公路養護工程造價影響因素及應對措施

范 偉

東灣工程技術（深圳）有限公司，廣東 深圳 518129

在公路養護工程造價中，各類影響因素較多，只有在對主要的影響因素進行深入分析的基礎上，綜合利用先進的理念、充分的實踐經驗、科學的手段、規范的流程才能制定出行之有效的應對措施，減少其負面影響。

1 公路養護工程造價的計價方法

公路養護工程是指在一段時間內集中實施并按照項目進行管理的公路養護作業，分為預防養護、修復養護、專項養護和應急養護，其中修復養護又可分為大修、中修、小修。修復養護是指公路出現明顯病害或部分喪失服務功能，為恢復技術狀況而進行的功能性、結構性修復或定期更換。應急養護是指在突發情況下造成公路損毀、中斷、產生重大安全隱患等，為較快恢復公路安全通行能力而實施的應急性搶通、保通、搶修。目前我國公路養護工程造價的計價方法為定額計價法，以預算定額為主，由各省根據自身情況確定省域定額，沒有全國性定額。由于部分公路養護工程的施工工藝、質量合格標準基本與公路工程一致，因此在地方公路養護定額缺項的情況下可以借用公路工程預算定額進行組價。在公路沒有較嚴重的建設質量問題的前提下，公路養護工程以路面養護工程為主。

2 公路養護工程造價的影響因素

2.1 造價人員專業水平

公路養護行業屬于小眾行業，從事公路養護工程造價的專業人員較少，職業資格體系也是近幾年才逐步完善的，公路養護工程造價人員專業水平有待進一步提高。

2.2 公路養護工程類別的劃分

在各省現行的公路養護工程預算定額中，小修費率要遠大于中、大修，如果將本應劃為中、大修的公路養護工程項目劃為小修，則該公路養護工程項目預算造價將大幅度增加，因此公路養護工程類別的劃分是否正確，對造價影響較大。

2.3 路基路面技術狀況

路基路面作為直接承載汽車荷載的結構，是公路中最易損壞的部分，也是累計損壞量最大的部分，因此路基路面技術狀況的好壞對公路養護工程造價的影響較大。

2.4 橋涵隧技術狀況

橋涵隧作為公路的主要構筑物，一般情況下不易損壞，而一旦損壞，就會對行車安全造成巨大影響，甚至阻斷交通。

2.5 養護標準

不同類型的公路養護工程有著不同的公路養護標準規范，要根據公路養護工程類型和內容予以區分。小修工程的養護標準在公路養護標準規范中有著明確的規定，而其他類公路養護工程的養護標準則大部分在公路養護標準規范中被指向了公路工程建設標準規范或其他行業建設、養護標準規范。每一種行業標準規范都有與之對應的計價定額、計價方法，如果錯誤使用就會影響公路養護工程的造價。

我國已制定了較為全面的公路養護標準規范，但其只是最低要求，在實際養護管理中，部分管理養護業主單位會按照當地政府要求或根據社會公眾需求在特定時間或者特定路段適當提高養護標準，這也會對公路養護工程造價造成影響。

2.6 交通組織措施

公路養護工程基本上是在通車后的公路上實施的，因此交通組織措施成為其必不可少的工作。公路養護工程交通組織是一個較復雜系統工作，受公路等級、交通量、養護工程地點、施工工藝、交警部門安全管理要求等諸多因素影響，不同的方案造價差別較大，對公路養護工程造價的影響也較大。

3 公路養護工程造價的應對措施

3.1 提升公路養護工程造價人員專業水平

通過開展專業培訓、舉辦行業協會內部交流會，逐步提升公路養護工程造價人員專業水平。企業應密切關注行業協會動態，積極參與交流會，安排造價人員輪流參與，擴展其視野，豐富工程造價行業知識面，與行業內優質人才積極溝通。此外，企業還應定期組織造價人員參與培訓，互相交流經驗，并定期安排造價人員輪崗學習，這樣更有利于評估造價設定的合理性。

