煤礦安全監(jiān)管機制探討

（晉能控股煤業(yè)集團安全督查大隊 山西 037003）

隨著我國改革開放進程的不斷加快，對煤炭資源的需求量越來越高。尤其是煤炭作為我國經濟發(fā)展的重要支柱，更是發(fā)揮著不可替代的作用。但是，隨著煤炭開采力度的不斷加大，開采深度也在不斷增加，帶來的安全問題也引得社會關注。因此，加強煤礦安全監(jiān)管工作是當前煤炭開采企業(yè)需要重點關注的問題，同時也是政府需要承擔的責任。下面本文將針對煤礦安全監(jiān)管機制中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。

1.煤礦安全監(jiān)管現狀以及其中存在的問題分析

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，對煤礦資源的需求越來越大，這也在很大程度上促進了煤礦產業(yè)的發(fā)展。但是相比于其他產業(yè)來說，煤礦開采工作具有極高的安全風險，并且工作環(huán)境的日益復雜也將開采工作中可能發(fā)生安全事故的概率大幅度提高。一旦安全防護措施沒有落實到位，就很可能造成安全傷亡。除此之外，企業(yè)相關部門也要落實好安全監(jiān)管工作，真正將“安全”兩個字落實到開采的每一環(huán)節(jié)，這樣也能促進煤礦產業(yè)的進一步發(fā)展。具體如下圖1所示：

圖1 煤礦安全監(jiān)管現狀以及其中存在的問題分析

(1)煤礦安全監(jiān)管體制不健全

煤炭是高危產業(yè)之一，事故頻發(fā)也是制約煤礦開采企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。但是，我國煤礦開采行業(yè)的發(fā)展形勢隨著時代的發(fā)展已經有了很好的轉變，安全仍然是需要關注的重點。目前，我國煤礦開采企業(yè)建立安全監(jiān)管機制主要是根據煤礦自身的情況來建立的，這樣在崗位安全生產責任體制以及具體的安全操作流程上就有個性化的體現。但是，這種情況也很可能會造成工作人員責任推諉，同時可能引起安全事故的違規(guī)操作也會相應提高。因此，我國煤礦生產行業(yè)需要在安全質量監(jiān)管體系上建立統一的標準，這樣也可以對發(fā)生的安全事故進行及時的處理，真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。

(2)煤礦安全監(jiān)管投入力度不足

煤礦開采過程中發(fā)生安全事故很高的概率就是相關企業(yè)忽視了對安全生產的重視程度，也缺少了必要的安全防護措施。在實際開采過程中，有很多企業(yè)為了減少成本投入、提高經濟效益就在高瓦斯礦井區(qū)進行煤礦開采，還缺少必要的瓦斯抽放系統，這樣工作人員就很可能在瓦斯爆炸時失去生命。并且，還有很多企業(yè)沒有在易發(fā)生火災的地區(qū)安裝消火注漿系統，還不按照相關規(guī)定對井下工人發(fā)放自救器。那么，在發(fā)生事故時就會擴大經濟損失，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。

2.煤礦安全監(jiān)管機制完善的相關措施

當前，社會對煤礦開采過程中的安全問題給予了足夠的重視，這也迫使企業(yè)對安全監(jiān)管體制進行不斷完善。根據相關資料顯示，煤礦發(fā)生事故的大部分因素就是由于監(jiān)管不到位造成的，同時這也是可以控制的因素。也就是說，加強煤礦安全監(jiān)管是非常必要的行為，這樣才能對事故發(fā)生達到很多的預防作用。除此之外，煤礦安全監(jiān)管工作需要根據企業(yè)的發(fā)展情況和具體的施工環(huán)境來制定，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。對煤礦安全監(jiān)管是一項特殊的工作，需要政府和企業(yè)相互配合才能達到更好的效果。具體如下圖2所示：

