合水縣蔬菜產業高質量發展的途徑與措施

賀彩霞 ,李永成 ,郝文藝 ,李曉莉

（1.甘肅省合水縣蔬菜開發辦公室，甘肅 合水 745400；2.甘肅省渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專業合作社，甘肅 渭源 748200；3.甘肅省合水縣職業中學，甘肅 合水 745400；4 甘肅省華池縣蔬菜產業開發辦公室，甘肅 華池 745600）

合水縣位于甘肅省東部，地處隴東黃土高原，子午嶺斜貫全境，森林覆蓋率達65%，農業生態環境優良，適宜發展蔬菜生產。在多年發展過程中，合水縣形成以縣川、固城川、馬蓮河川、肖咀塬、西華池塬、店子塬“三川三塬”為主要區域的商品蔬菜生產基地[1]，尤其是精準脫貧的實施，助推了蔬菜產業快速發展，蔬菜產業成為合水縣農村經濟增量、農業穩定增產、農民持續增收的四大產業之一[1]。

當前，隨著我國經濟社會的快速發展，高質量成為發展的主題，高品質成為生活的目標，富含人體需要維生素、微量元素、礦物質等的蔬菜需求量大增，蔬菜產業迎來了新一輪發展機遇。如何搶抓蔬菜產業發展機遇，進一步提高合水縣蔬菜產業發展的質量，實現蔬菜產業轉型升級助力鄉村振興，是當前亟待解決的問題。

1 蔬菜產業發展現狀

1.1 現狀

2021 年，全縣種植各類瓜菜0.57 萬hm2，其中設施瓜菜0.07 萬hm2、高原夏菜0.33 萬hm2、特色瓜菜0.16 萬hm2（黃花菜0.12 萬hm2、西甜瓜0.03 萬hm2、白瓜籽0.01 萬hm2），實現總產量11.5 萬t，產值達到2.3 億元以上。主要特點表現在以下六個方面。

1.1.1 高原夏菜規模擴大

按照“抓點示范輻射發展、抓好終端以銷促產”的高原夏菜產銷發展思路，培育新型經營主體進行集中連片規模種植，共種植娃娃菜、甘藍、結球生菜、香菜等高原夏菜0.33 萬hm2。

1.1.2 特色瓜菜初具規模

一是以老城鎮、太白鎮為重點集中連片種植商用白瓜籽0.01 萬hm2；二是以地埂等空閑地為主發展黃花菜種植0.12 萬hm2；三是新建改建并舉，發展設施瓜菜0.07 萬hm2，其中設施種植西甜瓜0.03萬hm2、西瓜0.01 萬hm2。

1.1.3 新型生產拓展發展

在何家畔鎮鐵李川新建集瓜菜種植、觀光采摘為一體的新型聯體智能溫室2 幢4 068 m2，蔬菜生產由單一的生產供應向示范展示、休閑參觀、生產體驗、采摘鮮食等方面拓展。

1.1.4 集約育苗逐步開展

利用日光溫室、鍍鋅鋼架大棚套小棚、簡易育苗拱棚、連棟育苗棚等四種現有育苗設施，完成集約化育苗850 萬株，為蔬菜規模化生產基地早春設施大棚和高原夏菜春、秋兩茬生產提供了優質種苗支持。

1.1.5 探索創新發展模式

一是在何家畔鎮鐵李川建成鐵李川現代生態農業示范園，引領全縣蔬菜產業發展；二是探索應用“黨支部+合作社+農戶”的運營模式，推廣無土栽培高檔禮品西甜瓜，聚力發展瓜菜產業；三是充分發揮移動云MAS 平臺的快捷優勢，向行政領導、合作社理事長、蔬菜種植戶等涉及蔬菜產銷人員定期不定期編發蔬菜栽培要點、生產銷售信息、防汛減災信息，及時解決蔬菜生產中遇到的技術和管理難題，推介產銷信息。

1.1.6 品牌建設穩步推進

合水縣黃花菜、白瓜籽、板橋白黃瓜等傳統名優產品馳名中外，多次獲得各類獎項；店坊村的甜瓜、老城鎮的西瓜、固城川的香菜，以其獨特的農藝生產技術，質量在省內負有盛名；板橋白黃瓜獲得產地環境認定、產品質量認證和地理標志證明商標。全縣已有綠色食品8 個A 級認證瓜菜品種、1 個地標產品、認證2 處無公害產地1 600 hm2。

1.2 問題

1.2.1 資源潛力待開發，產業布局待優化

區域內種植蔬菜的品類品種多而雜，蔬菜生產的資源優勢和蔬菜產品的特色優勢不明顯，蔬菜生產的資源優勢未能得到充分挖掘，有待通過產業布局進一步優化逐步解決。

1.2.2 科技支撐不夠強，蔬菜質量待提高

目前，專業化育苗、綠色化防控、節水灌溉等技術在蔬菜產區得到逐步應用，但新技術有待進一步熟化改進、生產應用有待進一步規范，尤其蔬菜新品種的配套技術有待開展研究推廣，以支撐蔬菜生產向優質、高效轉變。

