電網工程建設全過程造價控制

石鎮疆

東莞電力設計院有限公司，廣東 東莞 523009

1 電網工程造價存在的一些問題

1.1 缺乏專業人才，人員專業技術有待提高

電網不同于其他行業，其具有安全要求等級高、費用大、工序復雜、耗時長等多個不利于操控的特點，因此這也決定了電網工程行業對于人才的需求量較大和人員專業技術能力的要求。但由于國內對工程行業類人才培養缺乏全局性，因此，很難出現既精通電網工程技術又精通工程造價方面的人才，因此，在兩者結合的過程當中極易出現紕漏，為工程的順利落地埋下了伏筆。

1.2 缺少閾值把控

電網工程的施工與管理內容錯綜復雜，電網工程造價既涵蓋了前期的預算、決策的投資，也包含了施工期的費用以及后期維護保養及價格定位。但是在實際項目推進的過程中，由于缺乏每個階段的閾值把控，極易出現部分階段費用超標，大額超乎預期計算的情況。

1.3 規劃能力不夠強，返工情況多見

在實際工程的推進過程中，人們往往更注重項目進度和施工效率，卻忽略了規劃完成的準確度，這樣容易導致的后果主要是，工程容易出現返工；工程實際完成度與計劃量產生誤差；對后期的整合與維護產生較大影響。

1.4 專注施工階段，忽略后期維護和保養

由于電網工程的費用階段多集中于項目啟動至項目竣工，因此專業技術人員大多更加專注于此階段，極易忽略項目建成后的維護和保養階段。殊不知，這樣即便項目形成了局部最優化、個體最優化、階段最優化，也會達不到預期使用壽命和服務年限。

2 電網工程建設全過程造價控制

2.1 決策階段工程造價控制

決策階段的工程造價控制是整個項目開展的起點，這個過程在時間上比較靈活，比較考驗決策者的思考能力和對項目發展的感知度，項目能夠有序、合理地進行與此階段有著不可分割的關系。此階段的造價控制主要是面向工程大體方向上的把控，對選址、規模、可行性等多方面進行全局性的把握。造價控制人員應結合決策者、電網相關技術人員、財務預算人員、安全工程人員、政府相關人員等多部門多單位人員的意見，進行全局性的分析，以保證工程成本計算的科學性與可靠性。與此同時，在此階段相關人員應當進行有效的風險評估，結合國家政策和當地法律法規，盡量排除一切阻礙工程開展的因素，為全面設計階段打下良好的基礎。

此階段應該考慮的主要問題如下：（1）變電站選址位置，選址位置既不宜選擇城市繁榮地帶，又不宜選擇窮鄉僻壤，均不利于管理；（2）變電站水文地質條件，工程選址不宜選擇土壤結構松軟，水土流失嚴重，或易發生洪浪災害的地區；（3）是否涉及運輸路段、水源保護區、風景名勝古跡等，變電站的建立應盡量避開鐵路、公路等運輸路段，且遠離水源保護區和風景名勝，若無法避開，應當主動與相關部門聯系，確保萬無一失；（4）變電站建筑規模，建筑規模應與預期輸送能力匹配，不可鋪張浪費；（5）輸電線路在架設時的難度，輸電線路架設時應盡量避開高聳的山林和自然保護區，以免產生安全隱患且不利于管理。

2.2 全面設計階段造價控制

全面設計階段造價控制是一個極其重要的階段，其對后續招標階段、施工階段、竣工結算以及保養維護階段有著十分深厚的影響。設計階段是整個過程中的重點與難點，其對耗資最重的施工階段有著無與倫比的影響。當前，我國對于項目設計的管理和把控仍然存在一定的問題，尤其缺少對于電網工程造價的控制體系。相關造價人員在這一階段的實用性和存在感較差，主要體現在慣性思維的使用對照法，將自身的工程與已經建立的工程進行對照，以得到一個參照，但這種方法有利有弊，不利于電網工程的長足發展。

