打造安全可靠的新型數字基礎設施賦能經濟社會各領域綠色低碳發展
——工信部發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》

◎ 本刊記者 韓 羽

日前，工業和信息化部發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》包括4大部分、26條發展重點、近3萬字，描繪了信息通信行業的發展藍圖。11月16日，工業和信息化部召開新聞發布會，就《規劃》的編制背景、總體思路、主要目標和亮點內容進行深入解讀。

系統布局新型基礎設施

信息通信行業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性行業，近年來實現了跨越式發展，為經濟社會發展提供了強大的新動能。中央關于“十四五”規劃《建議》明確部署，要系統布局新型基礎設施，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。

工信部信息通信發展司司長謝存介紹說，《規劃》全面部署新型數字基礎設施，包括5G、千兆光纖網絡、IPv6、移動物聯網、衛星通信網絡等新一代通信網絡基礎設施，數據中心、人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施等數據和算力設施，以及工業互聯網、車聯網等融合基礎設施。

根據《規劃》的總體目標，到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施體系，為支撐制造強國、網絡強國、數字中國建設夯實發展基礎。

近期，工信部聚焦5G、千兆光網、工業互聯網、數據中心、物聯網、區塊鏈、IPv6等領域，著手組織實施專項行動，分別印發了三年行動計劃進行部署。

強化個人信息綜合治理

《個人信息保護法》于近日開始實施。“十四五”期間，工信部還將從哪幾方面著手個人信息治理，保障人民群眾的信息安全？

工信部信息通信管理局副局長王鵬回應說，近年來，工信部聚焦人民群眾反映強烈的APP違規處理用戶個人信息、設置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導用戶等問題，縱深推進APP侵害用戶權益整治行動。

王鵬表示，根據《規劃》，工信部將充分利用經濟、法律、技術、行政等監管手段，進一步強化綜合治理，努力為用戶營造更健康、更干凈、更安全的信息通信消費環境。一是完善監管政策和標準，為用戶權益保護提供更加堅實的政策制度保障。二是建立全鏈條監管體系，實現行業治理全鏈條、全流程規范。三是進一步拓展監管手段，完善電信服務質量評測方法；加強技術手段建設，不斷提升自動化、標準化檢測能力。四是加強多主體協同共治，實現多主體協同共治、齊抓共管的良好生態。

大力發展數據安全產業

隨著數字經濟加速發展，數據已成為新型生產要素，加強數據治理、保護數據安全事關國家安全和人民權益。工業和信息化領域承載著關系國計民生的海量重要數據，數據安全保護責任重大。

從表1的結果可見，含鈦高爐渣中主要成分為TiO2、CaO、MgO、SiO2、A12O3和Fe等，鈦渣中的鈣、鎂、鋁含量都較高，在用鹽酸對含鈦型高爐渣進行除雜處理的過程中，通過化學反應，其中的CaO、MgO、A12O3易與鹽酸形成強電解質的氯化物而溶解，而硅組分則形成固體沉淀實現分離。TiO2為兩性氧化物，其酸、堿性都很弱，對應的鈦酸鹽和鈦鹽在一定條件下將發生水解。

工信部網絡安全管理局副局長杜廣達表示，“十四五”期間，將進一步深化工業和信息化領域數據安全保護工作。

一是構建行業數據安全制度體系。加快出臺《工業和信息化領域數據安全管理辦法》，健全完善行業數據分類分級、重要數據保護、風險通報、申訴受理、應急管理、檢測評估等基礎制度。

二是加強標準頂層設計和統籌制定。建立行業數據安全標準體系，研究制定車聯網、工業互聯網、人工智能等重要領域數據安全標準，開展貫標達標等工作。

三是加強數據安全監管。面向電信領域先行先試，逐步開展重要數據目錄編制、備案管理、安全風險檢測評估等工作。面向工業領域開展數據安全管理試點，摸索工業領域數據安全管理路徑和模式，遴選推廣優秀實踐案例。

