創(chuàng)新要素加速流動 優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展
—— 廣清一體化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“打樣”

◎ 本刊記者 翟萬江

2021年5月，廣東省委省政府印發(fā)實施了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），廣清一體化再次迎來重大發(fā)展機遇，創(chuàng)新要素在廣州和清遠之間實現(xiàn)更為暢通的流動。7月15日，廣州清遠市清城區(qū)人民政府與廣州大學附屬中學就清遠市清城區(qū)美林湖學校合作辦學舉行簽約儀式。廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展是廣東當前推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動樣本，將有助于“核”與“區(qū)”之間融合互動，“山”與“海”之間攜手共進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，對廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)融入大灣區(qū)發(fā)展、探索跨區(qū)域城鄉(xiāng)融合改革經(jīng)驗等方面均具有重要的示范意義。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動樣本。清遠南部地區(qū)與廣州地域相連，歷史上長時間屬于廣州轄區(qū)范圍，兩地民間往來密切。2012年，“廣清一體化”設想就被提出,此后就被寫入了廣東省政府工作報告等多個重要文件。經(jīng)過近10年的努力，“廣清一體化”取得顯著成效。如今，清遠與廣州經(jīng)濟、文化等方面交流緊密，約20萬—30萬清遠市民在廣清兩地生活、居住、學習、往來，每日人員城際流動高達10萬人次。產(chǎn)業(yè)合作方面，據(jù)統(tǒng)計，2015年9月開始實質(zhì)建設至今，廣清產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目200多個，80%以上的項目來自廣州。據(jù)悉，2020年底清遠市委“十大行動方案”涉及305項任務，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

構(gòu)建“廣州研發(fā)+清遠制造”等模式。作為廣東省省會和國家中心城市，廣州市在科技創(chuàng)新方面積累了豐厚的家底。7月5日，廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《廣州藍皮書：廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報告（2021）》，2020年，廣州全社會R&D經(jīng)費達到750.57億元，輸出技術(shù)合同成交額達到2089.09億元。2020年，廣州高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到11606家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值9991.71億元。與此同時，清遠市科技創(chuàng)新也取得了長足的進步。2020年，清遠高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到375家，位居粵東西北第2位，增長率16.8%，高于全省平均增速；省級以上創(chuàng)新平臺達到121家，在粵東西北排名第2位。同時，廣州還將推動清遠對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮科教資源集聚優(yōu)勢，推動高等院校、科研院所和相關企業(yè)在清遠設立分支機構(gòu)，促進廣州科技創(chuàng)新成果到清遠轉(zhuǎn)化，推動廣州科技基礎設施、專業(yè)技術(shù)服務平臺、科技信息資源和大型科學儀器面向清遠開放共享。

創(chuàng)新要素流動更加暢通。為了實現(xiàn)兩地創(chuàng)新要素更為便捷的自由流動，按照《實施方案》和《總體方案》要求，廣清兩地從各方面為此創(chuàng)造條件。7月12日，廣州市正式上線的國家醫(yī)療保障信息平臺是國內(nèi)首個上線該平臺的超大型城市，將覆蓋廣清兩地1458家定點醫(yī)療機構(gòu)，為廣清兩地1700多萬參保群眾提供更加高效便民的醫(yī)保服務。截至目前，廣州市與清遠市已實現(xiàn)15項高頻事項異地通辦，包括子女學籍轉(zhuǎn)移、建筑行業(yè)異地施工繳稅、廣清公積金互貸、異地就醫(yī)結(jié)算、醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移/停辦、社會保障卡申領/補換等，主要以全流程網(wǎng)上辦理為主，部分事項可以通過窗口辦理（異地代收代辦），并與多地聯(lián)辦方式相結(jié)合實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。據(jù)悉，清遠將繼續(xù)以廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展為主抓手，優(yōu)先推進基礎設施一體化，加快推進廣清城際清遠至省職教城站段建設，推動廣清永高鐵、廣州東至花都天貴城際延伸至清遠規(guī)劃建設，推動清遠南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”。