定西畜草產業發展的現狀和思路對策

剡曉萍

（定西市科技信息研究所，甘肅 定西 743000）

定西市是我國黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區的典型代表區域，該地區的生態問題和脫貧問題歷來是國家和社會關注的問題。鑒于整個隴中黃土高原丘陵區的生態現狀、所屬自然氣候條件以及社會發展現狀，發展畜草產業將成為該地區新時代背景下再造一個秀美山川，實現產業脫貧、鄉村振興和綠色崛起的必然選擇。根據目前國家的生態保護及農業產業發展政策，整個黃土高原丘陵溝壑區的廣大農村和農牧交錯帶也將成為我國重要的草畜產業基地之一[1]。發展草畜產業不僅能夠有效改善生態環境，增加農民收入，而且可實現傳統耕地農業向草地農業轉變并促進現代草食家畜產業高質量快速發展，還能催生一批農村專業合作社和農村新型經營主體，能有效帶動群眾致富，最終實現產業持續脫貧。

因此，定西市畜草產業的發展不僅具有重要的生態效應，而且兼顧社會經濟發展、脫貧攻堅、農業供給側結構性改革等多重效應。根據習近平總書記在甘肅考察時的重要講話精神，定西市順勢而為，乘勢而上，搶抓機遇，全力推進草畜產業進一步發展，在更高的層面上定位和謀劃草畜產業發展，為整個黃土高原丘陵區生態保護建設、產業脫貧和鄉村振興做出更大貢獻[2]。

1 定西發展畜草產業的現狀

1.1 產業發展初具規模

2019 年，全市牛、羊、豬、雞飼養量分別達到70萬頭、400 萬只、140 萬頭和1000 萬只，出欄量分別達到16 萬頭、200 萬只、80 萬頭和520 萬只。全市草牧業總產值達到180 億元，草牧業增加值達到32億元，肉蛋奶總產量達到21.3 萬t，農民人均畜草業可支配收入2530 元[3]。

1.2 規模養殖有序發展

2019 年，全市共建成標準化示范場46 家，其中部級4 家、省級42 家；建成種畜禽場30 家，其中省級13 家、市級17 家；培育草牧龍頭企業70 家。全市建成畜草專業合作社90 余家，累計1040 余家；新（改、擴）建畜禽規模養殖場100 余家，累計520余家；新發展規模養殖戶9047 戶，累計超過11.3 萬戶，全市規模化養殖比重達到50%[4]。

1.3 產業效益穩中提升

2019 年，全市畜禽產品價格上漲，養殖效益大力提升。活羊、羊肉均價分別為32 元/kg、68 元/kg，同比分別上漲14.3%、21.4%，企業和農戶育肥凈利分別達到150 元/只和300 元/只；育肥牛、牛肉均價為33.5 元/kg、70 元/kg，同比上漲28.8%和27.3%，出欄牛凈利潤超過3000 元/頭。生豬及豬肉價格居高不下，活豬、豬肉均價為38 元/kg、52.7 元/kg，養殖出欄利潤達到2000 元/頭。禽蛋類價格整體呈先低后高趨勢，均價12.8 元/kg，養殖效益回升幅度較大。

1.4 畜水產品供應充足

2019 年，全市肉品總產量達12.11 萬t，其中，豬肉產量6.15 萬t、牛肉產量2.23 萬t、羊肉產量2.96 萬t、雞肉產量0.78 萬t。水產品產量達到1400t，較上年度增加20t。

2 定西畜草產業發展存在的問題

盡管全市草牧產業持續平穩發展，取得了比較顯著的工作成效，但也存在著一些突出的問題和薄弱環節。

2.1 生豬生產形勢嚴峻

自全國非洲豬瘟疫情暴發以來，受市場大局勢影響，養豬企業和養豬戶前期拋售清欄，持觀望態度，后期由于仔豬價格上漲加之流通受限，補欄嚴重不足，雖然目前生豬及其產品價格大漲，效益猛增，但普遍存在未飽和生產，嚴重影響后續生產。

2.2 產業發展基礎薄弱

近年來全市畜禽飼養量一直保持穩定增長，但未實現大面積擴群，隨著政策帶動、市場好轉，產業鏈條延伸，市內草畜加工企業在合同協議保證的前提下均不能足量收購，未實現滿負荷生產，嚴重影響草牧業供給側結構性改革進程。

