輝煌“十三五”：湖南奮力開拓創新 勇攀科技高峰

2020年，湖南省高新技術產業增加值增長 10.1%，高出GDP增速6.3個百分點；

2020年，湖南高新技術企業數達到8621家，躋身全國前10；

2020年，入庫9批7368家科技型中小企業，同比增長129%，增速全國第1；

2020年，技術合同成交額達735.95億元，同比增長49.98%；

2020年，全社會研發投入持續增長，投入強度預計可達到2.1%；

……

回望“十三五”，湖南創新驅動發展步伐加快，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用不斷增強。湖南開拓創新、砥礪前行、勇攀科技創新高峰，科技事業取得新成績，重大創新成果持續涌現，交上了一份亮眼的成績單。

創新成果不斷涌現

21世紀是地下空間大開發的時代，面臨超深、超大、超長或者高原、高寒、深地、深海的技術難題，挑戰人類現有技術極限。

2020年9月27日，最大開挖直徑達16.07米的超大直徑盾構機在中國鐵建重工集團長沙第一產業園下線，再創我國新紀錄。這是2017年省科技重大專項“超大直徑掘進裝備研制與應用”支持下全面掌握的關鍵核心技術，又在2019年省科技重大專項“超級地下工程智能成套裝備關鍵技術研究與應用”支持下成功實現了產業化。湖南科技創新的“超級家族”又添新名片。

省科技重大專項是湖南省科技創新計劃體系的重要組成部分，是加快推動湖南省創新驅動發展的重要抓手。“十三五”以來，湖南省緊扣20條工業新興優勢產業鏈，布局超級地下工程裝備等省科技重大專項24個、戰略新興產業技術攻關項目340個，加強信息化、智能化、清潔化、數字化技術應用，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈。

5年來，湖南省實施省科技重大專項和科技創新重點工程32項，累計投入財政資金4.69億元，撬動社會資金配套投入20余億元。

持續的創新投入，一批重大成果涌現，支撐帶動湖南省科技創新綜合實力和產業競爭能力持續提升。

全球最長臂架泵車、最大噸位履帶起重機，“海牛”深海鉆機，“鯤龍2000”采礦車等大國重器，擔起重任；

基于國產飛騰CPU 的安全自助終端、自主可控高性能圖形處理器、全國產固態硬盤控制芯片等多項重點技術，為我國信息安全保駕護航；

重卡高端發動機、160公里時速磁浮列車、全球最大功率神24電力機車等自主創新產品，有力提升了湖南裝備制造產業價值鏈；

具有國際領先水平的國產首臺敞開式全斷面巖石隧道掘進機，解決了行業公認的硬巖破巖難、卡機脫困難、姿態糾偏難三大國際難題；

超高強度鋼材、高性能瀝青基碳材料、第三代碳化硅纖維、深海深空用高性能鈦合金和部件等一批新材料，突破了“卡脖子”技術；

……

2016年至2019年，湖南省獲國家科學技術獎97項，居全國前列。

最大開挖直徑達16.07米的超大直徑盾構機在中國鐵建重工集團長沙第一產業園下線（圖/新華社）

我國首臺重型裝備“海底60米多用途鉆機”——海牛號（圖/新華社）

創新發展更加惠民

5年來，湖南創新發展，始終圍繞民生熱點，彰顯了保障人民生命健康、增進人民群眾福祉的科技擔當。

2018年立項實施的“人腦重大神經疾病的分子病理機制研究及應用”項目，針對阿爾茨海默病、帕金森病和孤獨癥等重大腦疾病進行研究，在全國范圍建立了重大腦疾病的多中心數據庫與協作網，開展遺傳變異篩查。目前，已在全國68家醫院推廣應用，發現了潛在分子診斷和治療靶點，并獲國際發明專利。

