新形勢下做好水利工程監理工作的思考

王 朋

河南信禹監理有限公司，河南 南陽 473000

水利工程屬于國家重要建設項目，從古至今，水利工程建設對人力、物力和財力的耗費都較大，且建設時間非常長，幾十年到上百年不等，水利工程建設質量則屬于整個工程的生命所在[1]。若無法確保水利工程的質量，則會對國家的經濟發展造成嚴重的阻礙，或影響社會穩定，可以說其與國計民生密切相關。為了讓水利工程的質量得到充分保障，相關工作人員必須對整個施工過程中的工程監理工作引起高度重視，其是水利工程不可或缺的一部分，發揮著重要作用，主要是全程監督工程質量與施工進度。

1 新形勢下影響水利工程監理工作質量的因素

（1）國家相關部門的重視程度與實際監管情況，這將直接影響水利工程監理工作的正常進行。監理部門內部的結構情況與職能的分布也均會在潛移默化中影響水利工程監理工作質量。

（2）人為因素的影響，這一方面主要指的是監理工作人員的素質。隨著水利工程的不斷發展，監理工作人員也應加強創新管理理念和管理手段，并在實際中積極應用全新形式的管理技術與管理方案。

（3）管理制度與工作流程的影響，要求監理工作人員在掌握工作核心的情況下開展監理工作，以有效應對監理過程中出現的各類風險，制定科學合理的工作流程和完善的管理制度，充分調動監理工作人員的工作積極性，進而促進工作效率與監理工作質量的顯著提升[2]。

（4）監理隊伍建設的影響，在整個水利工程監理隊伍中，監理工作人員的數量一定要與市場標準相符，并在監理工作中應用全新形式的理念與先進的設備，提高監理隊伍的建設質量與整體水平，使后期工程建設的工作質量得到充分保障。

2 水利工程建設監理存在的問題

（1）相關部門對監理工作的重視不夠。在水利監理工作中，部分工作人員應付了事，未充分理解水利監理工作的重要性。同時，監理工作也存在較大的局限性，即只監理現階段需要施工的部分，其并非是為了提高施工質量，而是為了獲取施工許可證，如此一來就讓監理工作無法全面展開，致使諸多問題發生，留下了非常多的安全隱患[3]。

（2）工程監理控制力度不足。隨著水利工程的重要作用日漸突出，對工程質量的要求也越來越高，但部分工程存在監理控制力度不足的情況，難以滿足工程建設的相關需求。對于各類監理機構而言，只有一小部分機構具有較高的資質，因此無法對施工現場進行良好的控制，不利于水利工程項目質量的提高，阻礙了水利工程的正常進行。

（3）水利工程監理費用問題。建設水利工程時，部分建筑單位聘請監理人員的過程中，會最大程度上降低監理費用，導致監理單位的合法利潤無法得到保證[4]。之所以會出現這樣的情況，主要是因為目前國家尚未形成較強的監督制約機制，進而使得部分監理單位為了能夠獲得項目，運用低價投標，破壞市場正常競爭環境。

（4）監理人員的綜合素質不高。隨著社會經濟的迅速發展，我國各項事業產生了許多的變化，而信息技術的普及，使得傳統工作形式發生了明顯改變，有關技術的革新使企業經濟效益不斷提高。但在水利工程監理方面，部分人員存在與時代脫節的情況，沒有積極提升自己的技能和素質，進而經常出現監理脫軌的問題。

3 新形勢下做好水利工程監理工作的具體路徑

（1）從法律方面硬性要求施工單位重視監理工作。要想提高施工單位對于監理工作的重視程度，需對相關的法律條例予以健全，制定相應的規章制度，比如在施工過程中常有分包、轉包等行為發生，導致施工發生問題時不能第一時間明確相關責任人，對此就應從法律方面予以嚴格實施，對施工工作進行規范[5]。

