大數(shù)據(jù)背景下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民生檔案管理研究框架構(gòu)建

梁 媛

（定襄縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，山西 忻州 035400）

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高與發(fā)展，服務(wù)性行業(yè)較之前相比獲得顯著爭(zhēng)奪，老年人贍養(yǎng)已經(jīng)逐漸從家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)。而社會(huì)化養(yǎng)老即所謂的老年人贍養(yǎng)方式，在一定程度上已經(jīng)從家庭逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)，并成為社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。針對(duì)不同類型的老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為更好地服務(wù)于老人，就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)民生檔案的充分利用并認(rèn)真做好相應(yīng)的管理工作[1]。

1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建檔情況調(diào)查

現(xiàn)通過調(diào)查一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有老年人285人，男女各有130人、155人，平均年齡為73歲，其中生活無法自理的老年人共計(jì)25人。在老人入住時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便登記歸檔了他們的身體情況、需服藥情況、子女聯(lián)系方式等，并提醒老人按時(shí)吃藥，但是只登記了高危病癥老人的看護(hù)情況。

2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要利用民生檔案來提供更好的服務(wù)

在人們的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中，檔案是一種直接形成且極具保存價(jià)值的原始記錄，形式多樣。民生檔案即與人民密切相關(guān)的檔案，諸如與民生有關(guān)的房產(chǎn)、戶籍、醫(yī)保、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金、社保、銀行貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，這些檔案可以劃分為多種，如文字、紙質(zhì)、照片、錄音、電子檔案等，為此這類檔案通常涉及的范疇比較大，種類達(dá)80多種，政府運(yùn)作系統(tǒng)涉及20多個(gè)，而養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有必要對(duì)這些民生檔案進(jìn)行充分利用。

2.1 戶籍檔案

戶籍檔案在一定程度上可以客觀地提供家庭成員信息，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人多是那些子女工作在外地?zé)o法照看、或者是子女工作繁忙不愿增加負(fù)擔(dān)、或者是子女多推三阻四不愿照顧的，還有一些身體狀況差而無法自理的。借助戶籍檔案，可以幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老人的真實(shí)家庭情況進(jìn)行準(zhǔn)確了解，明確老人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的原因，且能夠及時(shí)與老人進(jìn)行交流、溝通，促使老人能夠欣然接受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不至于產(chǎn)生被遺棄、拋棄和嫌棄的擔(dān)憂。

2.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案

在這項(xiàng)檔案中真實(shí)記錄了參保單位或個(gè)人具體情況、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域活動(dòng)、社會(huì)養(yǎng)老福利等，其能夠提供一定憑據(jù)來更好的享受社會(huì)保險(xiǎn)福利，將人們退休以后的收入情況真實(shí)、客觀地反映出來。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并非一個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，老人需要繳納一定費(fèi)用才能到這里養(yǎng)老，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以按照養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案來制定一個(gè)養(yǎng)老方式，是單人間還是多人間、普通陪護(hù)還是專人看護(hù)等[2]。

2.3 醫(yī)療保險(xiǎn)檔案

這類檔案通常涉及多種類型，如意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案等，可將人們從參保到享受醫(yī)保的各種待遇詳細(xì)記錄下來，在老人遭遇意外傷害或住院治療時(shí)能夠保證老人就醫(yī)，確保擁有醫(yī)療保險(xiǎn)金的患者、沒有保險(xiǎn)金的患者都能夠得到有效救治。

3 民生檔案的價(jià)值在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中實(shí)現(xiàn)的途徑和方法

3.1 加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為有效落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老政策和完善工作制度標(biāo)準(zhǔn)，就需要制定一個(gè)科學(xué)高效、規(guī)范有序的養(yǎng)老檔案管理模式。有必要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)檔案法律法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老檔案管理工作，諸如《歸檔文件整理規(guī)則》等，立足于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作來制定相應(yīng)的規(guī)章制度，將其管理方法、流程進(jìn)一步確定下來，確保能夠有法可依、有章可循地開展養(yǎng)老檔案管理工作。

3.2 加大知識(shí)宣傳，提高全民檔案遺失

當(dāng)前，由于民生檔案工作宣傳力度不足，但是全民缺乏檔案遺失，而為了強(qiáng)化宣傳民生檔案管理工作，就需要人們不斷增強(qiáng)民生檔案意識(shí)。第一，指導(dǎo)人們進(jìn)一步了解民生檔案的重要內(nèi)容，明確大致有哪些種類，與人們密切相關(guān)的檔案有哪些；第二，明確這些民生檔案的作用、價(jià)值；第三，想方設(shè)法幫助人們進(jìn)一步增強(qiáng)民生檔案遺失。值得一提的是，在民生檔案工作中有必要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)，促使他們充分感受到檔案工作的重要性、無私性與艱辛性，進(jìn)而能夠積極參與檔案管理人員，并充分調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性。

3.3 建立一個(gè)基于養(yǎng)老服務(wù)的民生檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)

面對(duì)那些十分復(fù)雜且數(shù)量繁雜的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，在處理時(shí)不能僅靠人工力量和單一學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，基于此有必要建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)來更好的服務(wù)于養(yǎng)老民生檔案，科學(xué)的整合與養(yǎng)老有關(guān)的民生檔案，并強(qiáng)化利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來智能化的整合民生檔案數(shù)據(jù)。

3.4 建立連接網(wǎng)絡(luò)，方便利用各種民生檔案

為了促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地為老人、社會(huì)服務(wù)，就需要借助一定數(shù)據(jù)平臺(tái)來充分利用民生檔案。在全方位地掌握老人情況以后，就需要進(jìn)一步明確老人的真實(shí)需求，從而能夠更好地服務(wù)于廣大老年人。

3.5 專人專項(xiàng)管理民生檔案大數(shù)據(jù)

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，促使人們?cè)絹碓街匾暣髷?shù)據(jù)，而民生檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)通常會(huì)涉及大量信息與多個(gè)政府運(yùn)作系統(tǒng)，打理時(shí)需要安排專人負(fù)責(zé)。在整理民生檔案數(shù)據(jù)時(shí)也需要交給專人負(fù)責(zé)，如及時(shí)歸檔與編研分析等，從而可以提供充足的檔案內(nèi)容，可供政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定一定決策。同時(shí)，還需定期組織專業(yè)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)工作，確保能夠有效解決各個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)問題[3]。

除此之外，有必要強(qiáng)化檔案信息化管理與數(shù)據(jù)共享。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常管理中可以進(jìn)行網(wǎng)上辦公，并建立一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)為支撐的信息平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)行不斷完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)方式的充分利用，從而能夠形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的檔案服務(wù)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，隨著人口老齡化進(jìn)程的日益加快，在大數(shù)據(jù)背景下為幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立一定民生檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)，就需要在政府部門的大力支持下強(qiáng)化應(yīng)用各種新型數(shù)據(jù)，確保信息通暢。