針對出生缺陷發生率居高的問題，2019年立項實施的“湖南省出生缺陷協同防治”項目，在預防、篩查、診斷、治療等方面突破創新，構建了出生缺陷質量管理信息平臺，制定了多種遺傳性疾病的產前篩查、新生兒疾病篩查等地方標準和實施規范，實現多種疾病“孕前—孕期—出生后”的全鏈條防治、全人群覆蓋，形成了出生缺陷精準防治的新模式。

除了聚焦人口健康，湖南科技還圍繞糧食安全、生態安全等領域的重大民生需求，進行了系統布局。2018年立項實施的“雜交海水稻研究與應用”項目，鑒定水稻耐鹽堿基因6個，開發水稻耐鹽基因標記10對，選育耐鹽雜交稻品種4個，其中，三優系列雜交海水稻在0.6% 鹽水灌溉條件下，生長表現良好，具有大面積應用的潛力。建立耐鹽堿水稻示范區8個，示范面積5137畝（1畝≈666.7平方米），平均畝產506.52公斤。下一步，有望大面積推廣，實現“億畝荒灘變良田”，可以多解決1億人的口糧問題。

“江河湖庫水系連通智能環保清淤關鍵技術與裝備研究”項目，針對洞庭湖區水系治理需求，借鑒深海采礦水下作業技術，研制清淤車工程試驗樣機，已在黃河小浪底水利樞紐完成現場試驗，為改善我國江河湖流域生態環境、保障流域生態安全，提供了技術支撐和示范。

“十三五”期間，湖南省緊緊圍繞“美麗湖南”“健康湖南”建設，突出民生科技產業主題，著力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感、安全感。

長沙高新區創業服務中心（長沙高新區創業服務中心 供圖）

高新技術企業數5年增長3倍多

作為支撐區域高質量發展的主力軍、排頭兵，高新技術企業對促進全省產業轉型升級，催生新技術、新產品、新業態意義重大。

2020年，湖南省地區生產總值首次突破4萬億元，同比增長3.8%，取得了里程碑意義的大跨越。其中，最耀眼的高新技術產業，不僅投資增長25.4%，增加值也增長10.1%。

通過5年的提質增量行動，2020年，湖南高新技術企業數達到8621家，是“十二五”末的4倍多，排名上升至全國第10位、中部第2位。高新技術產業增加值2019年達到9472.89億元，2020年率先克服疫情不利影響強勢反彈，前三季度同比增長9.2%，高出GDP 增速6.6個百分點。

到“十三五”末，高新技術企業在湖南14個市州、122個縣市區均有布局。在全省四大區域、各市州的分布總體呈較均衡態勢，在高新區、市轄區的數量分布較為集中，其中省級及以上高新區內高新技術企業占總數的45%以上。

從分布領域看，高新技術企業主要集中在先進制造與自動化、新材料和電子信息3個領域，占全省高新技術企業總數的近六成，其中，三一集團、中聯重科、鐵建重工、藍思科技等一批領域內龍頭企業已達國際一流水平。生物與新醫藥、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、航空航天5個領域的高新技術企業，占全省高新技術企業總數的四成多。其中，圣湘生物、安克創新、力合科技、三諾生物等新生創新型企業正邁向全國先進行列。

量質齊升的高新技術企業，對湖南省經濟的貢獻也在持續提升。2019年，湖南高新技術產業實現增加值9487億元，占全省經濟總量的24%。高新技術企業作為研發投入的絕對主力，近3年兌現研發獎補4800余家企業、獎補資金達15億元。2020年疫情期間，在推動“六穩”“六保”落實中，高新技術企業更是發揮了重要作用。

科研創新體制機制不斷完善

2020年5月，湖南創新領域傳來喜訊：國務院辦公廳通報了2019年真抓實干督查激勵名單，湖南省2項科技創新真抓實干工作獲國務院督查激勵。

湖南省科技廳主辦第四屆湖湘青年英才沙龍活動（圖/紅網）

這是“十三五”以來湖南省科技創新工作4年內4次獲國務院督查激勵。

科技創新能否實現高效發展，政策保障是關鍵。“十三五”期間，湖南圍繞創新創業全鏈條，完成涉及高新技術、科技成果轉化、長株潭自創區、科學技術獎勵等內容的4部地方性法規的修訂、制定，創新創業的法治保障進一步加強。推進了省級科研經費管理、人才評價管理等改革，為科研人員松綁賦能。成立了瀟湘科技要素大市場和科技金融服務中心，讓科技成果轉化的道路更暢通。

