大力發展海洋工程裝備 全面推進廣東海洋強省建設

文/陳敏翼 拓曉瑞

[編者按]

海洋工程裝備產業是高端裝備制造業的重要方向，具有知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好等特點，是發展海洋經濟的先導性產業。文章分析了廣東海洋工程裝備產業技術發展的基本情況、存在問題及短板，并提出了若干針對性的對策建議。

海洋工程裝備主要指海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務等方面的大型工程裝備和輔助裝備，包括鉆井裝備、生產裝備、輔助船舶及配套設備等。其研發及產業化應用水平，是衡量一個國家科技創新和高端裝備制造發展程度的重要標志。廣東作為我國海洋經濟大省和制造業大省，擁有發展海洋工程裝備產業的良好基礎和豐富應用場景，大力發展海洋工程裝備產業，對廣東加快建立具有全球競爭力的現代海洋產業體系，更好地支撐海洋強省、粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區，引領帶動經濟社會高質量發展具有十分重要的意義。

廣東海洋工程裝備產業技術發展的基本情況

近年來，廣東為建設海洋強省，積極完善海洋工程裝備產業政策環境，建立了較為完善的產業鏈條，打造了一批重大平臺載體和高水平科研機構，研發創新能力穩步提升，推動廣東在部分領域取得重大突破。

1.強化制度頂層設計，構建了較為完善的海洋工程裝備產業政策體系。

為加快推動海洋工程裝備產業發展，廣東制定出臺了一系列相關政策措施，形成了促進海洋工程裝備產業發展的政策體系。省級層面，制定出臺了《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》《廣東省加快發展海洋六大產業行動方 案（2019－2021年）》《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017－2030年）》等政策措施，為全省海洋工程裝備產業發展提供了重要政策引領。地市層面，廣州、深圳、珠海、東莞、湛江等地市結合本地實際，也制定出臺了有地方特色的海洋工程裝備產業相關政策措施。如廣州于2019年發布《廣州市先進制造業強市三年行動計劃（2019－2021年）》，提出打造包含船舶與海洋工程裝備的高端裝備制造國家級先進制造業集群，2021年集群規模將達到1200億元；深圳于2018年出臺《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，提出以海洋新興產業為重點，以海洋金融等高端服務業為核心，大力發展海洋高端裝備產業等行業，到2035年基本建成全球海洋中心城市；東莞于2017年發布《東莞市海洋經濟發展“十三五”規劃（2016－2020）》，提出努力培育海洋工程裝備制造業集聚發展，以東莞市海洋工程裝備制造大型企業為龍頭，增強自主研發能力，重點發展海上油氣平臺等高端海洋裝備。

2.強化全產業鏈部署，形成了較為完善的海洋工程裝備產業鏈條。

目前，廣東已建立了從上游的海洋工程裝備研發設計和原材料支持，到中游的鉆井裝備、生產裝備、輔助船舶、配套設備等制造，再到下游的工程承包和油田服務的完整產業鏈條，初步形成了產業閉合生態圈。產業鏈上游，擁有國家能源海洋石油鉆井平臺研發（實驗）中心、廣東省科學院、廣東海洋大學、清華大學深圳研究院、深圳惠爾海洋工程有限公司等一批海洋工程裝備研發設計機構，其中，深圳惠爾海洋工程有限公司已成長為在海洋油氣開發方面世界領先的海洋行業解決方案供應商；產業鏈中游，擁有招商局深圳重工、中船黃埔文沖船舶公司、粵新船廠、廣新海事重工股份公司、廣州廣船國際股份公司、廣東精銦海洋工程公司等海洋工程裝備研發和制造機構，其中，廣州廣船國際股份有限公司是金屬船舶制造等產品與服務的專業提供商，擁有完整、科學的管理與服務體系及先進的生產設備；產業鏈下游，擁有中國南海石油聯合服務總公司、廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司等工程承包和油田服務機構，其中，廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司承建的兩艘54.8米綜合型消防船已于2019年12月在粵新海工南沙基地正式順利下水，實現了內河消防救援船性能技術多個方面的突破和大幅提升。

