交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法現(xiàn)狀及策略

文達(dá)安

（廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中心南寧分中心，廣西南寧 530000）

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸綜合管理面臨較多的問(wèn)題需要解決，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的規(guī)范性，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有重要作用。交通運(yùn)輸對(duì)人們、社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)步發(fā)展，解決交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中面臨的問(wèn)題。人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嗵岣撸煌ㄟ\(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，凸顯了交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的重要作用。為了解決交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，對(duì)問(wèn)題提出有效可行的對(duì)策。

1 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

1.1 理念落后

當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，部分執(zhí)法人員未清晰理解執(zhí)法理念，且存在缺乏服務(wù)精神的現(xiàn)象。在新型的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法理念指導(dǎo)下，執(zhí)法人員應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)，且隨著執(zhí)法理念的更新，執(zhí)法人員應(yīng)具有與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)正確的執(zhí)法理念，樹(shù)立全新的執(zhí)法意識(shí)，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的效率。

1.2 人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

社會(huì)不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法需要高素質(zhì)的人才，我國(guó)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員年齡偏大，受環(huán)境影響，未受過(guò)完善的理論教育，執(zhí)法工作能力不強(qiáng)，綜合人員專業(yè)素質(zhì)差距較大，影響了交通綜合執(zhí)法形象。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)對(duì)執(zhí)法工作具有較大影響，應(yīng)提升人員的專業(yè)素質(zhì)，建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍。

目前，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)無(wú)法滿足現(xiàn)階段交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的需求，盡管分工較為明確，但執(zhí)法內(nèi)容單一，會(huì)造成重復(fù)處罰、公路運(yùn)政交叉、執(zhí)法過(guò)程不合理等不良現(xiàn)象。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門(mén)的上下級(jí)劃分無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，影響交通管理的完整性。

1.3 執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)督力度不強(qiáng)

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體系未全面落實(shí)到基層中，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范。我國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法管理部門(mén)的監(jiān)督力度不強(qiáng)，部分監(jiān)督僅表現(xiàn)在形式上，監(jiān)督制度對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法存在諸多問(wèn)題。

監(jiān)督工作未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化，會(huì)造成交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法不規(guī)范，影響交通行政綜合執(zhí)法的形象。對(duì)此，應(yīng)建設(shè)合理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作具有重要作用，有效落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，可提升執(zhí)法的高效性、合理性。

1.4 執(zhí)法保障不足

（1）目前，我國(guó)交通運(yùn)輸綜合治法處于初始階段，交通執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法設(shè)備不足、執(zhí)法車輛沒(méi)有規(guī)制、執(zhí)法人員的制服短缺等，均是交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中常見(jiàn)的執(zhí)法保障問(wèn)題。

（2）執(zhí)法人員流動(dòng)性較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)沒(méi)有核心能力，制約了我國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的進(jìn)行。

（3）交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中執(zhí)法保障不足會(huì)阻礙執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定解決措施。針對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大資金的投入力度，提供完善的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法設(shè)備，為交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法提供高質(zhì)量的執(zhí)法保障[1]。

1.5 法治建設(shè)工作存在不足

我國(guó)建設(shè)方面有關(guān)交通行業(yè)的制度較少，交通運(yùn)輸在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用，相關(guān)制度不完善，阻礙了我國(guó)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的發(fā)展。

目前交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定較多，但實(shí)操性的制度較少，無(wú)法有效解決交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。我國(guó)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作，在執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有完善的制度作為依據(jù)，阻礙了交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法和交通運(yùn)輸行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治建設(shè)

在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治建設(shè)，樹(shù)立為人民服務(wù)的執(zhí)法宗旨。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員具備正確的執(zhí)法理念，對(duì)執(zhí)法過(guò)程具有重要作用。

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法人員隊(duì)伍。

（2）有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行合理的思想政治教育，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展法制教育職業(yè)教育等工作，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

（3）執(zhí)法人員應(yīng)充分落實(shí)為人民的服務(wù)宗旨，堅(jiān)定執(zhí)行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的政策，培養(yǎng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，提高執(zhí)法人員的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力[2]。

2.2 建立完善的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

在執(zhí)法機(jī)構(gòu)中設(shè)置監(jiān)督部門(mén)，建立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員的監(jiān)督責(zé)任制，確保對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有效監(jiān)督，推動(dòng)法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的管理。

（1）監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，提升監(jiān)督工作的權(quán)威性[3]。

（2）應(yīng)全面覆蓋交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的監(jiān)督范圍。

（3）抑制交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中的不良行為，健全交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程。

合理的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的健康發(fā)展具有重要作用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的約束，設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

（1）積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

（2）提升執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備，提高其綜合素質(zhì)，幫助執(zhí)法人員樹(shù)立正確的觀念。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握情況直接影響交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力，應(yīng)不斷提升執(zhí)法人員的知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)[4]。

（3）建立合理的考核機(jī)制，并對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員進(jìn)行考核，促進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（4）執(zhí)法人員應(yīng)始終堅(jiān)持有法必依的執(zhí)法觀念，并在實(shí)際中嚴(yán)格按照相應(yīng)的理念執(zhí)行工作。

（5）執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)拋棄不合理的執(zhí)法方式，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法觀念，落實(shí)以文明方式處理事件的執(zhí)法理念。

2.4 做好執(zhí)法基礎(chǔ)的建設(shè)

（1）完善配置。

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)充分重視人員配備、經(jīng)費(fèi)管理、裝備配備，建立完善的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的凝聚力，提高執(zhí)法隊(duì)伍向心力。另外，應(yīng)加強(qiáng)交通執(zhí)法的現(xiàn)代化建設(shè)，為交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

（2）完善制度。

完善與落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的管理機(jī)制，執(zhí)行行政責(zé)任制。建立完善的執(zhí)法績(jī)效評(píng)定機(jī)制，形成有效的激勵(lì)方案，通過(guò)人們的監(jiān)督，以提高交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員的積極性[6]。此外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，可對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，提升相關(guān)人員工作的完整性。

3 推動(dòng)法治建設(shè)

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法應(yīng)不斷完善相關(guān)制度，積極推動(dòng)相關(guān)制度修訂建設(shè)進(jìn)程，相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展與綜合管理的具體情況，制定完善、健全的制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法核心理念的有效實(shí)行。

（1）在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，需要制定健全的制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行規(guī)范[7]。

（2）相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通運(yùn)輸制度的健全，解決綜合執(zhí)法中制度覆蓋不全的問(wèn)題。

（3）制定更科學(xué)合理的交通運(yùn)輸制度，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

（4）針對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法過(guò)程中的不足，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，制定完善的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行管理制度[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法過(guò)程中，仍存在較多的問(wèn)題需要解決，有關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷提升交通運(yùn)輸?shù)木C合執(zhí)法能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力已得到了提升，建立了一個(gè)相對(duì)完善的執(zhí)法體系。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生諸多問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)解決交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案，不斷完善執(zhí)法體系。針對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分析交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀，充分落實(shí)相應(yīng)的策略，改善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的情況，推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。