圖2 煤礦安全監(jiān)管機制完善的相關措施

(1)牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的理念

要想達到很多的監(jiān)管效果，還要促進煤礦開采工作的順利進行，就需要提高工作人員的安全理念。同時，理念也具有全面性、系統性和深刻性的特征，這樣才能更好的預防煤礦開采工作中可能出現的事故問題。另外，企業(yè)還要在制定具體監(jiān)管方案時具有一定的預見性和前瞻性，這樣才能在發(fā)生事故時及時處理，減少經濟損失。理念還要將安全作為起點，并作出更加嚴格的要求，這樣才能提高工作人員對安全生產的重視程度。另外，也能更好的落實思想到位、精力到位和措施到位的“三到位”工作要求。利用班前會等形式做好重點崗位人員、思想不穩(wěn)定等人員的梳理排查，及早發(fā)現及時排除苗頭性問題，確保特殊時段的安全生產，嚴格“三違”查處、嚴格制度考核，增加對中夜班、邊遠地帶、獨立崗位和班中突擊檢查頻次，盯住關鍵崗位和重點人群，做到“一人有違章、人人受教育”。同時，積極推進自主管理，細致排查設備與事故隱患，盯住不放心的人，抓住不放心的事，嚴格細節(jié)與死角管理，杜絕“三違”，消除隱患蹤跡。相關人員也要將安全法規(guī)作為行動指南，還要清楚自己的崗位職責，并定期學習安全知識，這樣才能更好的提高處理突發(fā)事故的能力，除此之外，企業(yè)也要組織相關人員進行工作總結，并不斷優(yōu)化工作流程，將“零事故”落實到每一個人心中。

(2)夯實基礎和基層管理

在煤礦開采過程中還要將“安全主體”落實到每一個人心中，更要做好基礎工作來將基礎打好，這樣才能構建起更加牢固的安全防線。除此之外，還要全面落實安全管理制度和安全生產責任制度，將工作人員的能力充分發(fā)揮出現，還要將安全管理的關口進一步前移，重視也要實現下移，這樣才能將安全工作落實到位，也能更好的處理事故問題。還要將安全工作學習、安全培訓等和考核進行練習，做到生產工作日清日結。這樣一來，也可以將安全工作的中心落實到施工現場，也能及時發(fā)現其中可能存在的問題，進而更好的行為自主管理的體系。不僅如此，企業(yè)還要強化個人的安全自律管理，鼓勵工作人員積極參與到崗位技能的培訓中，還要將工作主動化，提高安全生產的水平。

(3)完善相關體系

三大體系主要包括以安全管理為核心的安全管理體系、以技術創(chuàng)新為核心的安全保障體系以及以嚴控施工質量為核心的標準體系，這也是影響企業(yè)安全生產的重要因素。另外，還要堅持“統一管理、分級負責、自主管理、重點監(jiān)管、強化執(zhí)行”的理念，這樣也能更好的實現思想的統一，將監(jiān)管的工作落實到位。針對煤礦倒風季節(jié)瓦斯事故高發(fā)易發(fā)，煤礦安監(jiān)局要求各級監(jiān)管監(jiān)察部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度，督促煤礦企業(yè)全面排查礦井通風系統、全面檢查調效傳感器、全面測定礦井風量、全面加強瓦斯等有毒有害氣體管理。對礦井存在通風設施不完善、通風系統不安全不可靠、監(jiān)控系統使用不正常、瓦斯管理不嚴格或不按規(guī)定處置瓦斯超限報警的，一律嚴格依法處理。安全工作是影響企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須要做好才能促進整個行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)還要不斷加強對安全工作的宣傳，進一步提高人們對安全責任的意識。企業(yè)還要定期舉行安全總結會議，將工作的重點轉移到安全生產上來，提高人們對安全問題的警覺性。當然，企業(yè)也需要通過抓好基層工作的方式來完善相關的安全生產規(guī)章制度，這樣才能提高企業(yè)在市場上的核心競爭力。除此之外，企業(yè)還要將企業(yè)文化融入到安全生產的工作過程中，更好的促進整個過程安全、有序。企業(yè)還要通過各種安全生產活動作為宣傳的主體，對安全生產工作中具有突出貢獻或者工作能力高的職工進行表彰，開展評先創(chuàng)優(yōu)的活動，這樣也可以通過樹立榜樣的作用來營造和諧、平安的工作氛圍，實現以文化促生產的目標。企業(yè)還要堅持引進人才的理念，并通過多種方式來打造出更加高效的生產和管理隊伍，這樣也能促進企業(yè)生產能力的提高。

3.結束語

綜上所述，安全是煤礦開采過程中需要重點關注的問題，同時也是生產的第一要義。煤礦安全監(jiān)管機制的建立也是為了讓企業(yè)更好的落實相關安全工作，這也是需要重點關注的工作內容。同時，還要逐步完善并明確各個監(jiān)管主體之間的具體工作安全，將工作落實到個人，這樣也可以更好的確保監(jiān)管工作落實到位，開展井然有序。同時，企業(yè)還要鼓勵相關群眾積極參與到監(jiān)管的工作中，實現對煤礦安全工作的全方位監(jiān)督，確保煤礦企業(yè)的安全進行。