3.推進重大平臺載體建設，打造了一批具有地方特色的海洋工程裝備產業基地。

近年來，廣東大力推動海洋工程裝備產業發展，推動廣州、深圳、珠海、湛江等地圍繞鉆井裝備、生產裝備、輔助船舶、配套設備等海洋工程裝備產業鏈核心環節，加快建設各具特色、優勢互補的海洋工程裝備產業基地，吸引了大量有發展前景的海洋工程裝備項目和企業積極進駐基地。如廣州南沙中船龍穴造船基地作為我國三大造船基地之一，主要聚焦發展海洋高端工程裝備制造業，吸引了中船國際等龍頭企業入駐，年造船能力超過200萬噸，產值達80億元；深圳形成以孖洲島為主體的海洋工程裝備及船舶修造基地，入駐了友聯船廠（蛇口）有限公司和招商局重工（深圳）有限公司等龍頭企業，在大型海洋工程平臺維修、特種船改造等技術方面領跑全球；珠海高欄港區與海洋石油工程股份有限公司共同打造全球高端深水海洋工程裝備制造產業基地，積極拓展海洋工程裝備制造產業新方向，引進高附加值、國際先進的水下裝備產品項目，全力打造深水海洋工程母港和世界級海洋工程裝備制造基地。

4.培育發展高水平科研機構，推動海洋工程裝備研發創新能力穩步提升。

近年來，廣東按照建設海洋強省的有關戰略部署，結合全省海洋產業創新發展需求，前瞻性部署了一批海洋工程裝備研發機構，主要包括廣東省海洋工程裝備技術研究所、廣州船舶及海洋工程設計研究院、廣東海洋大學深圳研究院、哈爾濱工程大學重點實驗室、中國地質大學海洋工程技術研發中心（深圳）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（湛江）等，大大提升了廣東海洋工程裝備研發能力，整體研發創新水平位居全國前列。2019年8月，廣東省海洋科技協同創新中心正式授牌，中心 設置了海洋工程裝備等4個協同攻關方向，重點開展自然伽馬、電阻率、聲波、井斜隨鉆測井技術等方面的研發，有望突破一批海洋工程裝備制造方面的關鍵共性技術、核心零部件和重大裝備，進一步提升全省海洋工程裝備研發創新水平。

5.開展海洋工程裝備核心技術攻關，部分領域取得重大突破。

近年來，廣東加大了對海洋工程裝備技術的科研投入力度，組織實施了一批重大重點專項，引導企業采用產學研合作模式大力推進海洋工程裝備核心技術和重大裝備的研發，成效較為顯著，在部分領域取得重要研究成果。如廣東精銦海洋工程股份有限公司2017年交付“精銦1號”，關鍵配套設備3600噸液壓插銷式連續升降系統由公司自主研發設計、建造，打破了國外技術壟斷；廣東中遠海運重工2019年交付1艘UT771WP平臺供應船，該船是亞洲范圍內第一艘成功安裝新型能量儲存管理系統的船舶，與傳統船舶相比，能量儲存管理系統可以儲存N606發電機產生的富余能量，最大限度實現發電機在最佳工況點附近運行，達到節能減排，燃料利用最大化的效果；招商局深圳重工2019年向外界發布擁有自主品牌和自主知識產權，適合南海等區域，并具有智慧科技、綠色環保、經濟高效等特點的CM-SD1000型中深水半潛式鉆井平臺，該型平臺在設計上采用了招商工業與亞星錨鏈聯合研發的R6系泊系統，超高強度12點自拋錨錨泊定位系統、可滿足南海、墨西哥灣、西非、中東等海域300米～1000米中深水作業需求，具備較強的市場競爭力。

廣東海洋工程裝備產業技術發展存在的問題與短板

廣東海洋工程裝備產業發展雖然取得了較大發展成效，但仍存在研發設計和高端制造環節受制于人、中低端裝備制造產能過剩、高端專業人才不足以及產業認證、檢測、標準體系不完善等問題，需要引起重視。