3.2 正確識別公路養護工程的類型

目前國家公路養護標準規范只是對公路養護工程的分類做了定性描述，并未定量定義，因此在利用定性描述不能區分類別時，可從人工、機械消耗與材料消耗的比例來判斷，以人工、機械消耗為主的可以劃分為小修，以材料消耗為主的可以劃分為其他類別。

3.3 開展公路技術狀況檢測與評定工作

自公路通車之日起，嚴格按照公路養護技術標準開展公路技術狀況檢測與評定工作，及時掌握公路技術狀況，為制訂科學、合理的公路養護工程計劃提供依據。注意積累公路技術狀況數據，通過系統分析歷年數據，逐步建立路基路面技術狀況預測模型，提高路基路面養護決策的科學性。

3.4 制訂合理的路基路面養護工程計劃

相關工作人員需在分析路基路面技術狀況的基礎上，制訂科學的路基路面養護工程計劃。通常情況下，對于技術狀況保持在優良等級的，可以采用預防性養護、小修措施；對于技術狀況保持在中等及以下的，可以采用修復養護中的大、中修措施。在制訂具體計劃時，應綜合考慮路面結構承載潛力、路面損壞狀況、路面行駛質量、基層材料、交通量以及環境因素等。

路面預防性養護是指在不增加路面結構承載力的前提下，對結構完好的路面或附屬設施有計劃地采取某種具有費用效益的措施，以達到保養路面系統、延緩損壞、保持或改進路面功能狀況的目的。路面預防性養護措施種類較多，不同地區、不同管理部門、不同的合同承包方針對不同的路況所用的預防性養護措施都不盡相同。瀝青路面預防性養護措施一般包括填縫、封縫；霧封層；稀漿封層；微表處；Cape封層；碎石封層；車轍填補；薄層罩面；超薄磨耗層；超薄層罩面；超薄抗滑層；刷入封層；現場熱再生等。水泥路面預防性養護措施一般包括填縫、封縫、瀝青罩面等。

國內外實踐證明，擯棄“即壞即修”的傳統理念，盡早實施路面預防養護，在公路損壞的初期對病害進行修復，既能夠保證公路的完好平整，又能夠延長公路使用壽命，是控制路基路面養護工程造價的有效措施之一。

3.5 制訂合理的橋涵隧養護工程計劃

合理的橋涵隧養護工程計劃也必須基于橋涵隧技術狀況評定結果，可以重點關注存在設計缺陷、建設質量缺陷、技術狀況三類等級以下的橋，這些缺陷一旦出現，很難通過小修措施予以解決，通常需要通過專項檢測，經專門設計后，采用修復養護中的大、中修、專項養護、應急養護措施。橋涵隧的鋼結構也應得到重視，可采用防腐措施進行預防養護。

3.6 明確養護標準

在劃分公路養護工程類型時，注意區分適用的標準規范是公路工程建設標準還是其他行業標準，并在招標文件中進行明確。目前養護標準的提升主要體現在公路上增設路燈和公路綠化景觀提升等方面，因涉及其他行業，在開展造價工作前應先明確養護標準的類型，并嚴格按照該標準中的計價規范實施。

3.7 完善交通組織措施方案

完善的交通組織措施方案必須由設計單位編制，經建設單位、公路管理、交警部門批準的方案。交通組織措施必須依據各方對車道封閉寬度、長度、時長、臨時交通安全設施設置數量等要素的需求，結合公路養護安全作業規程進行制訂。對于小修，可采用臨時定點或移動養護的措施；對于大修，可考慮運用BIM技術進行模擬，以降低實施的風險，控制造價。

4 結束語

綜上所述，公路養護工程造價影響因素包括公路養護工程造價人員專業水平、公路養護工程類別的劃分、路基路面技術狀況、橋涵隧技術狀況、養護標準、交通組織措施等，通過提升公路養護工程造價人員專業水平、正確識別公路養護工程的類型、及時開展公路技術狀況檢測與評定工作、制訂合理的路基路面養護工程計劃以及橋涵隧養護工程計劃、明確養護標準、完善交通組織措施方案，可以有效減少這些因素對公路養護工程造價的影響。