1.2.3 運行機制不夠活，帶動發展能力弱

縣內龍頭企業少且規模小，帶動蔬菜產業發展的龍頭作用發揮不顯著；有實力的合作社和家庭農場少，合作社與農戶利益聯結機制不完善，帶動農戶發展蔬菜生產增收致富的實力不強；蔬菜生產銷售主體之間的聯系少，大多單打獨斗形不成規模效應；蔬菜市場價格低,種植戶管理水平低,蔬菜產品商品率低,未能形成共商共建共享的合作發展格局，抵御市場風險能力弱，“三低一弱”產業短板尚未得到有效解決[2]。

2 蔬菜產業發展機遇與挑戰

隨著全面建成社會主義現代化國家新征程的開啟，“三農”工作重心實現歷史性轉移，合水蔬菜產業發展面臨諸多機遇，潛力巨大，前景廣闊，但挑戰也不容小覷。

2.1 機遇

2.1.1 農業農村發展政策紅利疊加

國家出臺了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《黃河流域生態保護和高質量發展綱要》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》等相關文件，都將農業農村發展作為重中之重；現代絲路寒旱農業行動成為農業農村現代化的新引擎。省委、省政府部署發展現代絲路寒旱農業，與合水縣在精準脫貧實踐中探索形成的產業發展模式、特色產業體系、政策機制和人力儲備等一系列推動產業發展機制高度契合，內涵豐富、多重疊加的政策紅利，為合水縣發揮區域特色優勢、發展蔬菜產業提供了強勁支撐。

2.1.2 蔬菜產業發展環境逐步優化

合水交通便利，地處陜甘寧三省交匯處，青蘭高速、銀西高速雙線過境，距西安、銀川、延安等城市均在300 km 以內。精準脫貧攻堅戰取得最終勝利，農業生產經營的基礎設施建設、生產經營主體培育、新品種新技術新農機應用、農業特色產業發展的模式與機制、蔬菜產業發展支撐體系均得到有效改善或加強，為合水縣蔬菜產業持續發展打下堅實基礎。

2.1.3 蔬菜高質量發展的空間較大

蔬菜是我國農村經濟發展的支柱產業之一，也是關系百姓餐桌食品安全的民生產業[3]。近10 年來，全國蔬菜產業穩定發展，蔬菜總量平穩，品種結構趨優，質量總體安全[4]。由于需求具有一定的剛性，我國蔬菜產業“供求平衡、豐年有余”的總體格局并沒有變化，穩定規模的總體戰略不會改變。隨著消費者收入水平的提高及對食品營養健康的愈發重視，消費者購買蔬菜時，對產品質量的要求越來越高[5]。“十四五”期間，國家把貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略基本點放在擴大內需上，居民消費將成為支撐和推動發展的重要因素。農村存在蔬菜消費總量不足和結構不優的問題，農村巨大的消費潛力將不斷凸顯。巨大的蔬菜消費潛力為蔬菜產業的高質量發展帶來極大的增長空間。

2.2 挑戰

隨著市場需求結構不斷提升，蔬菜產業發展不平衡、不充分的矛盾凸顯，未來面臨農業勞動力供給短缺、蔬菜產業比較效益下降、消費升級對蔬菜供給提出新要求、科技支撐亟待加強、蔬菜產銷理念和模式發生更新與變革等一系列新挑戰。合水縣2020 年完成整體脫貧，在發展觀念、科技支撐、發展模式等方面與其他蔬菜生產基地縣區相比，尚有較大差距，亟待加快趕超步伐。

3 推進合水縣蔬菜產業高質量發展的途徑與措施

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局[6]。合水縣的蔬菜產業以實施鄉村振興戰略為統攬，以創建現代絲路寒旱農業先行區為目標，以推動一二三產業融合發展為路徑，要依托縣域優越資源、立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，走高質量發展之路，將其打造成合水縣鄉村振興的支柱產業。

3.1 優化產業布局

合水縣海拔950～1 600 m，氣溫7.4～9.1 ℃，無霜期117～205 d、年降水309.9～794.7 mm 且集中于7～9 月。充分發揮合水縣適宜蔬菜生產的氣候條件，耕地以黑壚土、黃綿土為主，土層深厚且無工業污染，適宜蔬菜生產的土壤條件，川塬皆有地形多樣的立地條件，突出發揮區域資源優勢，著眼提升生產能力、提高供應質量，在現有蔬菜生產經營格局的基礎上，按照設施瓜菜增效、高原夏菜穩量、特色瓜菜擴面的思路，進一步優化蔬菜產業布局，以“兩川兩塬”為重點發展區域，川區公路沿線建設面向周邊的反季節蔬菜生產基地、塬區建設面向江浙滬等大中城市供應蔬菜的高原夏菜生產基地、林區建設面向特殊需求群體的特色蔬菜生產基地、蔬菜集中產區建設產地蔬菜加工基地、交通便捷的區域建設產區蔬菜集中交易市場，以特色蔬菜為主體、優勢蔬菜為補充做好蔬菜品類和品種的時空搭配，充分發揮蔬菜生產經營的資源優勢，逐步形成具有合水特色的“169”瓜菜產業布局（即1 個瓜菜專業鎮、6 個專業村、9 個連片生產重點村）和集瓜菜種植、鮮菜銷售、精深加工、尾菜處理為一體的全產業鏈體系，穩步推進蔬菜產業持續發展。