全面設計階段，造價人員應當考慮以下問題：（1）閾值限制法。閾值限制法是造價人員最常用也是最為顯著的成本控制方法，可以將工程按照電壓等級、設備造價、人力成本、規模設定、安全設定等進行多方面全局性的限制，以促進施工單位采用安全新穎低廉的電力技術，進而起到節約成本的目的。（2）設計單位招標。造價人員應當將造價的思路延伸到工程各個部分，比如在設計階段也可以進行招標，將設計單位的靈感激發出來，以設計單位的實力進行評判，從根本上降低設計階段所產生的成本。（3）設計管理與跟進。前文提到工程設計對于總工程造價有著極其重大的影響。在實際施工的過程中難免遇到設計變更、設計深度較大的問題，而設計變更與深度所產生的費用會直接影響到投資者的信心。因此，造價人員在此階段應該進行實時有效的控制和跟進，對設計深度有一定的理解，并督促設計單位做好圖紙相關審核，對于存在施工期變更的設計，應對設計單位進行一定的處罰。

2.3 招標階段工程造價控制

招標階段的工程造價控制主要是對招標的范圍、招標的單位、競標方的承包方式、包含類別、結算條款、費用結算方式、有無后期服務等合同款項的分析[1]。雖然工程招標階段的造價控制是所有階段中耗時較少、成本較低的，但這是十分重要的一環。與此同時，需要注意的是，此階段必須注意競標單位的誠信度，有無相關違法違紀的案底，從而確保項目的順利進行。

2.4 施工階段電網工程造價控制

施工階段造價控制主要是對施工期材料、設備、人力、安全等方面所進行的工作，此階段為資金支撐階段也是所有階段中最為重要的一環。施工階段的造價控制應多關注細節與施工單位的進度，同時要對比設計圖紙與設計更改度，是否遠離設計階段的意愿對于成本的把控尤為重要。此階段，造價人員應多關注以下問題：（1）嚴格控制工程施工成本。在電力工程施工階段，科學地組織施工，正確處理造價與工期、質量的矛盾，是造價控制一個重要環節[2]。工程造價人員應當對數字極其敏感，對于偏離設計的施工而產生的費用應進行有效的整合和整改，如設計變更所產生的費用以及超乎設計所產生的費用。對于偏離設計的成本應與施工方進行溝通并及時補救，對于設計所產生的費用應詳細記錄盡早上報，以達到規避項目風險的目的。（2）分類計算法。對于電網工程這種大規模的基礎建設工程，把每個方面都考慮得細致入微是不可能的，但是這并不影響造價人員使用分類計算法。在閾值控制的前提下，造價人員應當盡量按照設備成本、人力成本、安全成本、衍生成本、其他成本等進行詳細的分類，這樣做的有利之處在于，無論項目處在哪一個階段，各大成本的變化均一目了然，極其利于管理者的把控和跟蹤。與此同時，此方法并不局限于類目的計算上，對于以時間、空間、施工方、部門等多個單位的分類仍然適用。（3）提升施工效率。電力工程具有建設周期長、影響因素多的特點。在實施過程中，造價人員應結合電腦技術進行以時間為周期的項目推進速度、項目成本耗費的圖標分析方法。在必要的時期，應多與施工單位進行溝通，防止施工單位因怠惰而延誤工期，致使成本大量提升。

2.5 竣工結算階段造價控制

竣工階段的造價控制問題主要是面對結算上的數據審核。在這一項目的審核過程中，造價人員對合同完成度、驗收完成度、計價單位、審核方式及是否存在優惠條件等進行多方位分析。在此過程當中，造價人員一定要了解并查閱相關的工程數據信息庫，并嚴格遵守國家相關的法律法規，提供科學、合理、嚴謹的參考依據。

2.6 維護保養階段造價控制

一般而言，電網工程造價只考慮前五個階段所產生的成本，但是由于國內對于設備及其保養的重視度逐步提升，也有許多企業在進行合同談判時，出現并考慮到了維修保養這一階段所產生的費用。針對這一階段的造價控制，要考慮到設備保養費用、設備維修費用、路段安全排查、設備未來拆除費用以及工程滿意度評價等多個方面[3]。

3 結束語

電網是人們賴以生存的必要能源，電網工程的質量決定了電力輸送的可靠性和穩定性，而工程造價的使用使電網工程在實際操作的過程中得到很大的突破，科學合理地采用工程造價技術不僅能夠使電網工程的成本顯著減少，還能夠提高階段性施工的明確性以及產值。文章對于全過程造價控制在電網工程建設中的應用，對當下電網工程中存在的問題進行了分析，并對全過程造價進行了多方位、多角度、多階段的分析，希望能對電網工程相關的工作人員起到一定的引導作用，從而進一步實現電網工程的利潤最大化。