高速公路項目不同工程階段經驗總結及控制措施

陳春元

貴州高速公路集團有限公司，貴州 貴陽 550000

目前，我國高速公路正不斷朝著智能化方向發展，高速公路的施工、組織管理模式、養護技術等也不斷地發生著巨大的變化，文章主要討論了高速公路項目在現代化進程中，在招投標階段、施工階段和養護階段的相關管理經驗，并針對目前存在的部分問題，提出了改進建議和措施。

1 招投標階段管理

1.1 招投標管理原則

招投標工作的管理原則為公平、公開和公正。在高速公路建設的招投標工作中，投資方均應遵守相關法律法規開展招投標工作，根據招標文件，按照平等原則合理確定中標人或中標單位。

1.2 招投標階段存在的問題

目前在高速公路建設的招投標階段，主要存在以下三個問題：

（1）部分招標人因個人因素影響，對某些單位產生排斥心理，對招標工作的原則把握不牢，影響招標工作的公平，最終導致中標單位不能完全達到招標人的要求。

（2）部分企業在投標過程中，制作的投標文件未能明確主次關系，僅注重工程進度和效益，對實際工程的管理和有效地進行資源分配提及較少。

（3）部分評標人自身專業知識欠缺，對評標工作的重要性認識不夠全面，導致評比過程出現差錯，對投標單位未能進行合理的判斷和分析，最終使中標單位不能滿足投標人要求。

1.3 招投標工作改進措施

針對前文所提到的目前在高速公路招投標階段可能出現的問題，招標人、投標人和評標人均應從自身出發，改善工作流程，使整個招投標階段更加合理、規范。對于招標人而言，招標人要按規定的工作流程進行招標工作，建立招標小組，盡量避免因個人因素而導致無法公正招標的情況出現。

在某些情況下，招標人可適當提高投標保證金，從客觀上促使投標單位對自身行為進行約束，避免投標單位為中標不擇手段的情況發生。對于投標人而言，企業不應為了中標而盲目編制報價，應對招標文件的相關要求進行細致認真的研究與探討。投標單位應前往施工現場進行實地考察，充分了解工程實際情況，結合工程的實際情況，并充分理解招標文件的相應條款，嚴謹地做出合理報價。

2 施工階段質量管理

2.1 質量管理的作用

高速公路工程項目在施工過程中需要注意的項目有很多，例如工程質量、工程經濟效益、組織模式管理和資源的合理分配等，其中最重要的是工程質量管理。質量管理的作用主要體現在以下兩個方面：

（1）采用科學合理的控制方式進行工程質量管理，嚴格按規范執行施工流程和施工工藝，有效提升工程總體質量水平，預防高速公路在施工質量上出現缺陷。

（2）質量管理可以充分體現施工規范的指導地位，在實施質量管理的過程中，施工單位在采取有效應對措施的同時，還能完善管理制度體系，合理配置生產要素，保證整個項目的快速實施，保證企業的經濟效益。

2.2 施工階段質量管理存在的問題

在現階段高速公路工程施工階段，質量管理主要存在以下問題：

（1）在施工方案的確定過程中，施工單位對項目實際情況了解得不夠全面，施工組織設計方案不合理，導致施工組織設計方案在實施過程中出現不同程度的問題，最終在施工過程中不得不變更對應的設計方案，導致工程質量下降甚至引發工程事故。

（2）在高速公路項目施工過程中，部分人員安全意識不足或專業知識缺失等，未按規范流程施工，從而使施工過程無法順利進行，嚴重的甚至會導致路基路面產生缺陷，對后續使用和維護造成極大不便。

（3）監督、檢測力度不夠，監管作用難以發揮。部分企業在其施工過程中，質量管理職能交叉，未做清晰責任分配和說明，導致質量管理人員對自身責任不明，加之檢測手段有限，最終導致工程施工質量問題發現不及時、整改不及時，質量監督機構的作用較難發揮出來。