3.2 建設高質園區

綜合考慮縣區和區域蔬菜產業發展的資源、區位、基礎、科技優勢，蔬菜消費市場潛力、市場拓展空間，以及資源環境承載能力和區域投入能力等因素，高質量籌劃建設現代蔬菜產業園，統籌布局蔬菜研發、示范、生產、加工、貯藏、服務、體驗、銷售等功能板塊，配套發展物流、電商、勞務等產業，構建要素集聚、產業集群、發展集約的合水蔬菜產業發展平臺、打造向外展示合水蔬菜產業發展的窗口，使其成為引領和支撐合水蔬菜產業高質量發展和展示、推介合水蔬菜產業的窗口。

3.3 完善利益聯結

扶持、培育龍頭企業和瓜菜專業合作社，提升其科技含量、經營規模、競爭能力，增強其帶動、輻射產業發展的實力，引導龍頭企業采取“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”等靈活多樣的生產經營模式；重點培育和規范農民專業合作社發展，引導發揮農民專業合作社貼近生產、貼近農戶的優勢，就地、就近采取“合作社+基地+農戶”的生產經營模式帶動農戶建設優質蔬菜生產基地；扶持蔬菜生產大戶建設家庭農場，發揮家庭農場集約、節約的優勢，建設適度規模的優質蔬菜生產基地；建立以農村專業技術協會為紐帶、農民專業合作社為主體、基層農技推廣單位為支撐、科研院校為依托的區域農業社會化服務體系，形成縱向相近、橫向相聯、產加銷銜接的服務網絡體系。通過努力，逐步提高蔬菜生產的組織化程度，構建蔬菜產銷利益共同體，增強產業的整體競爭能力和抵御市場風險的能力。

3.4 做強種苗基地

扶持重點企業合作社在適宜區建設區域化、規模化、企業化、設施化的蔬菜育苗基地，提高蔬菜種苗供應品類、品種的數量和質量；支持種苗繁育企業合作社完善種苗繁育設施、引進蔬菜新特優品種、探索應用種苗高效繁育新技術，提高種苗繁育的質量和效益；支持種苗基地與蔬菜生產者建立密切的合作關系，提高種苗繁育供應與蔬菜生產的契合度，實現蔬菜種苗繁育和使用的同步發展；開展蔬菜新品種引進示范和生產技術研究，推廣優質的、綠色的蔬菜生產技術。

3.5 做優產銷基地

按照合水縣蔬菜產業發展規劃分區域建設各具特色的適度規模蔬菜綠色生產基地，對蔬菜生產設施采取新建、續建、改建等措施給予完善提升，應用配套的適宜化、綠色化、輕簡化生產技術和適宜機械，提高蔬菜生產供應數量；大力推廣設施蔬菜種植技術和菜經、菜糧、菜林、菜藥、菜菜等間套混作模式，提高蔬菜生產供應的質量；完善西華池鎮蔬菜交易中心等蔬菜收購網點和交易市場，拓展蔬菜網上銷售渠道，配套氣調庫、冷藏車，開展蔬菜分級、分揀、包裝、配送工作，形成集散規模優勢；建設產地蔬菜尾菜資源化處理和利用場所，推行尾菜肥料化、飼料化、能源化，逐步實現尾菜資源化利用；建設蔬菜產地加工基地，生產多元化、方便化的即食產品、保健產品及飲料等加工產品，提高蔬菜產業的綜合效益。

3.6 打造蔬菜品牌

在板橋白黃瓜、“蓓蕾”牌黃花菜、“綠太”牌山野菜等現有蔬菜品牌基礎上，發揮政府部門、企業、合作社、家庭農場等各方優勢，分層次打造企業品牌、集群品牌、區域品牌，推行嚴格的集群品牌、區域品牌使用制度；逐步落實蔬菜質量追溯制度，推行優質優價的價格形成機制，提高蔬菜供應的質量和水平；逐步積極參加各類蔬菜展銷會、節會，企業邀請客商參觀訂貨，組織開展科技宣傳，擴大品牌傳播，提高合水蔬菜品牌影響力、傳播力、公信力和競爭力；在建設產地批零市場的同時，積極拓展網銷渠道、目標市場，設立直銷市場，推進產地蔬菜產業與旅游、康養等產業的深度融合，逐步推進優質蔬菜產銷平衡發展。