小型農(nóng)田水利工程建設與管護研究

陳芝蘭

（固鎮(zhèn)縣河道管理中心，安徽蚌埠 233700）

以我國經(jīng)濟發(fā)展作為背景，水利事業(yè)投入不斷增加，相關(guān)農(nóng)田水利工程不斷涌現(xiàn)，通過對工程進行有效整治，可實現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水的改造升級，在完善相關(guān)基礎設施的基礎上，提升資源利用率。目前，在小型農(nóng)田水利工程不斷增加的情況下，管護問題逐漸暴露，增加了維護成本，導致社會效益下降，全面落實農(nóng)田水利工程管護，較為必要。

1 小型農(nóng)田水利工程建設問題

1.1 監(jiān)督機制與組織架構(gòu)缺失

水利機構(gòu)應切實落實監(jiān)督權(quán)的使用，成立相關(guān)安全管理站，并由專人完成水利工程質(zhì)量控制。工作人員專業(yè)技術(shù)不足，其業(yè)務能力不佳，部分工作的開展多以上令下傳的方式完成，監(jiān)督工作不具有實效性。同時，缺乏有效培養(yǎng)，員工技術(shù)水平存在問題，實踐經(jīng)驗較少，造成工作多流于形式，難以有效落實質(zhì)量監(jiān)督工作。除此之外，監(jiān)督管理機制不具有全面性，會增加監(jiān)督管理機構(gòu)工作難度，造成部分工作沒有合理的標準要求，難以實現(xiàn)管護。在組織架構(gòu)缺失的情況下，相關(guān)工作人員工作內(nèi)容較為模糊，對監(jiān)督工作重視力度不足，未樹立良好的質(zhì)量監(jiān)督意識，導致工作效率較低，工程質(zhì)量較差[1]。

1.2 缺乏水利工程設計

我國對小型農(nóng)田水利工程重視程度較高，在投資的規(guī)模、力度均有明顯提升，但工程設計安全沒有以實際情況作為參考，導致其缺乏針對性，難以發(fā)揮實際作用。在未進行實際勘察的情況下，設計不合理，導致水利工程最終設計效果與實際需求相脫離，經(jīng)濟效益下降。對資源優(yōu)勢考慮不足，資源、經(jīng)濟方面存在矛盾。結(jié)合水利工程的實際設計情況，常見影響因素包括勘察、規(guī)劃不足，未充分利用新技術(shù)、新工藝、未完成經(jīng)濟、資源兩者間的有效協(xié)調(diào)等，導致水利工程存在滯后性。

1.3 資金支持不足

小型農(nóng)田水利工程，在資金投入方面仍存在不足，項目建設資金補助與實際建設需要存在較大的差異。結(jié)合工程建設實際發(fā)展情況，資金不足已成為較為嚴重的問題。在地方財力受限的情況下，工程資金缺口呈現(xiàn)不斷增加的狀態(tài)，難以實現(xiàn)資金的有效供應，阻礙工程建設發(fā)展。除此之外，近年來，建筑材料價格漲幅明顯，受成本增加影響，相關(guān)施工企業(yè)為了保證自身利潤，更傾向于選擇價格優(yōu)勢明顯的材料，材料不符合標準的情況逐漸增多。

部分小型水利工程，在發(fā)包機制上健全程度不足，增加了管理部門的工作難度，導致工作量虛增，使水利工程建設難以維持穩(wěn)定運行狀態(tài)。

2 小型農(nóng)田水利工程管護措施

小型農(nóng)田水利工程通過調(diào)節(jié)農(nóng)田水的分布情況，可改良區(qū)域水利條件，借助有效設施促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉情況的優(yōu)化。小型農(nóng)田水利工程與當?shù)鼐用竦纳钣休^大關(guān)聯(lián)，可改善農(nóng)村用水條件，促進用水保障率，具有良好的現(xiàn)實意義。

2.1 強化工程管護意識

以提升農(nóng)田水利工程運行維護水平為研究方向，應強化工作人員管理意識。結(jié)合工程管理過程，相關(guān)機構(gòu)應做好管理人員的培訓工作，加強意識培養(yǎng)，通過提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)對水利工程人員的有效管理，明確自身責任。水利工程使用人員應在日常使用中認識到管理維護責任，確保水利工程運行順利，延長水利工程使用壽命，確保工程功效得到全面發(fā)揮。

2.2 優(yōu)化工程設計

通過有效勘察，可補充勘察資料的相關(guān)信息，確保其完善性，為水利工程設計提供參考，提升設計可靠性。針對項目立項申報資料，工作人員應嚴格控制資料的可靠性，強調(diào)選址的精確性。為了提升技術(shù)指標的準確性，應及時完成勘測數(shù)據(jù)深化工作，促進水利工程建設針對性發(fā)展，在不影響農(nóng)田占用率的情況下，滿足工程灌溉要求。針對灌溉區(qū)域，其內(nèi)溝、外沿均應進行科學設置，以免對附近建筑物造成威脅，增加溝渠安全隱患。建立在合理裁彎取直基礎上，全面落實溝渠排灌設施建設，確保農(nóng)田灌溉、排水的精確性。針對水利工程，應建立在具體地質(zhì)情況的基礎上，優(yōu)化設計，確保小型農(nóng)田水利工程可充分發(fā)揮出應有的作用[2]。

