淺談智慧城市的發展

（北京國信宏大科技有限公司，北京 100023）

為了創建可持續發展的城市環境、高效便捷的城市服務綜合體，通過移動技術建立全方位的信息化、工業化、城鎮化城市，智慧城市采用最新信息技術對城市數據進行感知、監測、分析、整理，以做出相應的反應，是集智能生態于一體的系統，是提高城市綜合管理和動態管理水平、改善城市發展、居民生活的重要形式。

《2006-2020年國家信息化發展戰略》提出“大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措”“要把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位”。國家各部門應積極推動智慧城市的建設城市建設主管部門應側重以智慧理念，推進城鎮化經營有序可持續發展。截至目前，住建部已先后2次確定了2012年、2013年度兩批共193個國家智慧城市試點城市(區、鎮)，包括省會城市、地級市76個，城區、縣及縣級市75個、新區34個、鎮8個，分布廣泛和均衡。

1 智慧城市定義

智慧城市是無線城市、數字城市以信息技術為核心的城市運行與服務綜合體。建設智慧城市是將每個城市打造成為一個內部相對獨立的產業與服務升級的模塊，利用信息技術作為載體，有效銜接城市內部的產業發展、公共服務、信息互通，使城市發展從內部各個企業單位、個體，轉變為信息模塊上的一個點，從資源利用角度更加節能環保。

從產業發展角度，運行監管更有效；從金融保障角度，信息更公開透明；從居民生活方面，服務更高效便捷。智慧城市實現了信息技術的深度拓展和集成應用，從城市布局、資金籌措渠道、運營模式、體制機制等多個方面統籌考慮，同步發展，保障智慧城市發展的可持續性。

2 城市發展中存在的問題

2.1 缺少統一規劃

缺少統一的規劃、統一的基礎平臺，各部門各自為政自發性建設信息系統，存在重復建設、多頭投資、資源浪費的情況。

各部門現有的信息系統基本為縱向系統，少有橫向的互通共享，信息孤島現象普遍存在。由于欠缺統一的數據格式、編碼標準，數據管理混亂，數據利用率低，信息資源互通共享存在較大困難。

2.2 缺少信息化專業人員

隨著信息化項目的建設，由于專業技術和運維人員的缺乏，影響了系統的后繼使用效果。部分單位的領導尚未充分認識到信息化對推動全縣經濟社會全面發展的重要性、作用，導致單位對信息化工作沒有給予足夠重視，配合力度不足。信息化專業人員短缺，技術水平不足，限制了各領域信息化建設的有效開展。

3 發展智慧城市的必要性

3.1 智慧城市的發展推動傳統產業提檔升級

現階段，經濟社會發展取得了較大的成就，在發展過程中發現，經濟社會升級時存在軟、硬件方面的阻力。

第一，受城市既有的產業格局和人才格局限制，短時間內推動產業布局的整體提升，從人員配備到產業升級，均需要一個漫長的過程。

第二，智慧城市的推動，需要地區作為綜合體的全面提升，社會公共資源和產業體應具備升級的基本配置。輕工業城市相對較易實現，在重工業或以農業為基礎的地區，智慧城市發展的動力、支撐不足。

第三，觀念和服務理念的突破，智慧城市的發展需要匹配的體系改造，包括調整經濟布局、改變門職能、重新梳理與完善配套的制度與體系等。

構建“智慧城市”涉及社會經濟活動的所有主體，貫穿技術、材料、裝備、生產、生活、貿易、流通等環節，市場需求較大。加快感知網、傳輸網、信息網等智慧城市關鍵技術研發，發展以信息、節能環保、高端制造產業為重點的新興產業，輻射帶動產業改造和轉型升級，是產業發展的需要，也是推動產業轉型升級、綜合競爭力提升的重要行動。

