中國共產黨百年政治建設的主要成就與基本經驗

陳曉暉 崔柏慧 連 森

一、中國共產黨百年政治建設的主要成就

建黨百年來，黨的政治建設取得了巨大成就，積累了寶貴經驗。這些偉大成就是歷經艱辛、凝結全黨智慧、努力探索取得的，值得倍加珍惜。回顧與總結這些成就，有利于提升新時代深入推進黨的政治建設的思想與行動自覺。

1.豐富發展了馬克思主義政黨建設理論

中國共產黨自建黨起就明確自身政治立場、政治使命、政治主張，旗幟鮮明講政治是我們黨一以貫之的要求。黨的政治建設實踐契合馬克思主義政黨學說的核心要義，符合馬克思主義政黨建設的內在要求，伴隨著黨的政治建設實踐的深入推進，在理論上豐富發展了馬克思主義政黨建設理論。首先，首次提出黨的政治建設的重要命題并初步構建其理論框架。黨的建設布局是一個動態調整優化的過程，注重思想建黨是黨的優良傳統，思想建設置于首位的黨建布局從新民主主義革命時期一直延續到了黨的十八大。隨著黨的建設實踐的深入推進，適應黨和人民事業發展的需要，黨的建設總體布局經歷了由思想建設置于首位到政治建設置于首位的調整。黨的十九大報告將政治建設置于首位，突出強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！薄?〕體現了我們黨對黨建規律認識的深化，豐富和發展了馬克思主義黨建理論。其次，突出強調黨的政治紀律和政治規矩，豐富了馬克思主義執政黨的紀律建設思想。黨的紀律從各個方面對黨員提出要求，但是政治組織這一基本性質決定了黨的政治紀律不等同于一般組織紀律，政治紀律居于主導地位，具有統領性。習近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的無產階級政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢?！薄?〕中國共產黨在不同歷史時期都十分注重嚴明黨的紀律，尤其注重維護黨的團結和統一，在政治立場、政治方向、政治言論、政治行為等方面提出明確要求，從政治方面為全體黨員劃明了紅線、底線和高壓線。最后，推進黨的建設理論體系的發展完善和話語創新。中國共產黨在百年征程中，注重從政治高度分析和解決問題，在推進黨的建設偉大工程過程中，提出了黨內政治文化、政治能力、政治生態、政治功能等全新的話語表述，擴充和豐富了馬克思主義黨建理論寶庫。在對黨員干部的要求上，明確提出要扛起政治責任、提高政治站位、永葆政治本色、練就過硬政治能力，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；在對各級黨組織的要求上，提出要嚴肅黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態、營造風清氣正的黨內政治文化。這些組織要求彰顯了鮮明的政治導向，無一不是基于對黨和國家事業發展過程中所面對的風險挑戰作出有力回應的話語創新，體現了我們黨與時俱進的理論品格。

2.形成了較為健全的黨內法規制度體系

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的制度建設貫穿黨的建設各個方面。審視黨內法規制度體系的建構過程，在紛繁復雜的制度體系背后隱含著政治屬性，把政治建設貫穿其中各個環節各個方面，蘊含著黨的政治訴求、政治意圖和政治導向，黨的政治建設的要求時時處處得到體現。1980年通過的《關于黨內政治生活的若干準則》和2003年頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》正是堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，在全面總結黨的歷史經驗教訓基礎上形成的重要制度性成果，是具有里程碑意義的黨內法規。黨的政治建設在長期實踐中既積累了許多經驗，又面臨許多新的問題和挑戰。黨中央審時度勢，結合新形勢和新的實踐要求，制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，并修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。這正是在總結歷史經驗、借鑒黨的政治建設的新經驗的基礎上產生的重要制度成果。黨的十八大以來，黨中央領導集體下大氣力整治管黨治黨寬松軟的狀況，重視推進黨的政治紀律建設，修訂頒布了一系列黨內法規。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內法規211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部，省、自治區、直轄市黨委制定的地方黨內法規3241部?，F行有效黨內法規中，黨章1部、準則3部、條例43部、規定850部、辦法2034部、規則75部、細則609部，形成了一整套完備的黨內法規體系。黨中央為推動巡視工作制度化、規范化，修訂頒布了《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，彰顯了嚴守黨的政治紀律的極端重要性，為巡視工作的深入開展添加了執紀新利器。黨的十九大報告明確將黨的政治建設納入黨的建設總體布局并置于首位，黨內法規制度體系也與時俱進，黨的十九大精神被貫徹落實到黨內法規制定工作的全過程和各方面。與此同時，統籌推進各位階、各領域、各層面的黨內法規制度建設，特別是結合黨的政治建設實踐制定關于加強黨的政治建設的專門黨內法規制度，對加強黨的政治建設的總體要求、主要內容和重大舉措作出明確規定，對于黨內突出問題的解決和營造風清氣正的政治生態具有重要的指導意義。