1.研發設計和高端制造環節關鍵核心技術水平較低。

長期以來，廣東在發展海洋工程裝備產業過程中，比較注重產業規模的擴張，不太重視關鍵核心技術的研發和提升，導致在研發設計和高端制造環節與國際先進水平相比存在較大差距。如省內船舶設計軟件大都使用國外的Tribon M3、Vantage Marine、FORAN等，省內企業中望龍騰雖然也發布了一系列設計軟件，但與國外高端產品相比，至少存在一代差距，產品普及率也不高；在智能船舶、智能海洋工程裝備及配套設施、綠色船舶等高端新型裝備的研發設計方面，廣東基本處于空白狀態，僅有清華大學深圳研究院等少數幾家機構有所研究，但離產業化還有較長距離；海洋修井設備、油井試油設備、船舶動力與電力系統、深潛水設備系統等制造技術尚處于起步階段，遠遠不能適應廣東海洋經濟高質量發展的要求。

2.中低端裝備制造領域產能過剩問題較為嚴重。

近年來，全球海洋工程裝備市場陷入低迷，美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等國家和地區逐漸從利潤微薄的中低端裝備制造領域撤離，這部分市場大都被我國所占領，其中，廣東企業占據了大部分市場份額。省內許多企業扎堆于淺水和低端深水裝備制造領域，同質化競爭明顯，一些企業為了搶訂單、搶市場，在首付款方面給予船東和裝備運營商諸多優惠條件，甚至出現了1%首付接單的情況。隨著全球海洋工程裝備市場的持續惡化，很多船東和裝備運營商提出延遲交付裝備的要求，甚至出現棄單、撤單的現象，導致廣東海洋工程產品“庫存”增多，許多海洋工程裝備企業不但被占用了大量流動資金，而且產生了不少財務費用和維修保養費用，持續經營能力受到較大影響，中低端裝備制造領域產能過剩的問題日益嚴重。

3.高端專業人才儲備不足制約產業發展。

海洋工程裝備產業具有高技術密集的特點，對人才綜合素質要求比較高，但目前廣東海洋工程裝備產業領域高層次人才供給不足，人才供需矛盾已成為制約產業進一步發展的瓶頸。一是廣東海洋工程產業從業人員大多來自傳統船舶工業、裝備制造業及海洋產業領域，海洋工程專業設計機構及人才較少，尤其是高端技術裝備的基礎研發人才、創新型研發人才、高級營銷和項目管理人才等嚴重匱乏。二是廣東海洋工程裝備從業人員主要從事控制系統、機械系統、軟硬件系統的研究，大多只能做基礎框架設計，核心探測器研發所需要的生物學等多學科團隊和人才偏少。三是廣東海洋工程裝備企業通過高薪引進的尖端技術人才流動性較大，人才流失問題較為突出，面臨引才難和留才難的雙重壓力。

4.產業認證、檢測、標準等體系有待進一步完善。

目前，廣東海洋工程裝備行業中介機構建設不足，行業發展尚不規范，產品質量控制能力仍然不足。一是海洋工程裝備基礎共性標準、關鍵技術標準、產品標準和應用標準等標準體系不健全，部分地方標準及企業標準執行不到位，而海洋工程裝備與人工智能、大數據、互聯網、5G等技術結合日漸深入，給產業發展帶來了許多難以預料的問題，在這種形勢下，標準不健全及標準執行不到位很容易對整個產業發展造成不利影響。二是海洋工程裝備權威性第三方檢驗檢測平臺數量較少，產品質量監管不到位，導致市場產品質量參差不齊、魚龍混雜，不利于整個產業的可持續、高質量發展。

加快廣東海洋工程裝備產業發展的對策建議

當前，隨著中美貿易摩擦的不斷升級，許多海洋工程裝備及技術被美國列入了出口管制清單，對廣東發展海洋工程裝備產業帶來較大影響。為有效解決廣東海洋工程裝備“卡脖子”問題，推動全省海洋工程裝備產業向產業鏈高端環節躍升，助力廣東海洋強省建設，研究提出以下幾點對策建議：

