機關事業單位干部人事檔案管理研究

薛瑞娟

（單縣行政審批服務局，山東 菏澤 274300）

隨著我國不斷深化推動機關事業單位的改革發展，人才隊伍建設對于機關事業單位各項工作中的重要性愈加凸顯，而干部人事檔案是開展人事管理工作、強化隊伍建設的基礎和依據，因此，機關事業單位應高度重視干部檔案人事管理工作，并梳理當前存在問題，不斷尋求突破解決的途徑，為機關事業單位各項工作的有效開展打好堅實的人才基礎。

1 機關事業單位干部人事檔案管理的主要內容和特點

1.1 干部人事檔案管理主要內容

干部人事檔案管理工作主要體現在對干部人事檔案的建立、收集、整理、管理、調轉等環節，為干部選拔、任免、職稱評定、調轉等工作提供材料利用的過程[1]。干部人事檔案主要包括干部個人學習經歷、工作經歷、獎懲情況、思想、業務、等各方面信息材料的集成。

1.2 干部人事檔案管理工作的特點

干部人事檔案管理工作的特點可以概括為以下幾點。一是客觀真實。客觀真實是干部人事檔案管理的基本原則，是確保干部人事檔案有效性的基礎。干部人事檔案必須建立在實事求是的基礎上，不得有任何摻假成分，尤其是干部人事檔案的查閱、借閱、轉遞等環節的把控，要特別注意嚴格規范其流程和操作，不得隨意泄露和更改干部人事檔案信息。二是完整全面。干部人事檔案要確保能夠全面完整的體現出干部個人成長軌跡，對于干部的基礎信息、人事信息、履歷信息、獎懲信息、職務職級信息等方面要具體詳實。在干部人事檔案建立過程中要嚴格遵循相關條例規定，確保干部人事檔案能夠為人事管理工作提供全方面的干部信息。三是動態管理。動態管理分別體現在檔案內容的動態管理和檔案流動的動態管理。干部人事檔案的具體內容應隨干部的各項信息變化而及時更新，一方面要求干部人事檔案管理的相關人員要主動對干部各項信息定期進行收集和整理，并及時完善補充到干部人事檔案中，另一方面要求干部自身要做到主動向人事管理部門遞交信息更新材料。檔案流動的動態管理主要發生在干部人事流動過程，干部人事檔案要隨干部的流動而流動。四是統一規范。干部人事檔案卷宗形成過程中的各個環節，在相關規定中都有著明確的規范，因此，機關事業單位干部人事檔案管理工作應嚴格按照國家的規定統一規范操作，確保干部人事檔案的各項內容與國家規定高度統一。

2 事業單位干部人事檔案管理存在的主要問題

2.1 對機關事業單位干部人事檔案管理工作的重要性認識不足

研究發現，當前很多機關事業單位還未充分認識到干部人事檔案管理工作的重要性，導致在干部人事檔案管理工作方面存在著未設專職崗位、未設管理經費、未設干部檔案室等現象。人事工作相關人員對干部檔案管理的理解不夠到位、關注度也普遍偏低，是干部人事檔案管理工作呈現出很多短板問題。

2.2 未建立健全完備的干部人事檔案管理制度

干部人事檔案管理工作對工作人員的專業知識、職業素養、業務水平以及工作流程的規范化都有著比較高的要求，這就需要完善完備的機制制度對其加以約束和規范。然而目前在制度的建立和完善方面，還不夠成熟。一是未建立干部人事檔案管理相關制度，或制度內容片面。二是即使已經建立了相對完善的相關制度，在貫徹執行方面還不夠徹底，監管也不夠到位，導致相關制度未能充分發揮其作用。

2.3 干部人事檔案數字化程度不高

干部人事檔案管理是一項內容復雜、動態性強、周期長的系統工作，面對數量龐大、情況復雜的人事檔案，如果依舊沿用傳統的管理方法，那么勢必導致管理人員人力不足、精力不夠的情況。也就是說現代信息技術手段沒有被有效地利用到干部人事檔案管理工作中，未能實現數字化管理，導致此項工作與現代科技的發展嚴重脫節。

2.4 對編外人員人事檔案管理的忽視

受機構改革影響，部分機關事業單位的人員組成愈加復雜，除正式編制人員外，還存在其他類型的編外聘用人員，如公益崗、勞務派遣等人員。此類人員的人事檔案管理為建立統一規范，且大多存放于當地的人力資源機構，對于聘用單位來說，此類人員在工作過程中的具體表現、黨群身份、獎懲情況等都不能及時補充到其個人檔案中，對人事管理工作造成一定的影響。

3 優化事業單位干部人事檔案管理工作的建議

3.1 加強思想認識

《干部人事檔案工作條例》第三條明確指出：“干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，屬于黨和國家所有”[2]。可見干部人事檔案一方面是干部個人成長履職的重要依據，另一方面是機關事業單位開展人事工作的重要基礎，因此，個機關事業單位應不斷加強思想認識，提高對干部人事檔案管理工作的重視程度。

3.2 建立健全干部人事檔案管理工作制度

機關事業單位要以相關法律法規為依據，結合本單位實際，建立健全干部人事檔案管理工作制度，用制度約束管理，用規范促進管理。

3.3 加強專業人才隊伍建設

要注意人才引進和培養，設置專職干部人事檔案管理工作崗位，明確崗位職責。加大干部人事檔案管理工作人員的教育培訓，切實提高相關人員的專業知識、業務能力以及職業素養，不斷加強干部人事檔案管理工作專業人才隊伍建設。

3.4 推動干部人事檔案管理工作信息化數字化

機關事業單位應合理應用現代信息科學技術，推動干部人事檔案的管理模式向數字化、信息化轉變。加強信息化基礎設施建設，為干部人事檔案管理工作提供設備保障；建立專業數據庫，為干部人事檔案管理工作提供數據支撐。全力提高干部人事檔案管理工作的效率與質量。

4 結語

綜上所述，干部人事檔案是機關事業單位干部成長軌跡、工作表現等情況的重要體現載體，關系著干部工作生涯的各個環節。機關事業單位要充分認識到干部人事檔案管理工作的重要性，并給予相應的人力、經費支持，加強電子科技的有機結合，確保干部人事檔案管理工作以更高的質量水平開展。