堅持問題導(dǎo)向完善基層網(wǎng)格員體系

婁旭

網(wǎng)格化在城鄉(xiāng)基層治理中十分重要。要明確三個定位，合理搭建框架;把好三道關(guān)口，科學(xué)管理隊伍;做實三方保障，匯聚網(wǎng)格力量，著力完善基層網(wǎng)格員體系。

網(wǎng)格化在城鄉(xiāng)基層治理中十分重要，但運行中網(wǎng)格員面臨處境尷尬、管理混亂、保障不足等問題，嚴重影響整體管理服務(wù)質(zhì)量。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，當?shù)鼗鶎诱獙Ψ掂l(xiāng)人員要進行網(wǎng)格化管理，堅持問題導(dǎo)向著力完善基層網(wǎng)格員體系顯得尤為突出。

明確三個定位，合理搭建框架。劃好網(wǎng)格強服務(wù)。網(wǎng)格化管理目的在于服務(wù)網(wǎng)格中群眾，劃分網(wǎng)格應(yīng)圍繞群眾實際需求按照“任務(wù)相宜、有效管理、界定明晰”原則來定。通過劃分配備專業(yè)網(wǎng)格來滿足群眾需求，建立起網(wǎng)格職能動態(tài)清理機制，不斷完善劃分網(wǎng)格的具體標準，從而達到相對分明與適宜操作的狀態(tài)。校準身份破困局。網(wǎng)格員身份問題一度成為影響網(wǎng)格發(fā)揮作用的首要因素。基層社會治理實施村（居）民自治制度，由基層黨委政府牽頭建立網(wǎng)格員管理協(xié)會，賦予管理網(wǎng)格員隊伍的行政權(quán)力，對網(wǎng)格員管理服務(wù)工作負責，至此，網(wǎng)格員可以擁有公務(wù)法人組織下的基層社會工作者這一接地氣身份。定清職責明方向。“網(wǎng)格員該干什么”是必須解決好的前置問題。首先，網(wǎng)格員應(yīng)明確是注入的輔助性治理力量，他們既要盡心盡力、又不大包大攬，這意味著部門任性甩責給網(wǎng)格員是不可取的。其次，網(wǎng)格員的職責應(yīng)該加以限定，主要應(yīng)為宣傳政策收集民意、發(fā)現(xiàn)問題調(diào)處矛盾、服務(wù)決策監(jiān)督執(zhí)行，同時建立起上下級權(quán)責清理機制，根據(jù)可便民、能接住的原則適當下放及授權(quán)委托網(wǎng)格員實施。

把好三道關(guān)口，科學(xué)管理隊伍。嚴格源頭質(zhì)量關(guān)。選聘人員，源頭把關(guān)至關(guān)重要。網(wǎng)格員選聘要突出政治忠誠、品行端正、綜合素質(zhì)、群眾評價等重點標準，堅持擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫，通過公開招聘、民主選舉、組織推薦等多種渠道規(guī)范程序，特別是注重吸收學(xué)歷好、年紀輕、能力強的人員充實隊伍提升素質(zhì)。常態(tài)能力提升關(guān)。內(nèi)修外練是提升實際能力的重要法寶。堅持開展政策法規(guī)、社區(qū)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息化、組織協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持鼓勵網(wǎng)格員參加社會工作師等學(xué)歷教育及職業(yè)資格考試。成立網(wǎng)格員黨支部，從嚴把關(guān)黨員發(fā)展，堅持“主題黨日”“三會一課”等黨內(nèi)政治生活，設(shè)立黨員先鋒崗、星級網(wǎng)格員等，在重大困難、緊急事件中鍛造網(wǎng)格員隊伍實戰(zhàn)能力。強化監(jiān)督考核關(guān)。工作責任要上肩，有力監(jiān)督考核不能缺位。堅持以結(jié)果和競爭為導(dǎo)向，對網(wǎng)格員履職情況不定期考察，側(cè)重突出服務(wù)群眾等實質(zhì)性內(nèi)容拉開內(nèi)部考核等次，建立工作獎懲制、責任追究制、末位淘汰制，確保網(wǎng)格員隊伍“能進能出”良性流動機制。

做實三方保障，匯聚網(wǎng)格力量。用法律助力。法治是最有力的保障，借鑒外省先進經(jīng)驗，以較高位階法規(guī)明確網(wǎng)格化及網(wǎng)格員的方方面面，暢通聯(lián)動指揮、執(zhí)法銜接、綜合監(jiān)管等協(xié)作機制，建立利益共享和責任共擔的公平機制，讓基層網(wǎng)格員獲得更多群眾認同。提待遇給力。“兵精糧草足，干事勁頭足”。堅持把網(wǎng)格員運行經(jīng)費納入年度專項財政預(yù)算編制，配齊工作證件、手冊、電腦等必備辦公設(shè)施，適度提高與處理事務(wù)輕重相適的整體待遇標準，逐步健全網(wǎng)格員保險待遇體系，建立與當?shù)厝司杖胨较嘁说墓べY增長機制。優(yōu)政策激勵。政策上被重視是最有效的工作激勵。探索建立網(wǎng)格員領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷走訪、聯(lián)系懇談制度，大力推樹表彰基層網(wǎng)格員中的先進典型，增強他們歸屬感與榮譽感，健全暢通網(wǎng)格員進入村（居）“兩委”及考錄公職人員機制和渠道，適當拓寬優(yōu)秀網(wǎng)格員再就業(yè)優(yōu)惠政策，既解除后顧之憂、又前途可期可盼。

（作者系江陵縣委政法委副書記）