1.持續推進海洋工程裝備產業關鍵核心技術攻關。

一是圍繞廣東省海洋工程裝備產業技術“卡脖子”“卡腦子”問題，加大對“海洋高端裝備制造及資源保護與利用”等省重大、重點專項的支持力度，集聚國內外優勢力量加強船舶設計軟件、智能船舶、智能海洋工程裝備及配套設施、海洋修井設備、船舶動力與電力系統等關鍵核心技術研發，盡快實現國產替代。二是鼓勵支持研發能力強的行業龍頭骨干企業，聯合上下游企業及高校、科研院所等機構開展產學研協同攻關，力爭形成一批具有自主知識產權的核心技術、關鍵零部件及重大裝備，補齊產業技術發展短板。三是加強與科技部、工信部等國家部委的合作，創建一批海洋工程領域的科技企業孵化器、國家技術創新中心、重點實驗室等國家級創新平臺，增強技術攻關能力，提升產業整體競爭能力。

2.多管齊下推進“去庫存”工作。

一是企業主動通過實施市場化債轉股等措施籌集周轉資金，緩解庫存壓力；同時采取“租、轉、售、聯”多措并舉形式，推動閑置海洋工程裝備進入應用市場。二是借鑒國內其他行業“去庫存”的模式，通過海洋工程裝備的市場化運作平臺，創新管控模式，整合省內外海洋工程產業資源，解決行業內債務問題以及產能過剩問題。三是推動海洋工程裝備行業與金融業開展良性互動，建立利益共享和風險共擔機制，通過商業模式創新幫助企業解決產能過剩問題，緩解企業壓力。

3.打造一批具有國際競爭力的海洋工程裝備龍頭企業。

實施海洋工程裝備龍頭骨干企業培育計劃，重點支持招商局深圳重工、中船黃埔文沖船舶有限公司、廣州廣船國際股份有限公司、廣東精銦海洋工程股份有限公司等具有創新能力的企業做大做強，打造一批具有國際影響力的海洋工程裝備行業龍頭企業。鼓勵省內海洋工程裝備龍頭企業對標國際一流公司，加強技術研發、人才引進和重大研發平臺建設，提升核心競爭力，搶占技術制高點。鼓勵和支持龍頭骨干企業開展收購兼并活動，強化產業鏈垂直整合，形成整體競爭優勢。

4.加強海洋工程裝備創新創業人才隊伍建設。

一是引進高端科研創新人才。利用“珠江人才計劃”“揚帆計劃”等面向全球精準引進一批海洋工程裝備領域行業領軍人才、“高精尖”技術人才、高端創新創業人才及團隊。二是引進和培養專業技能型人才。支持中山大學、廣東海洋大學等高校院所加強海洋工程裝備相關學科建設，引進和培養一批海洋工程研發設計、裝備制造等領域的專業技能型人才。三是創新引才用才機制。針對海洋工程裝備產業中研發、設計、管理等環節的緊缺人才，開辟特殊渠道，優先引進。

5.構建海洋工程裝備產業良好生態。

一是積極推進招商引資、招商引技工作。圍繞廣東省海洋工程裝備產業發展短板，精準引進美國Le Tourneau、韓國三星重工、新加坡勝科海事等一批創新能力強、產業帶動作用突出的世界級海洋工程龍頭企業，帶動提升產業發展水平。二是加大力度建設創新平臺。推動建設廣州國家級智慧海洋創新研究院、深圳海工裝備國家級測試基地、珠海無人艇與智能船舶測試和評估體系海上綜合測試場等海洋工程裝備創新平臺，打造海洋工程裝備產業創新高地。三是加強標準建設。結合海洋工程裝備未來發展方向，兼顧軍民雙向需求，與國際接軌，不斷優化制造標準體系；鼓勵和支持企業圍繞智能船舶、智能制造等重點領域開展相關標準研究，積極參與國際、國家級行業標準的制修訂工作，提升市場競爭話語權。