建筑工程造價的動態管理控制分析

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隨著現代城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，對基礎設施建設也提出了更高的要求，建筑業具有廣闊的發展前景。建筑工程項目施工周期長，涉及內容多，因而應主動進行工程造價工作，實行動態化管理，有效開展綜合控制活動，切實提高建筑工程造價水平。

1 工程造價動態管理與控制中的問題

1.1 可行性研究階段的工作不夠全面

（1）項目前期造價控制不夠科學、客觀。項目投資控制成果通常反映在可研報告中，而目前很多投資者根本不重視項目前期工作，沒有全面考慮承擔投資風險，只是想獲得項目建設許可，將可行性研究變成可批性研究，使得項目這一階段的工作喪失了原來的價值，無法實現理想的項目投資控制目標。

（2）項目可行性研究周期相對較短，若沒有詳細對比各種投資方案，則可行性研究只是圍繞一個給定的方案或由領導的主觀意向來決定，其深入論證明顯不足。只根據少數靜態投資指標來判斷項目是否可行，在決策時容易出錯。

1.2 設計階段造價的動態控制中亟待解決的問題

（1）建設單位忽視項目設計階段的工程造價管理。在項目設計過程中，既可以從技術層面合理規劃部署項目，又可以從控制角度進行宏觀調控。在具體實施過程中，由于各種內外條件的變化，項目經常出現設計變更，投資控制的目標是無論發生什么變化，都要將工程造價控制在投資目標范圍內。

（2）設計階段，建設單位的招投標不夠規范，技術設計和施工圖設計的招投標往往被忽視。建設單位在招標期間存在違規操作，即規避投標或進行虛擬招標。建設單位中標后，通常不再單獨進行技術設計和施工圖設計，導致設計單位對成本控制積極性不高。另外，在評標過程中，評標人員只關注設計費用報價高低，從而忽略了設計單位的設計質量和水平。

（3）設計人員知識結構不夠全面，沒有深入了解建設項目的具體要求，只重視技術而忽略經濟理念的變化，導致項目實施過程中出現實際成本超過計劃的現象。

1.3 施工階段的動態成本控制問題

與大多數發達國家相比，我國當前的造價動態控制管理水平還存在諸多不足。項目造價控制大多從項目施工階段開始。在設計完成后，需要依據設計圖紙計算工程量，而測算工程預算價是工程投資控制的主要依據，但大部分施工人員只會機械地按照施工圖紙操作，不注重成本控制。另外，部分造價控制人員也只從材料價格、定額等經濟角度對成本加以控制，很少親臨施工現場，深入了解施工方案和過程，因此很難真正實現動態控制。

2 工程造價動態管理的不同階段

2.1 決策階段項目成本動態控制的解決方案

（1）加強投資估算，有效提高估算精度。根據建筑項目工程整體方案構思、設備構想以及分部分項工程說明，繪制工程分項工程表，同時依照建筑面積來選擇相似的估算指標，測算分項工程量，然后采用與之相匹配的綜合單價，根據設備采購和安裝工程構想，計算出分項工程投資，并列出設備采購清單，依照相關估算指標精準算出設備安裝費。同時，參照項目建設期其他費用設想和相關規范，精準計算出設備安裝費用；根據項目建設期其他費用的概念和假設，按照有關法律法規編制其他費用的投資，從匯總算出項目總投資。

（2）嚴格把控關鍵環節，進行重點控制。工作人員要在決策的前期做好充分準備。進行預算項目投資時，工作人員需要全面收集工程地質條件、項目位置、水電情況以及建材價格等關于項目的信息資料，造價管理人員還要深入研究分析收集到的相關信息，以保證投資預測和經濟分析的精準性和可靠性，從而切實做好可行性研究報告。在決策前，造價人員需要提前做好可行性研究報告，主要從技術、經濟等方面深入調查、分析擬建項目，并科學評估建成后能夠取得的經濟、社會以及環境效益，為領導層做出正確決策提供可靠依據，進而系統詳細地編制投資估算。根據已掌握的資料和科學的編制方法，準確測算投資，這是編制項目建議書和可行性研究報告過程中必不可少的組成部分，同時精準編制投資估算也是決策階段成本控制的第一要務，要建立項目財務評價指標體系，并全面剖析建設項目投資盈利能力、償債能力以及外匯收支情況。

（3）認真核實項目估算中所用的估算方法和結果是否正確。在審查過程中，審查人員應重點評價投資估算方法所用的適用條件、適用范圍以及計算結果的準確性，此外還要準確評估項目投資比例的合理性，評估是否有漏項、是否存在故意抬高標準或壓低價格的意圖。

