鋪厚度無法保證、路面橫縱坡度不滿足規范而不利于排水等情況。老舊城區多年來交通流量、使用頻率始終處于高位運行狀態，使路面在設計使用年限內承擔了遠超自身設計能力的車輛累計當量軸次，導致坑槽、沉陷、龜裂、松散、剝落等病害的出現，加之受雨水等外部因素的影響，使得病害程度進一步擴大。常規的銑刨罩面、瀝青灌縫、基層修補并不能從根本上解決此類問題，路面病害的出現直接影響車輛的運行速度，從而降低了道路通行效率，甚至影響區域路網整體服務水平，給居民的出行和城市的交通造成了影響。

1.2 配套設施老舊，服務水平低下

道路是各類市政設施的鋪設載體，路面之上架空電纜、路燈、監控桿線林立，路面之下給水、污水、雨水、中水、供熱、燃氣、通信等管線縱橫交錯，老舊城區范圍內道路使用多年，各類配套桿件、管線大多鄰近設計使用期限，維修頻次與成本顯著增加，給水管道壓力不足，雨水管道淤堵不暢，熱網冬季溫度不達標等問題頻發，沿線居民的使用體驗明顯變差，局部管線維修對路面的反復開挖又進一步降低了道路的通行效率；架空強弱電纜成“蜘蛛網狀”密布，不利于城市風貌與街區景觀效果。

1.3 管理混亂，交通安全性差

老舊城區大多位于城市核心位置，具有十分重要的區位優勢，區域內人口密集、交通出行量大、出行方式眾多。但出于種種因素，道路范圍內普遍存在信號燈配時與流量不匹配、路面標線磨耗嚴重、路權劃分不清晰、公交車站設置不合理、護欄止車石等設施不齊全的現象，從而引發交叉口擁堵、公交車站位置“瓶頸擁堵”、機動車與非機動車混行搶道、車輛在人行道范圍停放占用人行空間及盲道區域、行人隨意橫穿道路等問題，不僅無法實現各行其道、高效有序的通行目標，而且存在嚴重的交通安全隱患，制約周邊區域的進一步發展。

2 改造的設計要點

2.1 現狀調查與資料收集

調查是一切分析、評估與設計方案制訂的基礎，老舊城區道路使用多年，路面、管線等經歷了若干次的修補、改移或更換，實際情況錯綜復雜，但作為改造方案制訂的首要工作，必須對地理概況、地質水文、路面和路基寬度、路面結構種類及強度、路面狀況、沿線市政管線、排水方式、沿線行道樹及綠化景觀、重要建構筑物及國防通信光纜等敏感因素進行充分調查，準確掌握地層構成與性狀、地震動參數及地質穩定性、路基路面病害與成因、管線布置與使用情況、交通流量與組成、相交道路等級與現狀等資料，同時結合城市總體規劃與區域控制性規劃，充分考慮規劃期限內功能需求與目標定位，為制訂設計方案提供科學、準確、可靠的基礎數據。

2.2 橫斷面設計

老舊城區范圍建筑密度較大，近年來，機動車、非機動車保有量快速增加，對現狀道路的通行能力、服務水平提出了更高的要求，在道路紅線寬度偏窄、沿線建筑退界范圍不足的情況下，科學、合理地設計橫斷面與車道布置就顯得尤為重要。對于現狀道路，結合實際情況并經論證，可適當壓縮車道寬度，配合將非機動車從機非混行改為人非混行，以達到增加機動車道數量的目的。對于含有中央分隔、機非分隔綠化帶的老城區主、次干道路，由于其設計速度普遍不高，可考慮取消綠化帶布置，減少路幅板塊數量，以提高道路的通行能力。對于不同時段具有明顯流向特征的路段，可采用潮汐車道的設計，以適應交通流向與流量的變化，增強道路通行能力的“彈性”。對于行人及非機動車，建議與機動車維持板塊、護欄、綠籬等形式的物理隔離，充分保證慢行系統的交通安全性。

