水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理研究

德州市潘莊灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)中心，山東 德州 251200

水利工程屬于民生發(fā)展項(xiàng)目，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位，因此受到了越來越多人的關(guān)注。質(zhì)量監(jiān)督管理工作是否能夠得到有效的落實(shí)，與水利工程能否順利地進(jìn)行存在直接的關(guān)系，甚至還關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。目前，許多水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位，影響了水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，阻礙了水利工程行業(yè)的發(fā)展。

1 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理概述

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理主要由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，具有工期長(zhǎng)、投入多等特點(diǎn)。水利工程項(xiàng)目效益對(duì)經(jīng)濟(jì)有著較為深遠(yuǎn)的影響，因此國(guó)家水利管理部門要加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，消除工程項(xiàng)目中存在的問題，使水利工程項(xiàng)目效益最大化。經(jīng)過多年的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目在很多方面都完善了相關(guān)制度，包括招投標(biāo)制度、崗位責(zé)任制度以及建設(shè)監(jiān)理制度等，但是水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然會(huì)受到不良因素的影響，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，工作人員因素。水利工程項(xiàng)目中不同崗位工作人員會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管產(chǎn)生不良的影響，包括基層工作人員、管理人員以及政府監(jiān)督人員等。例如，水利工程項(xiàng)目管理人員在水利工程項(xiàng)目施工中沒有科學(xué)合理地分配資金投入，會(huì)使施工質(zhì)量受到較大的影響。

第二，施工技術(shù)因素。施工技術(shù)決定了水利工程施工的質(zhì)量，如果施工技術(shù)出現(xiàn)問題，則施工質(zhì)量無法得到良好的保障。水利工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，而且存在一定的施工難度，因此必須運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理。

第三，管理因素。由于水利工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，為了方便管理，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了分級(jí)管理制度，但是從實(shí)際情況來看，受到投資歸屬問題的影響，許多水利工程項(xiàng)目管理混亂。另外，制度不健全以及制度落實(shí)不到位等問題也影響水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的效果[1]。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的特征

2.1 復(fù)雜性

水利工程項(xiàng)目與其他建筑工程項(xiàng)目相比，涉及的內(nèi)容較多、規(guī)模不一、覆蓋面積較廣，在施工前需要統(tǒng)籌各地區(qū)的環(huán)境部門和市政部門，極大地增加了工程項(xiàng)目整體監(jiān)督管理的難度。

2.2 專業(yè)性

水利工程屬于民生工程，項(xiàng)目質(zhì)量是水利工程建設(shè)的核心，因此要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要得到相關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管技術(shù)和手段的支持。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，要保證工程監(jiān)督管理人員擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，并且能夠在水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全問題和質(zhì)量問題。

3 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

3.1 對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視

質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠保障工程項(xiàng)目順利完成并投入運(yùn)行，一些水利工程項(xiàng)目盡管設(shè)置了質(zhì)量監(jiān)督管理部門，但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理部門并未能夠發(fā)揮出自身的作用。這主要是因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有受到足夠的重視，使得原本制訂好的質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃沒有得到真正的落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)督管理的水平難以得到有效的提升，在一定程度上對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)劃分不明確

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不僅要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，還要制訂長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃，保障水利工程項(xiàng)目能夠順利地進(jìn)行。然而許多水利工程項(xiàng)目中質(zhì)量監(jiān)督管理部門既沒有制訂長(zhǎng)期的規(guī)劃，也沒有明確劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，當(dāng)遇到問題時(shí)，施工人員不知道該告知哪個(gè)部門，影響了水利工程項(xiàng)目的順利施工。另外，水利工程項(xiàng)目由于涉及部門較多，無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)劃分的難度，如果出現(xiàn)管理問題，管理人員之間通常會(huì)推諉責(zé)任，不利于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展[2]。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)費(fèi)不足

質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃是否能夠得到落實(shí)，與經(jīng)費(fèi)有直接關(guān)系，只要保障經(jīng)費(fèi)的充足，就能夠在水利工程項(xiàng)目中落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理部門普遍存在缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的問題，甚至存在連工作人員正常開支都難以兌現(xiàn)的情況，這樣不但阻礙了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃的順利實(shí)施，也降低了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

4 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否完善直接影響質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，只有完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，才能保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常實(shí)施，避免質(zhì)量監(jiān)督管理工作在執(zhí)行時(shí)無法發(fā)揮作用。完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要包括以下三個(gè)方面。

第一，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中，各級(jí)部門要重視對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，可以直接引入高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，從而保障質(zhì)量監(jiān)督管理人員能夠承擔(dān)管理責(zé)任，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T自身的問題而影響到質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施。

第二，運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理理念和方法，并將其貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，保障質(zhì)量監(jiān)督管理措施能夠發(fā)揮作用，具體措施包括工程質(zhì)量檢查及巡視。

第三，水利工程項(xiàng)目施工方要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通交流，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制度，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有序進(jìn)行，避免多方協(xié)調(diào)不及時(shí)而導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)受阻。

4.2 重新劃分水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理各部門的職責(zé)

水利工程項(xiàng)目屬于民生工程，建設(shè)規(guī)模較大，涉及的工作人員和管理部門較多，為了更好地發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，需要在工程項(xiàng)目施工前對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理各部門職責(zé)進(jìn)行明確劃分，一旦施工發(fā)生質(zhì)量問題，能夠及時(shí)找出對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，這樣不僅能夠避免責(zé)任推諉的問題，還能夠在第一時(shí)間采取針對(duì)性的處理措施。除此之外，為了更好地完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，需要明確劃分政府部門、施工單位以及監(jiān)理單位等各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并且對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，從而更好地保障工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，使水利工程項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)[3]。

4.3 增加對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

按照相關(guān)規(guī)定，水利工程項(xiàng)目在施工前需要交納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)，目的是確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利地進(jìn)行。但是從實(shí)際情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不足的問題，無法保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效落實(shí)。針對(duì)這一問題，水利工程施工方應(yīng)該主動(dòng)追加質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到有效落實(shí)，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，能夠在極短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡可能避免施工質(zhì)量和施工進(jìn)度受到影響。此外，充足的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除了能夠落實(shí)好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還能夠?qū)κ┕^(qū)域情況提前進(jìn)行充分的考察，對(duì)水利工程整體項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，最大程度上降低質(zhì)量問題發(fā)生的概率，更好地保障水利工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程項(xiàng)目不但影響著人們的日常生活，還關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展，因此要給予水利工程項(xiàng)目足夠的重視。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有專業(yè)性和復(fù)雜性的特征，只有真正落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能夠保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，要通過完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系、重新劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)以及增加質(zhì)量監(jiān)督管理資金投入等方式，提升水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，保障水利工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，使水利工程項(xiàng)目早日投入運(yùn)行。