3.保障黨的建設新的偉大工程實踐成效

黨的建設是一個包含多要素在內的系統工程，黨的政治建設作為一個子系統始終貫穿其中，融入其他各個方面，展現出鮮明的政治本色。首先，確保黨中央權威和集中統一領導。加強黨的政治建設，最根本的就是要強化黨的政治領導，最核心的就是要做到“兩個維護”，能否形成堅強領導核心，全黨同志能否自覺擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，是將黨的領導落到實處的重要保證。鄧小平指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！薄?〕能否形成強有力的領導集體和領導核心，是黨的政治建設實踐的關鍵。只有堅定不移強化黨的政治領導，才能結合黨的政治路線制定出正確的路線方針政策，堅定正確的政治方向和發展道路，并以此為基礎強化黨的思想和組織領導，使黨始終成為堅強的領導核心。中國共產黨百年征程，黨的領導集體能夠始終保持成熟、穩定、堅強有力，能夠實現黨和國家領導權的順利交接、平穩過渡，都與我們黨高度重視政治建設密切相關。其次，確保黨的建設偉大工程的實踐成效。黨的各項建設之間有機關聯，密切相關，不可分割，政治建設始終在黨的建設中起著統領作用。一個時期以來，黨內存在的很多問題，根本原因就在于黨的政治建設沒有抓嚴抓實，淡化、忽視、不講政治就是對黨的性質宗旨的背棄。黨的百年建設史一條重要經驗就在于注重從政治角度審視黨內存在的問題，善于抓住問題的根本，從政治上加以解決。最后，保證黨和國家事業的順利推進。辦好中國的事，關鍵在黨，偉大夢想的實現離不開黨強有力的領導。未來的前進道路上充滿風險挑戰，應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，團結帶領全國各族人民應對具有許多新特點的偉大斗爭，奪取前進路上一個又一個的勝利，都對黨的建設提出了新的要求，要求黨敢于直面黨內存在的突出問題并下決心解決，把黨打造得更加堅強有力。

二、中國共產黨百年政治建設的基本經驗

回望中國共產黨走過的百年征程，黨的政治建設作為黨的建設的重要組成部分同樣也走過了百年征程，在曲折中不斷發展，經歷了由幼稚逐步走向成熟的發展歷程，既取得過成就，積累了經驗，也經歷過挫折，吸取過教訓。

1.答時代之問、解時代之惑

政黨作為政治組織，政治屬性是其根本屬性，是排在第一位的，從根本上決定了講政治是政黨的根本要求。不同政黨在不同時期都是講政治的，但是不同政黨所講的政治性質不同，同一政黨在不同時期所講的政治也有所不同。中國共產黨是在馬克思主義指導下建立起來的，旗幟鮮明講政治是中國共產黨一以貫之的根本要求，也是黨的優良傳統，自建黨起就明確了自身政治綱領、政治使命和政治追求，將實現共產主義作為黨的最高綱領，指引著黨的前進方向。在中國革命、建設和改革長期的實踐歷練中，中國共產黨一以貫之推進黨的政治建設，在堅持共產主義遠大理想的前提下基于對階段性使命任務的把握和對時代課題的回應，制定并執行正確的政治路線，展現鮮明獨特的政治本色和政治特征。

