嘗試以“就地”思路破解留守兒童難題

冰啟

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，今年春節(jié)有超過1億外出務(wù)工人員選擇“就地過年”。對這個群體來說，“就地過年”最大的牽掛是留在家里的老人和孩子。民政部在春節(jié)之前就發(fā)文部署、指導各地把空巢老人、留守兒童這兩類特殊困難群體納入當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制工作統(tǒng)一部署，給予重點關(guān)心關(guān)愛。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，截至2018年8月底，我國有留守兒童697萬余人。這是按照“父母雙方外出務(wù)工，或者單方外出務(wù)工，另一方?jīng)]有監(jiān)護能力的兒童”界定的留守兒童人數(shù)。而如果按父母單方外出務(wù)工對留守兒童人數(shù)進行統(tǒng)計，對應(yīng)的數(shù)字達5800萬之多。

眾所周知，解決留守兒童問題，根本之策是讓孩子隨父母一起生活，即消除留守兒童現(xiàn)象。以“就地”的思路，保障務(wù)工人員子女在父母務(wù)工地就地求學、升學。

以“就地”的思路來解決進城務(wù)工人員隨遷子女的求學與升學問題，與“異地”的思路完全不同。首先，地方政府會把解決這些孩子的“就地入學”作為自身的責任，納入財政預算加以保障，而不是仍將其歸為戶籍所在地的責任;中央和省級財政在進行轉(zhuǎn)移支付時，也會以“就地”學生數(shù)來進行轉(zhuǎn)移支付，并建立經(jīng)費隨學籍流動的制度。目前一些地方對解決隨遷子女的入學不積極，是因為還把解決戶籍生的入學問題放在首位，也缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

我國教育已實現(xiàn)各級各類教育的普及，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，戶籍制度改革也正呈加速態(tài)勢。未來10年的教育發(fā)展和社會福利保障，應(yīng)聚焦消除留守兒童現(xiàn)象，以實現(xiàn)更大程度的教育公平，給每個孩子健康成長創(chuàng)造好的學校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境。