民生檔案管理利用研究

史敬陽

（遼寧阜新市檔案館，遼寧 阜新 123000）

民生檔案的管理工作與人民群眾的利益掛鉤，是管理和服務(wù)部門之間的有效聯(lián)合，同時也是體現(xiàn)社會管理中歷史記錄的主要途徑，通過此項內(nèi)容能夠給人民群眾的合法權(quán)益提供保障，并且維護人民群眾的合法權(quán)益，讓其成為最原始的憑證。民生檔案的管理工作也是社會管理工作當(dāng)中最不可或缺的部分，同時也是社會管理工作中最重要的依據(jù)，同時也是反映人民群眾現(xiàn)實利益的集中體現(xiàn)。相關(guān)管理工作部門一定要提高管理工作的服務(wù)水平，不斷維護管理工作的威信，確保公民的合法權(quán)益，這在一定程度上還可以提高我國社會的穩(wěn)定性。

1 民生檔案的相關(guān)概念

民生檔案并不是一個屬性，是個人在社會和一些公司表現(xiàn)所形成的關(guān)乎群眾利益的記錄內(nèi)容，主體以群眾利益所相連。民生檔案跟其他檔案相比較有一定的不同，民生檔案涉及民生領(lǐng)域，跟傳統(tǒng)的檔案相比較范圍較廣，并且在管理的過程中范圍不相同，傳統(tǒng)的檔案管理工作包括的項目比較雜，范圍與民生不相同，而民生檔案管理工作的重點工作內(nèi)容就是人民群眾在社會中的各個方面，比如說：食品安全、醫(yī)療、教育、社會保障、勞動就業(yè)等等一系列，均已傳統(tǒng)的檔案管理相差甚遠。民生檔案管理的具體特點有三大特點，分別是：業(yè)務(wù)性強、種類多、范圍廣等等，三大內(nèi)容是整個民生檔案管理工作最為重要的工作重點，同時在整個民生檔案的管理工作當(dāng)中起到了積極作用。無論是任何檔案管理工作，都要在科學(xué)的角度進行審視，再結(jié)合自身需求和標(biāo)準(zhǔn)進行工作，民生檔案的建設(shè)和管理工作要符合實際的要求，并且讓民生檔案管理工作能夠更好地服務(wù)于人民，讓其成為檔案事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。

2 民生檔案管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1 管理內(nèi)容不集中

社會的各個領(lǐng)域幾乎都是民生檔案管理范疇內(nèi)的內(nèi)容，民生方案的保存在各個不同的部門，此內(nèi)容容易讓民生檔案的管理工作不集中，因為民生檔案在管理的過程中涉及了人民群眾在社會領(lǐng)域的各個范圍，生活或是工作，都是民生檔案的歸納范疇，同時這也是在提高民生檔案管理工作的難度。民生檔案管理的權(quán)力如若不集中于一個部門，會形成一系列的問題，比如說資料的分散性，讓使用者不能夠第一時間得到相應(yīng)的資料，對一些事物的判斷也有一定的弊端存在，為了能夠更好地解決此問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該確保檔案管理工作的統(tǒng)一性，讓分散性的檔案資料能夠統(tǒng)一歸納，為后續(xù)工作提供便利。

2.2 管理水平低下

民生檔案管理因為沒有相關(guān)規(guī)范的管理體系和制度，讓其管理水平不斷低下，不能順應(yīng)時代的發(fā)展，同時也降低了各個部門之間的協(xié)調(diào)性，讓其在民生檔案管理工作當(dāng)中的管理水平參差不齊，尤其是不同行業(yè)和部門之間的差距較大。我們舉一個例子，在某一地區(qū)當(dāng)中民生檔案管理建設(shè)的過程中經(jīng)歷了多年的艱苦奮斗，但是由于當(dāng)?shù)匾恍┲饔^或者客觀因素的影響，讓其工作內(nèi)容和效率不得已下降，尤其是管理水平方面。此現(xiàn)象表明了相關(guān)工作人員在一定程度上并沒有重視民生檔案管理工作內(nèi)容，讓其在社會的發(fā)展過程中產(chǎn)生滯后現(xiàn)象。如果在管理過程中不能注重保存工作，容易讓檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患問題，在一定基礎(chǔ)上會直接降低檔案管理效率和質(zhì)量。