2.3 路基、路面設計

老舊城區道路經過多年的使用，路基地質情況整體已趨于穩定，但仍存在局部沉陷、路面結構“超期服役”等問題，與新建工程相比，改造項目路基路面的設計方案需要建立在對現狀路基問題、路面病害調查了解的基礎上，并以此確定設計標準。對于特殊路基，在滿足處理要求的前提下，應選擇來源便利、供應可靠、成本經濟、綠色環保的材料，確保滿足項目使用需要和環境保護要求。對于路網中的“骨架”道路，壓實度、路基填料強度、容許工后變形等控制性指標可適當提高標準。同時，應與當地交管部門對接，掌握當下交通流量及特征，合理預測遠期交通量，擬訂路面結構組合，并結合項目建設條件及所處環境推薦采用瀝青瑪蹄脂（SMA）、改性瀝青（SBS）、大孔隙開級配抗滑磨耗層（OGFC）等混合料作為面層材料，提高路面耐高溫、抗低溫、抗滑、抗變形、抗車轍及水穩定性，從而改善使用效果，延長使用壽命。

2.4 管線改造

市政管線作為給水、排水、通信、供熱等各類資源的載體，發揮著城市服務的主要功能，改造設計在滿足規范的前提下，需要重點關注合理性與適用性。科學計算管徑需求，對無法滿足現狀及遠期使用要求的管道進行更換；同步改造檢查井，推薦采用預制混凝土井室，提高質量，保證施工進度；合理選用管材及閥門等配套構件，確保質量合格；推進節水措施，在行道樹兩旁鋪設滴灌管道，在綠化帶安裝快速取水閥，改變“大水漫灌”的養護方式；結合調查成果，統籌管線綜合布置，避讓無法動遷的管線，必要時采取保護措施；根據設計方案與建設單位商議確定管線改造實施計劃，合理確定停水、停氣時限，最大限度地降低施工期間對沿線居民的影響；路燈照明推薦改造為LED節能光源，在滿足路面照度、照明功率密度值要求的前提下減少電能消耗。

2.5 交通組織與管理的優化

在受道路紅線、建筑拆遷等因素限制而無法增加空間規模的情況下，依靠優化交通組織與管理來提高道路通行效率是一種成果顯著、成本經濟的方案。在路網層面，利用“微循環”的管理思路，依托條件成熟的支路設置單行道，引導調整區域交通流向特征，緩解主、次干道交通壓力。在路段層面，低等級道路在保證車道布置的情況下合理設置路側停車，滿足周邊居民停車需求；對于高等級道路，需安裝分隔欄，合理設置人行過街路段，規范行人過街行為，提高交通安全性。利用有利位置將占路式公交車站改為港灣式，消除因公交車停靠造成的“瓶頸擁堵”問題。根據交叉口流量資料，實施路面局部展寬、標線渠化措施，科學分配交叉口進口導向車道與出口車道，同時優化信號配時方案，降低交叉口區域的延誤率。路面施工雙組分涂料、等高標準標線，車道分界線位置安裝反光凸起式道釘，提高夜間路面可視效果，增加安全性。各類標志牌推薦采用V類大角度反光膜，規范文字表達信息，為駕駛員在全天候條件下提供清晰、準確的道路交通信息。此外，還需加強道路交通宣講教育，增強交通參與者的法律意識、安全意識，規范其交通參與行為。

3 結束語

老舊城區是城市的重要組成部分，道路改造能有效更新老舊城區面貌，提升基礎設施水平，對于市域范圍的整體發展具有積極的推動作用。改造實施的成功與否受到經濟狀況、發展程度、人文環境、決策管理等多方面因素的影響，但科學、合理、適用的設計對于項目的成功具有重要基礎作用，不斷優化設計思路、提高設計水平，實現以人為本、科學合理、精細適用的道路設計是道路改造工程始終不變的目標。