（2）以質量控制為中心，認真抓好工程建設。工程建設監理需要將質量作為重點。開展工程施工時，需通過科學的方式及時對工程進度、質量以及合同支付三者之間的關系進行協調，優化實現合同管理目標。工程投資控制需要根據業主授權范圍內容，將督促承包單位主動控制質量保證體系作為重點，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定等工作，合理處理工程索賠，控制工程投資。確保進度控制順利實現的一項重要前提就是制訂科學、合理的工程建設進度計劃。在項目具體實施時，調整實際進度主要采取的是動態控制與事前預防相配合的方式，需著重抓好三個環節（事先指導、事中檢查、事后驗收）。在監理活動中，如果原材料、構配件和設備沒有經過檢驗或檢驗不合格，堅決不允許進場，并且對于未通過驗收以及驗收不合格的工序，應不予簽認，嚴禁其流轉到下一道工序。對于項目監理機構而言，需要結合工程施工質量驗收規范中涉及的質量評定標準，對分項、分部、單位工程進行檢查驗收；對施工單位報送的各類分項工作質量驗評資料進行審核，展開現場檢查，確認合格后簽字，若分項有使用要求，那么就需要在檢測、試驗以及運轉之后進行檢查評定、驗收。

（3）完善監理取費標準，規范監理市場競爭。合理的取費標準是保證監理工作順利實施的基礎。相關部門應立足于監理市場的發展情況，對監理行業取費標準進行健全，規范服務價格，并將具體監理費用在預算費用中單獨列出，防止由于缺少監理費用而發生項目人員不足的情況，以及監理單位由于低價中標而降低監理服務標準、服務質量，從而影響水利工程項目質量安全的情況。規范水利工程監理市場能夠推動水利工程監理行業的穩定、持續發展，因此需要全面落實水利監理單位資質管理工作，確保監理行業市場秩序的穩定。

（4）健全市場競爭機制，加大市場監管力度。①整頓水利工程監理工程，堅決避免出現惡性競爭。規范建立市場經濟秩序，需要相關主管部門對招投標行為予以優化，推動市場不斷向著良性競爭發展，并構建科學的市場監督體系。同時，還需確保監理企業獨立地位，堅決不搞地下關系。②對監理市場入口進行嚴格把關，對水利監理企業資質進行全面審查。對于水利工程監理投標而言，政府需要嚴格管控市場入口，對各個投標單位資質進行系統審查，及時吊銷未通過審查以及不合格的企業，并對監理單位存在的不良行為予以通報，構建水利建設市場主體信用信息平臺，并不斷完善，第一時間發布信用檔案、信用信息和項目信息，積極監控、管理水利建設市場。

（5）提高監理人員綜合素質。監理部門需不斷豐富監理人員具備的實踐經驗和管理知識等，使其熟練掌握工程建設法律法規及國家相關政策，并掌握一定經濟方面的知識，特別是要提高以下幾方面的能力。①加強職業道德。監理工作人員需具備良好的職業道德，在開展監理工作的過程中做到公正、廉潔、守法，不可損害各方利益。②提高可預見性以及洞察問題能力。監理人員要先策劃、預控，著重控制安全生產和產品質量，對工程施工管理進行全面監督，提早處理可能出現的問題。將工程施工管理過程中存在的多發病以及常見病等作為重點，嚴抓工程質量，不斷提高發現質量與安全隱患的能力，提前預防，讓人員、工程安全得到有效保障。③增強協調關系能力。監理人員需對合同雙方予以協調，除了需要具備管理經驗、知識，還需擁有良好的社會經驗以及工作經歷。此外，還必須深入施工現場第一時間找出問題，掌握第一手資料，秉承實事求是原則，對合同雙方利益予以有力維護，保持雙方關系的融洽，確保后續工程的順利進行。

4 結束語

總而言之，新形勢下如何有效實施水利工程監理工作意義重大，做好水利工程監理工作可在很大程度推動經濟發展。因此，有關部門與人員需要嚴格把控水利工程監理的相關環節，積極創新、改進管理手段、方式，促進工程監理工作效率與質量的提高。同時，水利部門還應保證在提升工程監理工作上的資金支持，不斷提高相關人員的綜合素質，進一步發展我國的水利工程事業。