圖解政府工作報(bào)告

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

一、回顧2020

過去一年，在新中國歷史上極不平凡疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展

1圍繞市場主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤

在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上，明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)

既及時(shí)果斷又保持定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點(diǎn)

幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)

全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元

對(duì)新增2萬億元中央財(cái)政資金建立直達(dá)機(jī)制

大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元

對(duì)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)

經(jīng)過艱苦努力，我們率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗(yàn)，以合理代價(jià)取得較大成效

2優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障

各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度，企業(yè)和員工共同克服困難

多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)

新增市場主體恢復(fù)快速增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%

加強(qiáng)生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%

線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購物、無接觸配送等廣泛開展

大幅度擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍

對(duì)因疫情遇困群眾及時(shí)給予救助，新納入低保、特困供養(yǎng)近600萬人，實(shí)施臨時(shí)救助超過800萬人次

抵御嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，全力應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活

3堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成

較大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入

對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施

優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，幫助返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力再就業(yè)，努力穩(wěn)住務(wù)工收入

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，深入開展消費(fèi)扶貧

加強(qiáng)易返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶

年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽

繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)

長江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)

穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患

4堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

完善要素市場化配置體制機(jī)制

深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例

出臺(tái)國企改革三年行動(dòng)方案

支持民營企業(yè)發(fā)展

完善資本市場基礎(chǔ)制度

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革

共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出

成功舉辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)

推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署

完成中歐投資協(xié)定談判

維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對(duì)外貿(mào)易和利用外資保持增長

5大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，成功組建首批國家實(shí)驗(yàn)室

“天問一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭

6推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化

加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步展開，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯

推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面出臺(tái)一批新舉措

7加強(qiáng)依法行政和社會(huì)建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案9件，制定修訂行政法規(guī)37部

廣泛開展線上教學(xué)，秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全面復(fù)學(xué)，1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革

實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬人目標(biāo)

加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度

提升大規(guī)模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費(fèi)用全部由國家承擔(dān)

保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支

加強(qiáng)公共文化服務(wù)

完善城鄉(xiāng)基層治理

扎實(shí)做好信訪工作

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

開展國務(wù)院大督查

做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅(jiān)普查

加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范和處置

嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，平安中國建設(shè)取得新成效

二、“十三五”成就和“十四五”目標(biāo)

1 “十三五”成就

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元

創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果

脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通 過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連年豐收

1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套

區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善

金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果

全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，“放管服”改革不斷深入，營商環(huán)境持續(xù)改善

對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩

人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系

教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就，教育公平和質(zhì)量較大提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升

國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

2 “十四五”目標(biāo)

著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國

三、展望2021

2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡

居民收入穩(wěn)步增長

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右

主要污染物排放量繼續(xù)下降

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

2021年重點(diǎn)工作

(1)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)

優(yōu)化和落實(shí)減稅政策

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度

就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效

(2)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

深化財(cái)稅金融體制改革

(3)依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能

提升科技創(chuàng)新能力

運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

(4)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力

穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)

擴(kuò)大有效投資

(5)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)

(6)實(shí)行高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展

積極有效利用外資

高質(zhì)量共建“一帶一路”

深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

(7)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度

扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作

(8)切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平

發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育

推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)

保障好群眾住房需求

加強(qiáng)基本民生保障

更好滿足人民群眾精神文化需求

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理