城鄉規劃中可持續人居環境的構建策略

萬 超

（武漢建工科研設計有限公司，湖北武漢 430000）

目前，城鄉規劃與城鄉建設節奏加快，城鄉規劃對技術水平與規劃方法的要求越來越高，對可持續人居環境的創建提出了更高要求。當前形勢下，須宏觀審視城鄉規劃現狀，精準把握可持續人居環境創建的核心與關鍵，綜合施策，提升城鄉規劃發展質量。

1 可持續人居環境簡述

在現代經濟社會發展節奏持續加快的背景下，可持續發展理念滲透進社會生產生活的各方面，對人類發展規律產生了深刻影響，成為促成文明社會、強化物質文明與精神文明彼此協調的重要推動力。人居環境是人們生存與發展的重要基礎，是感知自我存在、謀求人與自然和諧共生、突出發展層次與發展質量的關鍵保障。將可持續人居環境的構建與創造融入城鄉規劃實施全過程，滿足經濟社會發展對人居環境系統化產生的需求。

近年來，城鄉建設主管部門高度重視可持續人居環境的創造，在城鄉規劃標準化、規劃方法同步化、人居環境效果評價差異化等方面，制定并實施了《國家新型城鎮化規劃》等重大技術規范與行業標準，為可持續人居環境的構建效果注入了強大動力，重點突出了不同層次城鄉規劃的內容。通過在城鄉規劃過程中實施可持續人居環境的構建，可有效適應現代城鄉一體化的發展趨向，優化城鄉空間布局與城鄉資源配置[1]。全國各大城市在創新可持續人居環境方面進行了積極探索，初步形成了集約化、高效化的生態空間規劃發展體系，為保護基本農田控制線、劃定生態環境安全線、拓展城市發展邊界線等奠定了堅實基礎。可持續人居環境的構造具有公共政策屬性，需要全面踐行綠色生態理念、可持續發展理念、協同共生理念、公共生存理念等，以構建城鄉保護性空間，滿足社會成員的訴求與需求。

2 城鄉規劃中可持續人居環境構造現狀及存在問題

2.1 空間分散化、碎片化

隨著社會發展的快速化，難以適應人們對環境的多元化需求，是我國目前人居環境規劃較突出的問題，如生態、交通、社交、醫療、教育等。在當前經濟社會發展環境下，鄉村分布相對零散，隨著城鎮化發展節奏的不斷加快，部分鄉村開始成立城鄉結合部。由于缺乏系統完善的可持續人居環境規劃與設計，導致上述空間呈現出典型的分散化和碎片化現象，無法實現城鄉空間資源要素的合理流動、充分利用等目標。分析當前城鄉規劃實際情況，存在過度注重眼前利益的情況，未充分重視城市職能、未來長遠利益等，圈層式發展特征突出，割裂了城鄉規劃與可持續人居環境各相關要素的潛在關聯，城鄉規劃建設發展進程中，存在較多的制約影響因素[2]。

2.2 變動性強

現代城鄉經濟協同發展趨勢凸顯，隨著經濟發展形勢的不斷推進，城鄉規劃實現了跨越式發展，受主客觀等多方面要素的影響。當前可持續人居環境構造實踐中，存在諸多不足，可持續人居環境的規劃方案變動性較強，是較為典型表現之一。城鄉規劃方式正在朝統一化、集中化的方向轉變，更多融入了市場自由競爭要素，投資主體發展趨于多元化，空間規劃與設計中個人意識的影響較為明顯，無法保障可持續人居環境的穩定性，易造成城鄉在產業結構、經濟水平與規劃建設等相悖。

2.3 方法應用不足

現代科學技術的快速發展，為可持續人居環境的構建提供了更豐富的技術手段，使規劃設計技術人員在規劃工具與設計方法方面具備了更靈活的選擇空間。從當前城鄉規劃實踐來看，部分城鄉規劃缺乏前瞻性，未有效融入可持續發展的人居環境構建理念，對現代化規劃設計方法沒有妥善應用，人居環境意識強化不足，信息化、數字化、參數化的規劃設計工具運用不充分，難以有效解決城鄉之間用地緊張、城鄉之間產業結構不合理等諸多現實難題，無法實現城鄉規劃空間內的資源協調發展[3]。

2.4 與周邊環境融入度不足

城鄉規劃應融入生態環境，減少對環境的破壞，部分城鄉規劃未與生態環境進行充分結合，與周邊環境融入度不足，對周邊環境的破壞與影響較為突出。

3 城鄉規劃過程中可持續人居環境的實現方法探討

3.1 明確可持續人居環境規劃設計的指導思想

現代城鄉規劃面臨的影響要素逐漸多樣化，部分隱性影響要素的辨識與管控具有較大難度，工作人員應明確可持續人居環境的指導思想，以確保空間規劃設計始終朝正確的方向發展。

（1）應遵循“集約利用，積聚發展”的城鄉規劃設計原則，運用精細化發展理念，提高城鄉土地資源的利用率，緩解城鄉土地資源緊張問題，推動傳統粗放式的城鄉發展現狀向集約化方向發展。

（2）從宏觀指導思想的角度進行分析，明確城鄉規劃與設計的目標任務、方式方法、設計要點等，立足于可持續人居環境的實際需求，著眼城鄉協同發展全局，統籌利用城鄉空間結構資源，并根據社會生產和生活預期發展需求，發展優勢項目，實現良性互助。