研發經費投入占GDP 的比重即研發投入強度，是反映創新生態的重要指標。科技創新計劃被整合為創新型省份建設專項，湖南省財政科技投入年均增長30%以上，研發經費投入強度從2015年1.43%增長到接近2%。對企業、高校、科研院所三大創新主體全覆蓋的研發獎補政策，共發放獎補金約18億元。

科技人才是創新驅動的源泉和引領產業發展的動力，是高質量發展的第一資源。湖南省以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施長株潭高層次人才聚集工程，以及省科技領軍人才、湖湘青年英才等人才計劃，目前湖南擁有各類專業技術人才321萬，在湘兩院院士79名，湘籍院士110多名。

自然科學基金是支持基礎研究的搖籃。湖南省不僅首批加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，還持續加大投入，省自然科學基金項目資金規模從2015年的2700萬元增加到2020年的2.4億元。

一項項政策的落地，一個個計劃的實施，極大地激發了湖南省各地的創新積極性，三湘大地上，創新氛圍越來越濃，科研創新體制機制正在不斷完善。

實施“七大計劃”勇攀科技高峰

新時期，新謀劃。

2021年，湖南科技將堅定不移實施“三高四新”戰略，以創新型省份建設為統攬，著力推進關鍵核心技術攻關、基礎研究發展、創新主體增量提質、芙蓉人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化等“七大計劃”，為確保“十四五”開好局、建設現代化新湖南貢獻科技智慧和力量。

推進關鍵核心技術攻關計劃，不斷強化科技支撐作用。聚焦工程機械、軌道交通、航空航天、新材料等產業領域，瞄準湖南省產業鏈供應鏈“卡鏈處”“斷鏈點”，部署實施100項重點科技攻關項目。

推進基礎研究發展計劃，大力提升原始創新水平。聚焦重大科學問題，力爭實現“從0到1”的重大科學突破。實施自然科學基金重大項目“揭榜制”，強化省自然科學基金的原創導向，加強對數學、物理等重點基礎學科的支持，強化學科交叉融合，培育新的學科發展方向。

推進創新主體增量提質計劃，助推科技型企業高質量發展。實施產業領軍企業“頭雁領航”工程，支持企業牽頭組建創新聯合體，帶動產業鏈、創新鏈上下游企業協同創新。落實普惠性獎補、稅收優惠政策，孵化培育科技型中小企業。

推進芙蓉人才行動計劃，打造高層次創新人才集聚地。設立院士成果轉化專題資金，籌建產學研園區、院士小鎮，聯合建設院士專家工作站。進一步完善多層次、全覆蓋的科技創新人才計劃支持體系，培養和引進一批高素質的創新人才和緊缺急需高層次人才。

推進創新平臺建設計劃，聚力“兩山兩區兩中心”建設。搶抓國家實驗室布局和國家重點實驗室體系優化重組機遇，分類提升現有國家重點實驗室建設水平。實施園區提質升級行動，加快推進岳陽臨港、婁底高新區升級國家級高新區，打造區域創新高地。

推進創新生態優化計劃，激發創新創造活力。試點科研項目經費“包干制+負面清單制”改革，賦予科技領軍人才更大自主權。探索園區共建、“科創飛地”等異地合作模式，樹立對接粵港澳科技創新合作標桿。

推進科技成果轉化計劃，引領新動能加速成長。支持探索設立并運營科創天使投資母基金，開展科技型企業知識價值信用貸款風險補償試點，探索多元化科技創新投融資服務模式。（本刊綜合）■