2.2 設計階段動態造價管理控制常用措施

（1）重點強調設計方案估算、概算和施工圖預算的編制和審查。工程方案設計時常出現概算缺失、概算不合理、施工圖預算不精準的情況，并對各階段造價控制目標的確定造成了一定影響。方案估算不僅要全面、真實地反映多個方案的造價成本，還要全面考慮能夠影響造價的各種因素，同時設計單位還應準確分析和計算各類工程的設計數據，為項目方案造價估算提供相應的數據支持。此外，造價工作人員還應多到實際施工現場，不斷豐富現場工作經驗；設計單位還應不斷健全自審、審核、審定的三審制度，不定期抽查概算管理制度；建設單位還應重點審查設計概算。

（2）優選設計方案。對工程的多個方案進行評選，從而擇選出最理想的設計方案。建議相關工作人員運用價值工程必選設計方案，并提出合理的改進意見。

（3）進行標準設計和限額設計。完善有效的標準化設計不僅可以提高設計質量，還可以提高工作效率、節約投資，隨著標準設計和標準件的普遍應用，極大程度上減少了現場工作量，有效控制了成本。相關資料表明，采用標準化設計可以加快設計進度，節約項目資金投入。限額設計是指以審定的投資預算儲備設計限制項目，以審定的預算對施工圖設計進行限制，由此可見，它是有效控制工程造價的重要手段，同時還能避免“三超”問題的發生。

（4）大力推廣設計監理制度，落實設計索賠，強調設計變更管理。設計監理制度和設計索賠制度的實施可以引起相關人員對設計工作的重視，督促設計單位及時完善、優化管理制度，增強設計人員的成本意識。設計索賠的實施是保證設計質量和控制成本的有效舉措。設計變更越早，損失越小；變更越晚，損失越大。設計單位應及時健全繼續教育制度和施工輪訓制度，這樣才能盡量減少設計變更，將其盡可能地控制在設計階段，通過先算后邊、分級審批的方法，有效控制工程造價成本。

2.3 施工階段工程造價動態控制分析

施工階段不但容易受到各種內外因素制約，而且涉及范圍較廣，因此應通過全面系統地分析影響項目的各種因素，同時用合理可行的措施對影響因素實施動態控制，進而達到項目投資管理的目的。建議相關造價人員從以下幾個方面著手。

（1）組織措施。①建立完善的項目造價組織機構，合理配置項目資源；②將項目成本控制任務分配到個人，落實責任，并清楚界定各級管理人員的權責，合理分配人力資源，堅持以人為本，確保項目投資計劃順利開展；③在編制項目施工方案的同時，需要制訂詳細的造價控制管理計劃，實施項目造價控制績效考核體系。

（2）技術措施。應從技術角度有效控制項目工程造價，并比較分析工程方案的技術性和經濟性。因為不同技術措施所帶來的經濟效果不同，所以采取技術措施時既要妥善處理好施工管理中的各種技術問題，也要及時糾正偏差。應通過合理的技術方法組織施工，快速提高施工效率，降低工程造價，采取一定的技術方法和手段糾正偏差。采用技術措施的重點是提出若干不同的技術方案，并對其進行技術經濟分析，從而擇選出最佳方案，嚴格控制變更的發生。

（3）經濟措施。從經濟角度分析和管理工程造價，需要從全局思考問題。造價動態控制的主要經濟方法如下：通過分析工程成本控制目標來進一步確定工程成本控制重點，并提出合理可行的應對措施；依照合同內容和規定計量工程量，支付進度款；實施成本跟蹤控制，定期將實際成本支出與成本目標值進行比較，深入了解偏差原因，并實施整改方案；確定變更價格，檢查竣工結算情況。

（4）合同措施。合同措施主要是依照合同內容管理索賠和反索賠。在工程建設過程中，不可避免地會出現索賠事件，因而要牢牢抓住索賠機會，在不影響雙方關系的前提下，盡可能爭取合理的索賠。建設方應做到提前預測，盡量避免索賠事件的發生。索賠與反索賠是施工期間進行成本控制的主要內容，因此，要切實做好施工記錄，及時保存各種圖紙和有關文件，特別是涉及變更的圖紙，為合理處理索賠提供重要依據。

3 結束語

綜上所述，工程造價動態管理控制是一種行之有效的造價管理方法，建筑企業需要在建筑工程招投標、設計、施工的全過程認真做好造價動態管理控制工作，同時不斷提高思想認識、完善管理、引入信息技術，充分發揮動態造價管控的巨大優勢，切實提高造價管理水平，確保建筑項目取得良好的經濟收益。