四是大力發展數據安全產業。推動出臺促進數據安全產業發展的政策文件，完善數據安全產業政策環境。開展數據安全關鍵技術和產品攻關與試點應用。研究推動國家數據安全產業園等創新載體布局建設。

重點推進15個行業的5G應用

5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。謝存介紹說，目前，全國5G應用創新的案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經濟重要行業。

據介紹，工業制造、采礦、港口等垂直行業應用場景加速規模落地，已由最初的生產輔助類業務為主向設備控制、質量管控等核心業務拓展，是當前5G應用方案較為成熟的領域。教育、醫療、信息消費等領域5G應用加速發展。

具體而言，教育領域，全國多所高校進行積極探索，涌現出一批5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G云考場、5G智慧校園等典型應用和標桿項目，為開展5G在智慧教育中的試點應用積累了經驗。

信息消費領域，AR導游、4K/8K直播、沉浸式教學等5G應用，在游戲娛樂、賽事直播、居住服務等領域大幅提升消費體驗。

謝存透露，“十四五”期間，面向信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，工信部將聯合相關部委及地方政府重點推進15個行業的5G應用，打造深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業和標準體系雙支柱，逐步形成5G應用“揚帆遠航”的發展局面。

持續提升行業關鍵信息基礎設施安全保障水平

電信網、互聯網是數字經濟的基石底座，是關鍵信息基礎設施的重要組成部分。“十四五”期間，作為電信和互聯網行業主管部門，工信部在保障關鍵信息基礎設施方面將有哪些部署？

杜廣達表示，“十四五”期間，工信部將深入貫徹落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》要求，持續提升行業關鍵信息基礎設施安全保障水平。

一是完善安全監督管理機制。加快修訂《通信網絡安全防護管理辦法》，做好行業政策體系與《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的銜接落實。健全行業網絡安全標準體系，持續推進電信行業關鍵信息基礎設施識別認定。

二是健全安全技術能力體系。組織建設行業關鍵信息基礎設施網絡安全技術手段，完善安全監測和事件處置機制，提升安全風險協同防范能力。

三是加強行業安全監督檢查。指導監督行業關鍵信息基礎設施運營者落實安全主體責任，深入開展安全防護檢查與風險評估，督促整改網絡安全問題隱患。

四是強化網絡安全產業支撐。開展網絡安全技術應用試點示范，支持面向關鍵信息基礎設施的安全技術創新應用，提升網絡安全產品和服務供給水平。舉辦多層次網絡安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障。

兩方面著手助力“雙碳”目標

謝存介紹說，信息通信行業將“綠色環保”作為“十四五”期間發展的基本原則之一，從行業自身和賦能經濟社會發展兩個層面著手，助力實現碳達峰、碳中和的遠景目標。

從行業自身綠色低碳發展的層面，加快網絡基礎設施寬帶化、智能化升級，積極推動綠色低碳新技術和節能設備廣泛使用，深化信息基礎設施共建共享，促進跨行業基礎設施融合共享，積極推廣利用可再生新能源，加大對5G基站、數據中心等重點領域綠色化改造，多措并舉推進行業節能減排。

從賦能經濟社會各領域綠色低碳發展的層面，加速信息通信技術推廣應用，為經濟社會綠色發展提供網絡化、數字化、智能化的技術手段，賦能產業轉型升級和結構優化、提升政府監管和社會服務的現代化水平，促進形成綠色的生產生活方式，推動社會總體能耗的降低。

謝存表示，在信息通信業“十四五”發展目標中設置了“綠色節能”類別的發展指標，包括單位電信業務總量綜合能耗下降幅度和新建大型及超大型數據中心PUE值兩個指標。到2025年底，信息通信業綠色發展水平邁上新臺階，單位電信業務總量綜合能耗下降幅度達到15%，新建大型和超大型數據中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技術助力經濟社會各領域節能減排取得顯著成效，在促進經濟社會綠色發展中發揮重要作用。