世貿組織終于迎來新“掌門”

嚴瑜

在總干事席位空缺近半年后，世界貿易組織（WTO）終于迎來新的“掌門人”。2月15日，世貿組織全體成員在總理事會特別會議上一致同意，任命尼日利亞前財政部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總干事。

在新冠肺炎疫情重創世界經濟、單邊主義不斷抬頭的當下，世貿組織新任總干事人選的敲定具有積極意義。國際社會期待，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉能為這一全球最大的多邊貿易組織注入發展動能與改革活力，使其在國際抗疫合作以及世界經濟復蘇等方面發揮更大作用。

“至關重要的時刻”

世界貿易組織在近日發布的新聞公報中表示，世貿組織成員“創造了歷史”，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉將成為執掌該組織的首位女性總干事和首位非洲籍總干事，其任期將從2021年3月1日持續至2025年8月31日。

世界貿易組織新任總干事 恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在線上會議對自己當選世貿組織總干事表示榮幸。她表示，為了從新冠肺炎疫情帶來的破壞中完全和迅速恢復，一個強大的世貿組織至關重要，她期待與各成員一起制定和實施應對政策，讓經濟恢復運轉。

2020年5月，世貿組織第六任總干事阿澤維多宣布于2020年8月31日正式離任，成為該組織首位提前卸任的總干事。此后，世貿組織啟動新任總干事的遴選工作。

2月15日，經過長達8個多月的遴選程序，世貿組織164個成員最終達成一致，同意恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉出任第七任總干事。對此，世貿組織總理事會主席戴維·沃克表示，這是世貿組織“至關重要的時刻”，相信所有成員將與總干事一起開展建設性工作，共同塑造世貿組織的未來。

“當前正是新冠肺炎疫情給世界貿易帶來最嚴重影響的時刻。要將疫情影響減小到最低程度，克服貿易保護主義的干擾，需要通過發揮世貿組織的作用，進一步強化全球經濟治理。此時，新總干事上任，有助于世貿組織正常運行及發揮作用?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所研究員白明在接受記者采訪時分析稱。

據悉，現年66歲的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉曾于2003年和2011年兩度出任尼日利亞財政部長，并曾于2006年短暫擔任過外交部長。此外，她在世界銀行工作25年，長期擔任常務副行長，具有豐富的多邊平臺工作經驗。

中國世貿組織研究會副會長霍建國認為，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉成功當選世貿組織新任總干事，不僅是該組織內部系統得到完善的需要，也意味著多邊主義的一次勝利。

應對疫情是首要任務

“世貿組織可以為遏制疫情作出更大貢獻?！倍鞲挲R·奧孔喬-伊韋阿拉日前公布了其上任之后的三大優先任務：解決新冠肺炎疫情相關問題，改革世貿組織爭端解決機制，實現多邊貿易規則現代化。她特別強調，幫助應對疫情給健康和經濟領域帶來的雙重沖擊將是首要任務。

目前，新冠肺炎疫情仍在持續蔓延。世貿組織此前預測，受疫情影響，2020年全球貨物貿易量將縮水9.2%，且復蘇前景存在高度不確定性。此外，一些國家針對醫療物資、日常用品等采取的貿易限制措施，給全球抗疫行動造成阻力。

“世貿組織可以與世衛組織相互協同，在醫用物資的分配及采購規則制定等方面發揮積極作用?！卑酌髡f。

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉日前在接受路透社采訪時表示，世貿組織成員國應該加快行動，取消那些減緩所需藥品和物資貿易出口的限制。她同時警告稱，各國不能奉行“疫苗民族主義”，這將減緩新冠肺炎疫情結束的進程，并可能給包括富國和窮國在內的所有國家的經濟增長造成打擊。

“目前，某些西方國家存在囤積疫苗的現象，全球疫苗產量與各國需求之間也存在鴻溝。世貿組織是一個促進各國溝通交流的平臺，新總干事上任之后，或將推動世貿組織內部發達國家與發展中國家之間的‘南北對話，促進疫苗的生產、貿易及流通，并為發展中國家爭取更多疫苗援助。”外交學院外交學系副教授牛仲君向記者分析稱。

霍建國指出，世貿組織在新冠疫苗分配問題上秉持公平公正的合作理念，發出有力聲音，有利于在國際社會形成積極正面的引導力量，進而推動防疫進程。

“主心骨”不可缺少

推動世貿組織進行必要且有意義的改革，重啟陷入停擺的爭端解決機制，制定適應數字時代需求的貿易規則……《日本經濟新聞》刊文指出，眼下，除了應對疫情，世貿組織還面臨諸多緊迫課題。

世界貿易組織大樓（資料圖）

“目前，擺在恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉面前的難題主要有：推進世貿組織現代化改革;協調主要貿易大國之間的矛盾;維護多邊主義，將各國真正納入多邊規則的約束之中?！被艚▏J為，各成員在維護公平合理、公開透明等基本理念層面存在普遍共識，但在具體規則方面仍有很多爭議，這是新任總干事無法回避的挑戰。

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在競選時曾強調，加強多邊貿易體制符合所有國家，尤其是最不發達國家和非洲國家的利益。她表示，多邊貿易近年來經歷困難與挑戰，世界比以往任何時候更需要一個重新煥發活力的世貿組織。

牛仲君認為，考慮到恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉的非洲裔背景及在美求學經歷，可以期待她上任之后在發達國家與發展中國家之間發揮橋梁作用，讓發展中國家的聲音與訴求得到更好體現，并加強世貿組織內部團結，推動機構改革。

“當前，區域合作發展很快，有助于推動相關國家的經貿合作與經濟發展，但如果沒有世貿組織作為‘主心骨，這些區域合作可能出現相互隔離的現象?！卑酌髡f，要想繼續做大世界貿易的蛋糕，讓各國獲利，就需要克服逆全球化的影響，消弭各國之間的爭端，維護以世貿組織為基石的多邊貿易體制。恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉履新在即，國際社會期待這位新總干事為促進多邊貿易、維護多邊主義、推動世貿組織向前發展注入新動能。