2.3 產業發展資金短缺

近年來盡管市上在支持產業合作社和中小微企業融資方面做了一些工作，但仍存在流動性貸款期限短、養殖企業和合作社直接融資能力弱、政策性擔保公司擔保金利用率不高、規模養殖用地視同農業用地政策落實不到位、土地流轉難、抵押貸款難，飼草加工企業收貯飼草，肉品加工企業收購牛羊資金短缺問題凸顯。

3 提升定西畜草產業發展的思路對策

3.1 持續支持和鞏固定西草業發展與扶貧成果

一是繼續實施關于支持定西市建設“中國西部草都”的實施意見，立足資源優勢和國家發展草牧業的利好政策，把定西建設成全國重要的草產業基地，并將其打造為中國西部草都；二是大力支持定西市創建國家級黃土高原丘陵溝壑區草畜業生態循環經濟試驗示范區，加大推廣普及草畜業試驗、糧改飼等試點項目，進一步擴大退耕還草項目和高產優質飼草示范建設項目實施范圍，在偏遠山區實施苜蓿種植、特色經濟作物及小雜糧種植、畜禽產業與有機肥生產等為主的循環農業，在全省乃至全國率先走出一條黃土高原獨具特色的 “生態恢復、種養結合、高效循環、優質安全”的生態循環經濟發展道路；三是支持以定西市安定區為核心建設國家級草產品生產加工倉儲物流基地，形成立足甘肅、覆蓋西部、面向全國的國家級草產品加工倉儲物流基地，打造全省乃至全國最大的草產品倉儲、集散、物流和配送基地及期貨交易中心；四是根據黃土高原毗鄰青藏高原地理特征，以及近十幾年隴中黃土高原丘陵溝壑區降雨量有增高趨勢的形勢，依托定西市交通優勢（高鐵，隴海線），特別在安定、通渭高鐵沿線的山坡梯田地定點打造旱區人工草地放牧型奶產業帶，引進意大利等北歐山地放牧奶業發展模式及其移動式擠奶設備，實現高端有機奶生產兼顧觀光牧場建設，實現景觀生態效益。

3.2 進一步提升畜草扶貧的科技支撐力

一是加大對草畜業院士工作站科研經費的支撐力度，建立執行機構，依托草畜業院士工作站，修訂完善飼草作物種植、草產品加工地方標準，形成裹包青貯、草顆粒、寵物飼料及精深加工生物制品等一系列草產品技術標準，提高草產品技術含量和草企業在全國乃至國際上的核心競爭力；二是完善加強技術隊伍建設，出臺支持草畜業發展的引智政策，積極吸納科研院所和高等院校的技術力量融入草業開發的各個環節。加大對基層專業技術干部的培訓力度，培養一支真正“懂草業、愛農村、愛農民”的草業技術推廣隊伍，提升服務能力和技術水平；三是加快山地牧草機械研發，針對當前飼草生產急需解決機械化作業的關鍵問題，在充分借鑒國內外現有設備的基礎上，加快研發和使用適合山地、丘陵、梯田、套種田等中小地塊的牧草收割機械，推進草產業機械化進程。

3.3 出臺支持畜草產業發展的相關配套政策

一是建立草產業發展基金，扶持草畜龍頭企業和農民專業合作社發展壯大；二是協調金融機構，加大資金支持，解決畜草產業發展的關鍵瓶頸問題，在融資政策上出臺對收購加工企業的優惠政策，解決融資難、融資貴的問題，同時采用貸款貼息的辦法降低企業的生產成本；三是加大牧草機械補貼，對能納入農機補貼目錄的農機具加大補貼力度，對不能納入的農機具會同財政部門設立專項補貼資金；四是給予草業加工企業區別于工業企業的優惠用電政策；五是出臺用地優惠政策，將收儲、加工、倉儲物流用地納入設施用地管理，并針對以前平田整理條件有限，梯田窄，保墑能力不強的問題，積極爭取國家連片土地整理項目，平整坡地，加寬梯田，修設機車道，改善草業生產條件和機械進出的田間生產道路。