軍人地位和權益保障法自8 月1 日起正式施行

6 月10 日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》，國家主席習近平簽署主席令予以公布，自2021年8 月1 日起施行。這是軍人地位和權益保障的基礎性、綜合性法律，是深化國防和軍隊改革的重要成果。這部法律圍繞軍人地位和權益保障的基本原則和基本制度作出了哪些規范，有哪些值得關注的創新點和亮點？為幫助大家深入學習和貫徹落實這部法律，十三屆全國政協委員、國防大學聯合勤務學院教授郝萬祿進行系列解讀。

郝萬祿：軍人地位和權益保障法是集軍人地位和權益保障基本政策制度之大成。這是規范軍人地位和權益保障的基礎性、綜合性法律，是深化國防和軍隊改革的重要成果。我認為，法律的公布和施行意義重大、影響深遠。一是貫徹落實黨中央和習主席決策部署的實際舉措。黨的十九大提出，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。習主席多次強調，要抓緊制定完善軍人地位和權益保障方面的法規制度，增強軍事職業吸引力和軍人使命感、榮譽感。軍事政策制度改革對推動出臺軍人地位和權益保障法，提升軍人社會地位、政治待遇、職業榮譽作了部署。貫徹落實黨中央和習主席決策部署，制定這部法律，確保將黨的意志和改革舉措轉化為制度安排、固化為法律規范，必將為實現讓軍人成為全社會尊崇的職業提供制度保證。二是實現黨在新時代的強軍目標的重要支撐。強國必須強軍，軍強才能國安。軍人是國防力量的中堅、軍隊建設的主體，是戰爭制勝的決定性因素。制定這部法律，構建具有中國特色、適應強軍要求、體現鮮明導向的軍人地位和權益保障法律規范體系，推動實現軍人社會地位與職責使命相匹配、特定權益與責任義務相統一、政策保障與社會發展相協調，必將進一步提升軍人職業比較優勢，有效激勵廣大官兵忠實履行職責使命，積極投身強軍事業。三是完善國家法律體系的客觀需要。我黨我軍對維護軍人地位和權益歷來高度重視，圍繞提升軍人社會地位、職業榮譽、待遇保障，先后制定出臺了一系列法規政策，對于凝聚軍心士氣、促進國防和軍隊建設發揮了重要作用。軍人地位和權益保障涉及的領域廣、政策性強，目前這方面的法規制度散落在相關法律法規和規范性文件中，存在法律位階偏低、零散細碎、執行力不強等問題。隨著軍隊使命任務拓展和經濟社會發展變化，迫切需要制定一部基礎性、綜合性法律，系統梳理規范我黨我軍的優良傳統、成熟定型的政策制度和最新的改革成果，以法律形式固化下來，填補國家法律規范體系的空白，豐富完善中國特色社會主義法治體系。

郝萬祿表示，這部法律的定位是軍人地位和權益保障方面“管總”的法律，貫穿“讓軍人成為全社會尊崇的職業”這條主線進行設計。關鍵在于處理好軍人地位與軍人權益的關系，在規范軍人地位的基礎上，突出軍人權益及保障這個重點。

據介紹，該法共設7 章71 條，主要包括“六個規范”，即規范軍人地位和權益保障的基本原則和落實責任、規范軍人法律地位、規范軍人榮譽維護制度、規范軍人待遇保障制度、規范軍人撫恤優待制度、規范權益救濟和問責制度。

郝萬祿說，這些對軍人地位和權益的保障范圍、保障內容、保障方式、保障水平作出了合理規范，立起了軍人地位和權益保障體系的“四梁八柱”，回答了“誰來保障、保障什么、怎么保障”的問題。

法律還明確了軍人地位和權益保障的各類主體的責任，包括一切國家機關和武裝力量、各政黨和群團組織、企業事業單位、社會組織和其他組織，都有依法保障軍人地位和權益的責任，全體公民都應當依法維護軍人合法權益。郝萬祿指出，如此規定旨在動員并鼓勵各類組織和全體公民做好軍人地位與合法權益的保障工作。

這部法律的一項基本規定就是明確了軍人的榮譽和名譽受法律保護。法律還規定，軍人獲得的榮譽由其終身享有，非因法定事由、非經法定程序不得撤銷。“軍人的軍銜、榮譽稱號、勛章和獎章等榮譽，是軍人的終身榮譽，國家應給予特別保護。”郝萬祿說。

此外，該法規定任何組織和個人不得以任何方式詆毀、貶損軍人的榮譽，侮辱、誹謗軍人的名譽，不得故意毀損、玷污軍人的榮譽標識。

這些規定都是針對現實中存在的或者易發生的問題而設置的限制性和禁止性條款，是對民法典、國防法、刑法、國家勛章和國家榮譽稱號法等法律法規的具體化，“是用法治守護社會良心底線、維護軍人榮譽和尊嚴的重要保證”。