3.2 各類應用協同及數據共享亟須城市公共平臺的支撐

我國大多數城市、鄉村的信息化水平和信息連接互通的覆蓋率和程度不高，眾多領域的信息資源仍處于各自獨立的狀態，內部運行標準無法統一，沒有信息交換的基礎。公共基礎數據庫尚未完全搭建，形成了“信息孤島”。相關信息管理部門尚未提出真正的規范進行管理，短時間內無法實現信息集成與綜合管理，嚴重制約了智慧城市發展的基礎信息公共平臺的搭建。

通過智慧的公共服務管理，可以提供多渠道、一站式的市民公共服務，整合多個相關部門流程，以共享服務方式提高公共服務成效。智慧城市的建設可促進社會治安管理、城市管理、社區管理建設，為社會轉型提供更好的外部環境。

3.3 信息惠民，服務均等化的迫切要求

根據《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》及《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中的相關規定，“信息惠民工程”已成為一項推動產業發展的國家規劃?！靶畔⒒菝窆こ獭钡囊巹澆渴鹨罄没ヂ摼W作為信息技術搭載手段，利用高速發展的信息技術，通過大數據形成地區橫向產業發展與布局廣度、縱向經濟建設與居民生活深度上的資源配置和服務的全新改造，以確?！捌栈葜啤弊鳛榉盏哪繕耍s小城鄉差距、平衡地區差異、減少資源供給不均，有針對性地促進地區環境的改造發展。借助“信息惠民工程”，將有效引導地區產業結構調整，為扶持、培育新型業態發展提供支持。

信息化時代傳統的運營管理模式面臨嚴峻挑戰，需要變革傳統的城市運行、管理模式，提高城市管理監測、分析、預警、決策能力、智慧化水平，提升城市管理和服務的精細化程度，滿足公眾對城市生活和營商環境的新需求，增強應對突發和重大事件的應對能力，維護社會穩定。

3.4 打造“互聯網+”創新特色的重要支撐

互聯網技術在實體經濟領域中的廣泛應用，推進了萬物互聯的發展?；ヂ摼W經濟在提升產業技術水平、推動產業升級換代、創新商業模式、服務群眾需求、帶動就業、促進經濟快速發展等領域起到了至關重要的作用。

在互聯網+的發展中，相關部門應積極轉變自身職能、時刻保持對先進理念的響應與推動。提高自主創新能力是我國轉變經濟增長方式的中心環節，通過技術手段打通城市行業鏈、產業鏈、信息鏈的相互融合是打造智慧城市的標準，整合各種科技資源進行創新的有效手段，可以有效集成和利用互聯網各種科技資源、信息資源，促進科學技術知識的生產、流動、應用，提高自主創新能力。

3.5 落地大數據理念的必然選擇

我國目前已進入大數據時代，可利用大數據信息、模型搭建科學預測大型項目的落實，相較傳統的人力推演更具真實性，有利于科學推動大型項目決策。信息技術促進了相關產業發展，第三產業服務型企業的商業模式的開發和應用，摒棄了傳統行業運行方式，為社會服務提供了更多強有力的技術支撐，根據個體需要提供個性化的差異服務。

我國已經明確指出全國各地需要全面推進大數據發展和應用，加強對各部門數據資源的整合與開放，發展大數據產業，實現數據強國。

相關部門應承擔引導者職責，從政策引導、業務應用、數據使用方面做出表率，引導扶持企業、個人投入大數據應用中。相關單位作為絕對主導，打破了“數據孤島”，匯聚、開放個人企業征信、產業經濟、生活消費、地理交通等大數據資產，幫助傳統企業實現接軌互聯網模式的變革，幫助新型信息服務企業快速開拓本地業務，培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態，真正開啟大眾創業、萬眾創新驅動新格局。

大數據作用的發揮依賴于信息系統的搭建、數據的高覆蓋率，通過城市應用者在日常生產、生活中生成累積的用戶網絡行為數據，為城市運行發展的信息分析辨別提供指向。通過云計算系統，交織成為城市各模塊間有效鏈接和資源共享的基礎。

4 結語

綜上所述，隨著智慧城市的發展建設，將新一代的信息化生產力工具引入相關部門治理工作中，改善粗放的管理模式，通過技術、系統的改進和優化，節省人力、物力，提升管理效益。