新民主主義革命時期，黨的政治建設所要回應的時代課題是在堅持黨的民主革命綱領的前提下，準確把握主要矛盾，研判形勢，同黨內不斷出現的“左”、右傾錯誤傾向作堅決斗爭，制定并提出新民主主義革命總路線，將革命事業不斷向前推進；社會主義革命和建設時期，黨的政治建設所要回應的時代課題在于鞏固新生人民政權，在過渡時期總路線指引下順利完成社會主義改造，建立社會主義制度，并在此基礎上根據社會主要矛盾的轉變推進社會主義建設；改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的政治建設所要回應的時代課題就在于撥亂反正，恢復八大以來的正確路線，把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，并逐步確立社會主義初級階段的總路線，加快改革開放，推進現代化建設；中國特色社會主義進入新時代，黨的政治建設所要回應的時代課題就是始終堅持黨的基本路線，圍繞“兩個一百年”奮斗目標和民族偉大復興這一主題而向前邁進，以政治建設為統領為黨和國家事業順利推進保駕護航。

百年風雨征程，中國共產黨之所以能從五十幾個黨員的小黨發展成為擁有九千五百多萬黨員的世界第一大黨，黨的建設新的偉大工程之所以能取得巨大成就，與黨一以貫之推進黨的政治建設是密不可分的。在推進黨的政治建設的過程中對黨所處歷史方位的把握、對所面對時代重大問題的回答，體現了中國智慧、中國理念，深化了對人類社會發展規律的認識，達成了理論與時代、理論與實踐的良性互動。

2.強化政治領導、站穩政治立場

黨的領導地位不是故步自封的，而是歷史、人民和時代的選擇。黨的堅強領導是百年風雨征程中成功應對風險挑戰的重要法寶，是推進黨和國家事業贏得主動、贏得優勢、走向未來的根本所在。偉大社會革命的推動總是伴隨著黨的自我革命，黨作為最高政治領導力量，要完成帶領全國各族人民奪取偉大社會革命勝利的使命，尤其要注重加強自身的政治建設。堅持黨的領導，首先就是強化黨的政治領導，注重從政治上建黨強黨是黨的優良傳統和政治優勢，推進黨的政治建設的首要任務就在于維護黨中央權威和集中統一領導。

黨中央權威和集中統一領導并不是一蹴而就，而是經歷了一個逐步形成和發展的過程。遵義會議前黨所領導的革命事業遭受嚴重挫折，很大程度上就在于沒有形成一個堅強的領導核心，難以制定和執行正確的政治路線。遵義會議之后，開始形成和確立以毛澤東同志為核心的領導集體，并同分裂黨中央的行徑作堅決斗爭，有力維護黨中央權威，確保黨的團結統一，才奪取了新民主主義革命的勝利。改革開放以來，針對社會上存在的否認黨的領導和黨中央權威的錯誤思潮，黨中央敏銳意識到沒有核心的領導是立不住的，社會主義現代化事業必然要在黨的統一領導下推進，決不能放松黨的政治建設。黨的十八大以來，推進黨的政治建設，強化黨的政治領導最關鍵的就是強調做到“兩個維護”，這是全黨必須遵守的政治準則和要求。我們黨肩負著神圣的職責和使命，只有旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，才能消解各種不良思潮對堅持黨的領導所帶來的負面影響，永葆自身優秀的政治基因。推進黨的政治建設的核心要義就在于發揮政治指南針的作用，堅持和完善黨的領導，維護黨的政治上的先進性，廓清思想迷霧，保證全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策落到實處，這正是中國共產黨百年政治建設的經驗所在。