2.3 質量管理改進措施

在施工階段，高速公路質量管理應從以下四個方面改進：

（1）項目施工前，制訂施工技術方案，將勘察、測量等工作落實到位，實地考察時應結合實際地質狀況、水文條件針對性地提出合理的施工方案，并提前考慮技術難題，進行論證分析，討論合適的解決方案。

（2）加強人員配備、檢測程序、組織建設管理，依據國家規范制定相應規程，切實控制原材料質量。對于多渠道、多源頭的進場材料，每批進場的鋼筋、水泥等建材，均要求既有質量合格證，又有材料進場抽檢報告。對于質量不符合標準的原材料，應及時清退出場。

（3）制定獎懲制度，明確施工階段各機構人員相應的職責，加強人員管理。質檢人員、檢測人員在完成自身工作時應秉持公平、公正的態度，各工序執行“三檢”制度時應由公司質檢部門專職質檢員進行驗收，隱蔽工程驗收時一定要保質、保量。業主單位要充分發揮設計單位、監理單位、檢測單位、施工單位等各方的作用，落實各級責任。

（4）施工單位應加強人員培訓，牢固樹立安全意識、質量意識，嚴格遵循工程實施標準和規范，理順質量保證體系，完善質檢程序，嚴防出現質量缺陷和問題。

3 高速公路養護階段分流管理

3.1 高速公路在養護階段進行分流的重要意義

目前國內的高速公路建設較為完善，交通流量快速增長，越來越多的高速公路開始進入養護時代，在這種背景下，開展大流量高速公路的養護施工成為不容回避的難題。在高速公路的傳統養護過程中，養護方案一般采用“半幅半封閉，借用對向車道通行”的方式，這種方式會對高速公路的服務質量和施工作業進度帶來不利影響。此外，隨著交通流量的快速增長，國內部分高速公路的道路通行狀態已趨于超飽和狀態，路面出現不同程度的破壞，在交通流量和養護需求的雙重壓力下，傳統的養護模式已無法維系二者的平衡，保證高速公路的順利運營。因此，在開展高速公路養護工作時，需要結合實際情況制訂合理的分流方案，減少過大的交通流量對養護過程的不利影響。

3.2 主要分流及養護措施

為合理實施高速公路養護作業，高速公路分流及養護措施可從以下方面進行：

（1）在集中養護前，養護單位應結合高速公路項目實際設計圖紙和運行情況，確認養護路段周邊道路可承受的施工期分流總量，并確認交通樞紐和橋梁等導流能力充足。為了準確預測分流車輛對周邊路網的影響，可采用道路服務水平作為考量指標對分流情況進行預測。當道路水平指標達到五級或六級時，養護施工路段呈擁擠交通狀態，此時需調整相應組織方案或采取交通管制措施。

（2）在預測分流情況后，養護單位應結合評價指標或建立的交通流量模型進行論證，討論合適的分流方案。一般對于大流量高速公路集中養護施工，可考慮采取強制分流與誘導分流結合、出口分流與入口管控結合、高速公路與普通公路結合等分流方案。在制訂方案的過程中，應對交通情況、施工進度、工程安全、工程質量和項目效益等多方面因素進行綜合考量，選取最為合適的分流措施，并制訂對應的分流方案。

（3）在確定分流方案后，養護單位應開展集中養護的前期準備工作。養護工作的前期準備工作主要分為施工部署和施工準備兩個方面。在進行施工部署時，養護單位應明確各部門職責歸屬，對資源進行合理計劃與分配，及早進行實地考察，確認項目情況，對場地安排和材料堆放等進行優化。在進行施工準備時，養護單位應結合專業人員的意見與建議，盡量準確預測交通流量，并與相關管理部門協商，制訂施工過程中的各項技術方案及應急預案。

4 結束語

綜上所述，為提升招投標效率，招標方、投標方與評標人各方均應結合實際情況，改善管理措施，杜絕不符合規定的行為發生。施工期間，施工單位應建立健全責任機制和監管機制，增強項目各方人員的安全意識、責任意識，確保工程質量安全。高速公路在養護階段，為確保工作的順利進行，養護前的分流預案是重點之一，應優先考慮。