2.3 加大管理力度

小型農(nóng)田水利工程建設，應加大管理力度。在符合我國相關(guān)制度的基礎上，全面響應國家號召，保證工程管護的質(zhì)量。針對工程全環(huán)節(jié)，應做好相應的持續(xù)管理，有效跟蹤管理工作進程，提升其有效性。要求工作人員應具有專業(yè)管理能力，結(jié)合自身農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗，熟練掌握行業(yè)內(nèi)相關(guān)管理的檢測結(jié)果，明確工程管理標準、驗收報告標準，完成立項建檔，規(guī)范工程管理制度，提升工程建設管理水平。在日常管護管理中，工作人員應明確管理要求，強化日常巡檢工作。工作人員應結(jié)合現(xiàn)場工程建設實際情況，完善管理的相關(guān)規(guī)定，要求工作人員按照施工流程完成各項工作，提高工作規(guī)范性[3]。

工作人員應及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并通過解決，優(yōu)化工程管護的全面性，提升員工對自身工作的重視度，提高工程質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利工程中，應落實基礎設施管理，推動水利工程的順利運行。通過對工程基礎設施進行維護，淘汰落后設施，以有效維護為前提，可使問題被控制在合理范圍內(nèi)，并及時進行解決，延長工程使用年限。除此之外，應做好對基礎設施的維護與更換，可避免在運行不暢的情況下造成更多設施損壞。

2.4 完善監(jiān)督機制與組織架構(gòu)

以小型農(nóng)田水利工程建設管理作為重點，后期管護制度較為重要，提高其完善性、有效性，可進一步優(yōu)化工程項目。相關(guān)人員應落實后期管護制度，確保其可操作性，進而提升農(nóng)田水利工程維護水平。

（1）要求水利行政主管部門明確自身管理任務，在相關(guān)部門的指導下，完成轄區(qū)水利工程的規(guī)劃。結(jié)合工程項目區(qū)域、特點不同，充分落實針對性的監(jiān)管工作，健全項目公告公示制度[4]。工作人員應完善監(jiān)督機制，并以此作為工作參考，可保證管理工作的有效性。

（2）針對基層管理機構(gòu)，其工作內(nèi)容較多，專業(yè)人員有限，存在專業(yè)技術(shù)水平參差不齊的問題。相關(guān)部門應加強對維護管理人員的培養(yǎng)工作，確保其能夠熟練掌握基礎維護管理技術(shù)，使工作人員與日常工作需求相符合，不斷提升管理水平。

（3）應逐步完善后期管護制度，完成責任書的簽訂，明確后期管護負責人、管理范圍、技術(shù)，應用獎懲機制，促進后期管護的規(guī)范性發(fā)展。除此之外，應構(gòu)建內(nèi)部組織機構(gòu)，針對已經(jīng)建立完成的農(nóng)田水利工程區(qū)域，要求存在相配套的管理組織機構(gòu)，進而完成水利工程管理，確保其工程得到有效保護[5]。

2.5 明確產(chǎn)權(quán)及責任

應以水利工程設施為研究方向，以相應主管部門作為主導，明確工程產(chǎn)權(quán)歸屬問題。管理部門在對工程使用負責的同時，應充分落實調(diào)度工作。以小型農(nóng)田水利工程為例，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成管理，建立在有效規(guī)章制度的基礎上，明確使用規(guī)范，確保工程維護管理完善性、有效性[6]。

2.6 完善資金投入機制

與其他建筑工程不同，農(nóng)田水利工程公益性較強，具有經(jīng)濟性特征，僅以國家專項資金為依托，難以進行有效建設，無法達到預期建設目標。應建立在相關(guān)部門資金投入的基礎上，積極探索融資渠道，不斷拓寬融資方式，確保工程運行維護管理的穩(wěn)定性[7]。例如，針對水利工程運行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相應的水電費、排灌費等，獲得對應的管理費用。

借助運行維護補償基金的形式，可有效提升管理機構(gòu)管理積極性。例如，工程廢棄及工程損壞出現(xiàn)的重復性資金投入等，應在全部工程建設資金中，成立相應的工程維護資金，以進項相應的管理與維護。在相關(guān)補償、獎勵等形式的基礎上，增強相關(guān)管理機構(gòu)在工程管護中的參與度。除此之外，以工程設計階段展開研究，應強化對工程成本的管控，確保其合理性、有效性，避免在資金短缺的情況下，造成工程質(zhì)量下滑，全面優(yōu)化工程資金管理，使其更具有全面性、系統(tǒng)性。應完成對不同分散資金的統(tǒng)籌管理，在維護管理團隊組建的基礎上，落實配套管理措施，促進水利工程進一步發(fā)展。

3 結(jié)語

基于農(nóng)村基礎設施，小型農(nóng)田水利工程是較為重要內(nèi)容，其在建設、管理等方面均須投入大量精力。由于其工程與當?shù)鼐用窭嫦嚓P(guān)聯(lián)，具有較高的參與度，因此，應切實強化農(nóng)田水利工程管護力度，并借助有效管理措施，全面優(yōu)化實現(xiàn)工程質(zhì)量，確保其使用正常，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的價值。