3.堅守政治方向、堅定政治信仰

革命理想高于天，樹牢政治理想，堅守政治方向，既是共產黨人安身立命的根本，也是馬克思主義政黨的政治靈魂所在，指引著一代又一代共產黨人前進的方向。能否堅定政治信仰不動搖、堅守政治方向不偏航，事關黨和國家的前途命運，如果理想信念滑坡，在方向性問題上認識模糊就會造成顛覆性后果。“堅持正確的政治方向以指引政治發展道路，是新時代強化黨的政治建設的根本性前提。”〔4〕中國共產黨人所要堅守的政治方向“就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略”，〔5〕加強黨的政治建設正是要發揮好舉旗定向的作用，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，引導全黨全社會堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。縱觀世界歷史，政治方向偏差均無一例外地導致人亡政息，能否正確把握政治方向決定了一個國家、一個政權、一個民族的前途命運。政治信仰發生動搖、政治方向出現偏離，走了岔路和邪路，共產黨將面臨失去執政地位的風險，給黨和國家事業造成難以挽回的顛覆性損失。中國共產黨在百年征程中能夠堅守政治方向不偏航，不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰取得舉世矚目的發展成就，正是因為我們有馬克思主義的信仰和共產主義的信念。黨的政治信仰與政治建設之間存在深層次互動邏輯，加強黨的政治建設能夠更好地帶動全黨堅定政治信仰，堅定的政治信仰反過來也會助推黨的政治建設順利開展。推進黨的政治建設必須擰緊理想信念這一總開關，深刻認識到“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，從根本上說，是因為馬克思主義行”?！?〕運用中國化的馬克思主義指導解決中國的實際問題，是我們黨永葆生機與活力的秘訣，同時也是我們保持理論自信和增強戰略定力的堅實基礎。正確對待馬克思主義，要不斷豐富和發展馬克思主義，使馬克思主義理論真正成為融進中華民族血脈、體現中華民族意志、反映中華民族偉大復興愿景的科學理論，使馬克思主義中國化的理論成果成為歷經實踐檢驗而不斷增強中國人民自信的科學理論。

三、中國共產黨政治建設的未來展望

新時代新使命新征程，對黨的政治建設提出了新要求，需要我們黨與時俱進、順勢而為?；赝袊伯a黨百年政治建設的主要成就與基本經驗，旨在總結建設經驗，吸取教訓，在新的歷史起點上堅持以黨的政治建設為統領，深入推進黨的建設新的偉大工程，更好地完成新時代賦予的歷史使命。

1.強化思想自覺，以黨的政治建設為統領

黨的政治建設不是單純的口頭表態，而是一項艱巨重大的政治任務，要將其作為一個永恒的課題。要深化全黨的認識，全面把握其內涵維度，增強推進黨的政治建設自覺性，將其置于黨的建設首位，從多個方面推動黨的政治建設取得更大成效，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致為實現黨的奮斗目標而不懈奮斗。“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。”〔7〕全體黨員要堅持用黨的科學理論武裝頭腦，深刻把握其科學內涵和精神實質，掌握貫穿其中的立場、觀點和方法，并在準確把握時代背景、國際形勢和自身實際的基礎上，增強運用馬克思主義理論的能力，提升馬克思主義理論素養，夯實思想根基以堅定政治信仰；要始終堅守共產主義遠大理想，排除各種干擾，敢于同各種腐朽思想和不良思潮作斗爭，站穩守好意識形態陣地，教育黨員和群眾決不能偏離政治方向，自覺為共產主義奮斗終身；要積極響應黨中央號召、積極貫徹黨中央決定，重大方針政策的制定、重大戰略任務的部署必須自覺同黨的路線方針政策對標對表，堅決做到“兩個維護”以強化政治領導；要自覺投身實踐，加強政治能力訓練，積累政治經驗，在風險考驗面前始終保持政治定力，注重強化自身風險意識和憂患意識，增強政治敏銳性和鑒別力，注重防微杜漸，及時化解各種敏感因素，防止非政治風險演化為政治風險，同時也要注重提升風險處置能力，從政治上解決問題，把握好政治要求，敢于同各種危害政治安全、挑戰政治底線的不法行為作堅決斗爭，加強政治歷練以提高政治能力；要下大力氣解決好黨內政治生活開展過程中存在的表面化、庸俗化、隨意化、形式化、平淡化等問題，提高黨內政治生活的質量，確保不變形、不走樣，使廣大黨員干部在嚴肅認真的黨內政治生活中得到鍛煉、增長才干、取得進步，深化標本兼治以涵養政治生態。

