不動產登記單位檔案管理現狀與改革方案

唐富剛

（彝良縣不動產登記中心，云南 昭通 657600）

前言：當前的不動產制度在不斷改革與深化，在地產業發展如此迅速的時代，人們對于不動產單位檔案的高使用性，決定了我國人民對不動產檔案管理的需求也越發嚴格，就我國最新實行的《不動產登記暫行條例》中指出：“不動產登記資料包括：不動產登記簿等不動產登記結果，不動產登記原始資料。包括不動產登記申請書、申請人身份材料等等材料以及不動產登記機構審核材料。”這么多種多樣的不動產復雜材料，如何正確有效地實施不動產單位檔案管理、是實現人民能否便捷高效地完成對等不動產資料的提取工作的基礎。本文旨在從不動產單位出發，對不動產檔案管理的現狀和改革方案進行分析。

1 不動產登記單位檔案管理中存在的問題

1.1 信息的準確性

在我國不動產單位檔案管理中，因為其歷史遺留性問題，與真實的實際情況往往有所出入，在某些不動產登記的檔案中，會出現一些漏登，誤登，錯登的情況，這些錯誤的登記信息會給不動產檔案的調取工作帶來一定的影響。

1.2 分類，分卷問題

在我國之前的不動產檔案管理中，由于部門眾多，現存的檔案有可能會分隔兩處或者分隔多處，資料的查詢與調取工作，相對而言比較困難，并不能做到行而有效的檔案提取系統，特別是在這樣的條件下，要做到統一的檔案分類分卷系統，更是難上加難。

1.3 數據化的普及緩慢

我國的不動產登記檔案管理，需要在不動產交易增多的同時，為不動產交易提供便利性，通常需要作為全局來考慮，要想做到一個在全國范圍內都能查詢或者調取的系統，這是一個“大工程”，特別是現在數字化時代已經來臨，而不動產登記檔案管理的數據化仍然進度緩慢，沒有得到大面積的普及，數據之間的聯通工作也沒有做到統一。

2 對不動產登記單位檔案管理中存在問題的解決措施

各單位之間不動產登記檔案的統一性。在不動產交易日均成交量逐漸增多的同時，國家就注意到不動產登記檔案的資料統一問題是國家依法展開不動產登記和信息查詢的基礎[1]。所以為了維護和建造不動產登記檔案管理系統的高效性，有序性，便捷性。要在各個省、市、縣等各個不動產登記檔案管理中心之間實現資料的統一性，設立相對獨立統一的行政單位，由該單位進行對不動產登記檔案管理的統一工作進行匯總，同時也可以提升不動產登記檔案資料查詢、調用的便捷性，更能夠給人民的生活提供便利。

根據《中華人民共和國物權法》的規定，首先要對不動產產權權利人的切身利益做到一定的保護工作，其次要對國家的經濟發展穩定起到一定的輔助作用，所以在面對各單位間不動產登記檔案的移交工作時，要做好細致化，細膩化，以統一檔案資料為原則。解決移交困難的問題。

雖然我國的不動產登記檔案數量眾多，但是要在面對問題時，積極應對，提出解決方案。特別是在國家政策的支持和政府部門的重視下，對于不動產登記檔案管理從資金投入，場地投入等多個方面進行了優化，也為不動產登記檔案管理的統一工作提供了大量支持[2]。

3 分類、分卷化的細致化

因為我國的不動產登記檔案管理資料眾多。如何實現對這些檔案資料的分類分卷工作，是解決當前不動產登記檔案資料去繁瑣化的主要措施。這樣的方式可以讓民眾在查閱或者調取這些資料時能夠有針對性地進行查找，從而提升了效率。

但是在實施分類、分卷化的同時仍然要注意，要在對檔案的分類，分卷過程中，將現有的檔案按照資料的屬性進行分類，從不動產登記結果，不動產登記原始資料，不動產權屬來源，等級原因，不動產權籍調查結果等等方面進行合理細致化的分類，分卷。

要在現有的分類，分卷體系上融入新的資料和檔案，把握好對資料錄入的完整性和準確性。為實現民眾查詢調取的便捷作出一份力量。

4 對于不動產登記管理使用效率的提升

因為我國當前的人口因素，所以呈現出不動產年交易量逐年上漲的趨勢，為了實現更高的效率，實施為民眾辦事的便捷性，提高對民眾服務的質量，不動產登記檔案管理也需要與時俱進，采用數據化，數字化的方式對檔案進行更細致更方便化的管理。

應該讓相應的電腦工作人員開發出相應的內部系統，將現有的不動產檔案進行細分。實施分類化，分卷化。然后作出批量業務查詢，司法協助查詢，等等系統完善的內部系統，對現有的未錄入系統內的檔案資料及時進行錄入，做到檔案管理的與數據化的無縫銜接[3]。

這樣的方式，可以讓民眾的辦理流程大大簡化，將原來需要跑多個部門，多個地方，提供多個材料的辦公模式，變得只需要一個地方，一次完整的資料審核，就可以完成對資料的更新，查閱等工作。

特別是現有的不動產登記檔案管理工作更是關系到千家萬戶的居民生活，而不動產登記檔案管理的數據化可以讓民眾足不出戶，不需要排隊，在家就能實現對檔案管理的查詢，有效地提升了民眾對于政府辦事效率的印象，從而民眾對政府部門的信任感也大大提高。

5 加快不動產登記檔案管理的數據化

為加快實現不動產登記檔案管理的數據化，提升民眾辦事的效率。首先從民眾上考慮，可以讓科技人員在不動產登記管理查詢系統中加入網上提交申請，民眾可根據自身需求，提供相應資料，待資料審核完成后，可采用快遞的方式提供相應資料。將工作的便捷化進一步實施。同時也可在相應的不動產檔案管理中心設立便捷查詢機器，實現去擁堵化，擁擠化。

其次從不動產登記檔案管理部門內部作為改革措施，內部實施嚴格的分級制度，對工作人員的違紀上進行違規必究，失責必追的內部管理機制。特別是新的檔案管理部門的成立，要讓工作人員在不動產登記檔案管理的過程中更細致，盡可能的做到在新的檔案系統完善的過程中不出現錯誤，利用數據化帶來的方便和便捷性，對民眾生活，國家的穩定提供一定保證。

6 結語

不動產登記檔案管理工作關系到我國千家萬戶和廣大人民群眾的切身利益，國家也高度重視這項工作的穩定開展。在這樣的條件下，盡管不動產登記檔案管理工作的改革工作已經取得了顯著的成績，較于之前系統的老舊化已經做了升級，人民的生活便利水平也大大提高，但是在管理工作改革期間仍然有很多不確定因素和難題，這需要管理層的高度重視，把握好對不動產檔案管理工作的每一步，力求不出錯，不犯錯，才能對廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。