2.3 沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

民生檔案管理工作的范圍較廣，所涉及的內(nèi)容比較多，相關(guān)的管理部門眾多，所以在管理的過程中會有一定難度和難點，因為管理民生檔案的部門過多，所以在管理的過程中各個部門之間的管理模式不相同，導(dǎo)致了民生檔案管理工作沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓民生檔案管理工作不能發(fā)揮出相應(yīng)的作用，尤其是在民生檔案管理方面與其他傳統(tǒng)檔案管理內(nèi)容相不同，所以更需要制定出相應(yīng)的管理規(guī)范，讓民生檔案管理的效果不斷提升。因為民生檔案管理工作涉及各個管理部門，對于管理部門來說管理工作的規(guī)范內(nèi)容都是根據(jù)相關(guān)管理人員個人標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定，專業(yè)要求未能滿足，所以整體的民生檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高[1]。

3 完善民生檔案管理的主要對策

3.1 集中管理權(quán)

民生檔案管理工作在實施的過程中能夠出現(xiàn)各種各樣的問題，完全取決于此項工作沒有一個集中管理權(quán)，它是引起各類問題的關(guān)鍵所在，想要解決相關(guān)問題就需要理順民生檔案管理工作相關(guān)體制，并且還需要明確相關(guān)檔案管理部門的責(zé)任，將責(zé)任落實到個人，讓每一個人在相應(yīng)的崗位上發(fā)揮出實質(zhì)作用。什么是理順民生檔案管理工作的體系，實際上就是需要對其管理內(nèi)容進行立法，讓法律在一定基礎(chǔ)上降低民生檔案管理工作出現(xiàn)問題，并且完善民生檔案管理工作的水平和制度。要求各個單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行工作，讓民生檔案的管理工作有理可依有據(jù)可循，并且還可明確各部門的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，這是集中民生檔案管理權(quán)利的主要途徑[2]。

3.2 提高檔案管理水平

民生檔案管理工作的主要目的是造福民生，所以相關(guān)工作人員一定要提高自身的管理水平，依托于相應(yīng)的規(guī)章制度，實現(xiàn)自身崗位的實際價值，讓自身在民生檔案管理工作發(fā)揮出相應(yīng)作用。在民生檔案管理工作的過程當(dāng)中，因為民生檔案的管理內(nèi)容較廣，涉及了各個部門之間資料的問題，所以一定要將民生檔案進行集中管理，集中管理工作能夠提高整體管理工作的水平，讓管理工作不受到任何外界因素的影響，達到資源共享的目標(biāo)，不斷為人民群眾提供全方位的系統(tǒng)性較強的服務(wù)。為數(shù)量較大民生檔案管理工作提供一個共享的平臺，有效整合各類信息內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建設(shè)關(guān)于民生檔案管理工作的系統(tǒng)，讓民生檔案管理工作更好地服務(wù)于大眾。

3.3 統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

依照法律的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理民生檔案的工作內(nèi)容，是對社會民生內(nèi)容最好的服務(wù)形式。現(xiàn)如今民生檔案的管理工作一直都沒有一定管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致了民生檔案管理工作的多樣化，讓其工作內(nèi)容更加復(fù)雜，在一定基礎(chǔ)上不能滿足民生檔案管理工作的需求。如果民生檔案管理工作能夠進行立法，相關(guān)工作內(nèi)容就能夠得到有效保障。現(xiàn)如今我國傳統(tǒng)的檔案管理有相關(guān)法律進行規(guī)范，但是民生檔案一直都是我國相對比較復(fù)雜的管理內(nèi)容，很多管理人員對于此項內(nèi)容的管理意識比較薄弱，民生檔案的管理工作是一項長期并且逐步進行更新的一項工作內(nèi)容，在設(shè)定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的過程中一定要從多方面進行考慮，要根據(jù)相關(guān)工作人員和大眾的觀點，作為整體建設(shè)內(nèi)容的關(guān)鍵導(dǎo)向，立法要站在公共性的角度進行。

4 結(jié)論

綜上所述，民生檔案的管理工作至關(guān)重要，它的工作范圍較廣內(nèi)容比較復(fù)雜，所以在管理的過程中一定要有相關(guān)的規(guī)章制度，不斷滿足民生檔案管理工作的需求，逐步提高民生檔案管理水平。