2.明確使命擔當，緊扣民心這個最大政治

中國共產黨自成立起就肩負起了為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史使命，黨的初心使命正是貫穿百年黨史的一條紅線?！皻v史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡?！薄?〕中國共產黨的百年歷史正是一部踐行初心使命的歷史，民心是最大政治，全黨必須始終牢記自身宗旨使命，把人民放在心中最高位置，站穩人民立場，厚植執政為民情懷。黨的最大優勢就在于密切聯系群眾，面臨的最大危險則在于脫離群眾。新形勢下旗幟鮮明講政治必須以人民為重，牢記并遵循人民是歷史的創造者這一觀點，堅決摒棄歷史唯心主義的英雄史觀，時刻銘記一切權力來自人民、屬于人民，切實為人民群眾用好權，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾是否滿意、是否贊成、是否答應作為衡量自身工作的標準，把不斷滿足人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，切實解決好“為了誰”的問題；要深刻認識到人民就是江山，要對人民群眾充滿真情實感，永遠把群眾的冷暖放在自己的心上，設身處地為群眾著想，把群眾的小事當作大事來辦，深深扎根人民群眾，堅持依靠人民創造歷史偉業，在服務人民的偉大實踐中汲取前進的力量，切實解決好“依靠誰”的問題；對共產黨人來說，無論身處何職都是人民的公仆，權力都是人民所賦予的，要明確使命擔當和黨的性質宗旨，認識到無論職位多重、級別多高、權力多大，職責都是為人民服務，在思想上保持清醒、行動上恪守本分，對黨忠誠，對人民負責，切實解決好“我是誰”的問題。

3.發揚斗爭精神，堅決防范化解政治風險

當前，我們黨帶領全國各族人民開啟第二個百年奮斗目標的新征程，新使命面臨新的風險挑戰，我們置身于百年未有之大變局，國內外形勢正發生復雜而深刻的變化，在看到我們取得的偉大成就的同時，也應清醒地看到與之并存的風險挑戰和嚴峻考驗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都要繁重?！罢紊系闹鲃邮亲钣辛Φ闹鲃樱紊系谋粍邮亲钗ｋU的被動?！薄?〕新時代突出強調黨的政治建設，正是堅持問題導向，既是針對黨內存在的不講政治、淡化政治、漠視政治的突出問題，也是著力防范化解重大政治風險，維護國家政治安全的需要。黨的領導核心地位，決定了必須首先解決好黨內存在的各種問題，才能更有力地帶領人民共同應對各種現實挑戰，防范化解政治風險。斗爭精神、斗爭本領并不是與生俱來的，而是在嚴格的思想淬煉、實踐鍛煉、政治訓練中成長起來的。新形勢下必須發揚我們黨旗幟鮮明講政治的政治優勢，加強黨的政治建設，始終保持黨的政治本色，才能更好地應對執政考驗和精神懈怠的危險，堅決維護黨的領導核心地位，將黨的領導落到實處，解決政治意識不強的問題；才能更好地應對改革開放考驗和能力不足的危險，自覺站在全局角度想問題、做工作，駕馭政治局面，嚴防對于挑戰底線的不良行為和歪風邪氣聽之任之的麻痹癥，認真解決政治能力不足的問題；才能更好地應對市場經濟考驗和脫離群眾的危險，想問題、作決策、辦事情堅持從人民利益出發，嚴防損害人民利益的行為，解決政治立場不穩的問題；才能更好地應對外部環境考驗和消極腐敗的危險，扛起從嚴治黨的政治責任，加大對廣大黨員尤其是領導干部的監督、考核、教育和管理，解決政治行為不端的問題。

中國共產黨百年政治建設既取得過偉大成就，也經歷過曲折，蘊含豐富而寶貴的建設經驗。立足第二個百年奮斗目標的歷史新起點，黨和國家事業的順利推進對黨的政治建設提出了新的要求，黨作為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心，必須始終重視加強自身政治建設，深入把握建設規律，繼承和發揚寶貴建設經驗，以堅強有力的政治領導帶領全國各族人民實現新時代所勾畫的宏偉藍圖?！?/p>