快遞包裝物回收管理經驗做法研究

李慶武，蔡洪英

（1重慶奧申思環保科技有限公司，重慶 402760；2.重慶市固體廢物管理中心，重慶 400017）

2019年5 月，我國“無廢城市”試點建設工作正式在16個城市和地區啟動。踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用是“無廢城市”建設的重點任務之一，同時綠色快遞包裝在快遞行業成為熱門話題，快遞包裝廢棄物是生活垃圾的重要組成部門，對此，將快遞包裝廢物作為“無廢城市”建設的主要內容，本文統計了2019年重慶市快遞包裝物產生種類及數量，總結重慶快遞包裝物回收管理措施及經驗做法，提出快遞包裝物回收利用對策建議，以期為其他城市“無廢城市”建設提供參考。

1 重慶市快遞行業發展情況

根據重慶市郵政局數據統計，近5年來重慶市快遞業務持續增長，快遞業務收入占比繼續提升。如圖1所示，到2018年底，全市快遞業務量完成4.57億件，同比增長39.11%；快遞業務收入58.04億元，同比增長29.74%。

圖1 2014-2018年重慶市快遞業務發展情況

2 重慶市快遞包裝物產生情況

按照快遞包裝行業上報數據顯示，2019年重慶市產生快遞包裝廢物約12.7萬噸，人均產生約4.3千克快遞包裝垃圾。快遞包裝廢物主要集中在七大類：快遞運單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱（瓦楞紙箱）、膠帶、內置緩沖物。

3 重慶市快遞包裝物管理措施

3.1 源頭減量，注重過程監管是抓手

一是全面推廣電子面單，截至2019年底，重慶市快遞企業電子面單使用率已達到95%以上，50%以上電商快件不再二次包裝，有效減少了紙質運單、塑料袋、包裝箱等廢棄物產生量。二是鼓勵快遞企業應用生物降解膠帶，逐步實現對傳統膠帶的替代，實現快遞包裝綠色化、可循環，協助重慶蘇寧易購在全市推廣“漂流箱”10000個配送貴重3C產品，可代替傳統紙箱，不使用膠帶，快遞員在末端進行回收。該項措施2019年可減少大約25萬個紙箱的使用。三是建立逆向物流體系，快遞企業通過與菜鳥驛站等末端網點合作，在部分直營網店設置包裝回收再利用裝置，有效提升直營網點內快遞包裝二次使用率。四是通過再生資源回收體系，將收集的紙板打包后運輸至處理中心（如造紙廠等）磨碎、形成紙漿、再造成紙箱進行再次利用。

3.2 信用評價，促進行業發展是宗旨

一是重慶市郵政管理局積極推動快遞包裝減量化、綠色化、可循環化，將快遞綠色包裝等指標納入行業信用體系建設，加強與消費者申訴、滿意度調查、安全監管等信息銜接，建立黑名單制度，引導企業積極履行社會責任，促進快遞行業良性循環發展。二是通過推動企業內部開展一系列“爭優”評選，充分調動群眾積極性，營造“綠色用郵，人人有為”的社會氛圍。如重慶蘇寧易購等企業還對員工回收紙箱給予一定經濟獎勵。

3.3 營造氛圍，打造綠色郵政是目的

一是重慶市郵政管理局印發《2019年“郵來已久、綠動未來”主題宣傳活動實施方案》，全市各企業張貼“綠色郵政”宣傳海報5000余張。二是重慶市郵政管理局聯合市快遞協會召開快遞企業綠色發展經驗交流會，全市主要快遞企業簽訂了《綠色快遞承諾書》。三是以“雙十一”為熱點，開展了快遞包裝物回收相關系列報道，倡議廣大市民攬收快遞時主動投放快遞包裝廢物，共享“無廢重慶”，累計在各類報刊、電視臺報道10余次。

4 主要創新亮點

4.1 快遞企業創新做法

一是申通公司已連續2年在企業內部大力推廣新型環保中轉編織袋的使用，該環保袋使用率已經達到80%以上，可有效實現15～17次循環使用。二是圓通公司通過與菜鳥驛站等末端網點合作，在部分直營網店布設快遞包裝回收區域，設置包裝回收再利用裝置，有效提升直營網點內快遞包裝二次使用率，推動快遞包裝減量化、可循環。三是中通公司通過在末端網點開展包裝紙箱換領“積分卡”兌換寄遞服務模式試點，以此調動消費者包裝回收的積極性；此外，中通公司針對于使用的循環中轉袋采用統一條形碼管理系統，可對中轉袋的使用情況及流向進行管控。四是EMS公司按照市郵政管理局的管理要求，統一采購符合國家標準要求的包裝材料，積極推廣“綠色郵政”。

4.2 區域快遞包裝管理創新

以重慶市江津區為例，一是率先出臺《推廣快遞綠色包裝及綠色包裝回收循環使用工作方案》，提出以快遞業包裝綠色化、減量化、可循環為目標，以實現“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的綠色發展為目標。二是開展快遞綠色包裝及回收循環使用試點，目前江津區已在城區20家快遞服務網點開展了快遞綠色包裝及回收循環使用試點。

4.3 創新監管平臺及手段

一是利用“業務量”板塊，及時全面掌握行業動態，深挖“快遞+”典型案例，新發掘絲米達日均快件量超10000件、木丁丁日均快件量超12000件等一大批快遞服務農業、制造業和電商的典型案例，掌握了轄區快遞業務現狀。

二是利用“實名率”板塊，對實名率低于99%的網點開展逐一督導，認真查找問題根源，及時解決存在的問題，全面提升實名率。

三是利用“實名制稽查”板塊，開展現場執法檢查，檢查實名收寄制度落實情況。

四是利用“附近網點”板塊，掌握快遞分支機構及末端網點狀況，及時比對備案信息，督導企業辦理備案及變更手續。

五是利用“查快遞”板塊，多次協助公安機關查堵違法物品，偵辦刑事案件，有力地打擊了利用寄遞渠道從事違法犯罪活動。

5 重慶快遞包裝物管理建議

5.1 加強宣傳培訓

與“無廢城市”宣傳工作有機結合，利用“六五”環境日、“雙十一”等時間節點，開展形式多樣宣傳活動，引導消費者踐行綠色低碳的用郵生活方式，營造“綠色用郵，人人有為”的良好氛圍。

5.2 鞏固優化“9571”成果

鼓勵企業使用瘦身膠帶、低重高強包裝箱，推廣簡約包裝和循環中轉袋等，進一步優化“9571”工程成果。

5.3 加強督導檢查

加強與相關部門執法協作，對違法行為依法予以查處。

6 結語

在“無廢城市”建設試點工作的驅動下，重慶快遞包裝廢棄物回收管理采取了強有力的措施，并取得了良好成效，能為其他“無廢城市”建設試點城市提供可復制、可參考的經驗。