3.2 精確把握可持續人居環境的規劃內容

城鄉規劃應堅持長期性原則，結合《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180—2018）相關規定，構建5、10、15 min生活圈居住區，減少調整與改動的頻次，對可持續人居環境的規劃內容構成了嚴峻挑戰與考驗。

（1）相關單位應重視生態文明建設，充分保護本地生態環境，避免因片面追求經濟發展質量，犧牲生態環境效益，并在此基礎上，對本地區的現有資源進行可持續化開發與利用，尋求資源開發與保護相平衡支點。

（2）科學規劃公共服務設施，其可持續人居環境的整體性、城鄉居民生活體驗的便捷性及舒適性相關聯，須拓展人居環境公共服務鏈條，引導城市的公共服務向農村發展，擴大可持續人居環境覆蓋范圍，提高公共服務質量。此外，應根據城鄉規劃中居住區、開發區、工業區等功能區域的個性化差異，采用差異化的可持續人居環境構造手段[4]。

3.3 積極引進現代信息化技術

在城鄉規劃和可持續人居環境實現過程中，現代信息化技術是較為關鍵內容，可提升可持續人居環境設計效率，優化可持續人居環境設計整體效果的關鍵載體。應根據城鄉規劃空間實際需求，搭建基于計算機技術、網絡技術、軟件技術的可持續人居環境規劃平臺，實施風速計算軟件、熱島效應模擬軟件、大數據應用軟件等，提升居住空間的舒適性，清晰直觀地展現復雜抽象的人居環境功能區布局、人居環境規劃細則等規劃需求，提高最終規劃與設計效果的針對性。基于GIS等現代化技術方法，可對目標規劃區域的時空數據進行采集、存儲、分析，便于進行縱向與橫向對比，全面推進可持續人居環境發展進程，實施人居環境的彈性設計，創造彈性空間。

3.4 充分利用可持續人居環境理念

在城鄉規劃建設過程中，應充分挖掘可持續人居環境理念的重要價值，建立健全城鄉規劃體制機制，為可持續人居環境構建方案的實施提供可靠依據與保障，對可持續人居環境各項資源要素的整合起到關鍵導向作用。在城鄉規劃體制建立過程中，應突出可持續人居環境的發展目標，有機結合優化人居環境的短期目標與長期目標，且將可持續人居環境的短期利益與長期利益相結合，不斷豐富城鄉規劃體制機制內涵，適應時代特點，拓展城鄉經濟發展范疇，實現人文環境與自然生態環境的協調統一。在城鄉規劃體制的后期各項執行過程中，應對其實施效果、運行規則、狀態方法等進行動態化改進與完善，拓展與利用城鄉發展空間要素[5]。

3.5 提高城鄉規劃的整體布局水平

可持續人居環境涉及諸多城鄉規劃要素，對規劃要素進行合理布局與分配是城鄉規劃工作的難點。城鄉規劃的整體布局水平與可持續發展人居環境的實現質量具有密切關聯。加強城鄉規劃的整體布局較為關鍵，城鄉規劃設計人員在可持續人居環境構造過程中，應統籌協調布局、分配與整合城鄉空間資源，在滿足人們基本生活需求的基礎上，推動城鄉規劃從擴張性規劃向提質性規劃轉變，實現對生態保護線和農田保護線的科學界定。規劃設計人員應提高人們居住舒適度，創造豐富的、生動的可持續人居環境，完成對城鄉規劃的宏觀總體布局。

3.6 裝配式建筑應用

預制件是構成現代裝配式建筑的基本要素，是確保裝配式建筑施工安全與質量的關鍵。在裝配式建筑預制件進場后，應根據施工設計圖紙等技術資料，對規格、質量、型號等進行核查校驗，確保其符合工程實際需求。應重點檢查裝配式建筑外形條件、構件強度、尺寸預留孔、接頭鋼筋等，是否符合技術規范要求。若發現存在尺寸錯誤、質量缺陷等問題，應在吊裝施工前及時進行更換或微調處理。在墻板類預制件疊放管理中，由于其重量大，應采用柔性墊片或專用保護套等進行有效隔離，確保其堆放的穩定性。在裝配式建筑正式施工前，應充分勘測施工現場實際情況，全面掌握影響施工安全與質量的潛在因素，做到精準識別、集中管理、統一分類，并以此為基礎對施工設計方案進行優化調整，以減少不必要的施工沖突與矛盾。應對裝配式建筑施工設計的各項技術參數進行校核復驗，提高施工信息的準確性。對于初步形成的裝配式建筑施工設計方案，應組織工程各參與方進行專業技術論證，全面評估其科學性、可行性，并根據評估結果對構件圖設計、安裝節點圖、預制構件施工流程等進行優化改進，將精細化管理理念融入裝配式建筑施工的各個環節與步驟。

4 結語

城鄉規劃是一個復雜、系統的實施過程，包括城市資源、規劃資源、人文資源，需要對不同類型的資源進行統籌整合，確保城鄉規劃充分體現可持續的發展理念。在后續城鄉規劃設計中，應構建可持續人居環境，遵循可持續發展理念，創新優化可持續人居環境的實現效果，踐行以人為本的城鄉規劃理念，促進城鄉和諧發展。