建設現代化國防科技工業的強大思想武器
——關于毛澤東國防科技工業思想的探討

■ 石世印

早在1950年9月，毛澤東就提出“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事?！眹揽萍脊I是我軍武器裝備現代化的物質技術基礎，也是我國經濟力量的重要組成部分。毛澤東一直非常重視國防科技工業，多次聽取軍工部門領導和有關專家的匯報，直接到軍工企事業單位調查研究，親自主持會議對發展規劃、戰略布局、長遠目標和重點等，作出了許多重大決策，并針對存在的主要矛盾和關鍵問題，作過一系列精辟論述和重要指示。毛澤東是我國現代化國防科技工業的偉大奠基人，他關于國防科技工業的理論、決策和指示是指引我們勝利前進的強大思想武器。

毛澤東國防科技工業思想，是毛澤東思想體系的組成部分，包含著極其豐富的內容，具有鮮明的時代特征。

一、自力更生獨立自主建設中國國防工業

在革命戰爭年代，由于沒有穩固的后方，缺乏必要的經濟條件，我們根本無法考慮去建立自己的軍事工業，我軍所使用的武器裝備，主要靠從敵人手中繳獲。從整個國家看，舊中國貧窮落后，現代國防工業幾乎是一片空白。因此，奪取全國政權后，當我們著手進行國防和軍隊現代化建設的時候，建立和發展現代國防工業即成了一個比較突出的問題。毛澤東和黨中央、中央軍委對這一問題十分重視，在思考國家總體發展戰略中，及時提出了以自力更生為主建立獨立完整的國防工業體系的思想。

20 世紀50 年代初，毛澤東指出，為了建設現代化國防軍，把我軍用現代化裝備武裝起來，就必須加快國防工業建設。1951 年6 月20 日，以周恩來為主任的兵工委員會作出《關于兵工建設問題的決定》，指出兵工建設是國防建設的重要組成部分，應當予以極大的重視。1952 年7 月，周恩來又以兵工委員會的名義向中央寫了《關于兵工工業建設問題的報告》，強調兵工要提早建設，改造老廠，建設新廠，用三五年時間，迅速建立中國自制陸軍武器及陸?？哲姀椝幍幕A。這些指示，揭示了國防工業與軍隊現代化建設的內在聯系，為新中國國防工業的迅速發展奠定了思想基礎。“一五”計劃期間，國防工業被列為國家建設重點之一。從1952年8 月到1964 年11 月，先后成立了6 個國防工業部，初步形成了比較完整的國防工業領導管理體系。

建立和發展新中國的國防工業，立足點放在哪里？是以自力更生為主，還是以爭取外援為主？獨立自主、自力更生是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面，是我黨進行革命和建設一貫的出發點和基本方針。1958 年6 月，毛澤東在一項批示中強調說：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業、干農業、干技術革命和文化革命”。周恩來也明確指出，“國家建設是以國內力量為主還是以國外援助為主？我們的回答是以國內力量為主，即自力更生為主。小國應該這樣，有四億五千萬人口的大國更應該這樣。毫無疑問題，生產建設上要自力更生，政治上要獨立自主?！豹毩⒆灾?、自力更生是建設繁榮富強新中國的一項基本方針，搞經濟建設要堅持，搞國防建設尤應如此。在我國國防工業剛剛起步的幾年里，盡管我們從蘇聯得到了較大幫助，毛澤東、黨中央仍然堅持站在自力更生這個基點上考慮我國國防工業建設問題。1951年5 月，毛澤東在同即將赴蘇談判購買蘇聯武器裝備的徐向前談話時指出，要學習蘇聯，把先進技術拿到手，自力更生，建設一支強大的國防力量。1954 年，中共中央為國防科技工業制訂了“自力更生為主，爭取外援為輔”的指導方針。由于我們從一開始就是站在獨立自主、自力更生的基點上認識問題、籌劃各項建設的，因此，當后來國際形勢發生重大變化，原先的友好國家撤消了對我國的援助時，我們的國防工業仍能以較快的速度發展起來。

建立現代化的獨立完整的國防工業體系，這是黨中央、毛澤東等為我國國防工業規定的發展總目標。1956年，黨的“八大”規定的國家建設總方針，提出了“建設一個基本上完整的工業體系”的設想。所謂完整的工業體系，包括“能夠制造新式的保衛自己的武器，像國防方面的原子彈、導彈、遠程飛機”。很顯然，在完整的工業體系構想中，實際就包括有完整的國防工業體系在內。1957 年初，周恩來在確定我國核工業引進項目的規模時又進一步提出，我國的核工業要有完整的一套，能夠形成獨立的核力量。建立獨立完整的國防工業體系的思想，在50 年代末得到進一步的明確和強調，并被確定為我國國防工業建設的總目標。1959 年12 月31 日，中共中央、國務院《關于經濟建設與國防建設關系中若干問題的指示》提出，我們不僅要建立一個獨立的完整的現代化的經濟體系，而且要建立一個獨立的完整的現代化的國防工業體系，以適應我們疆域遼闊、人口眾多的大國情況。

根據中共中央和毛澤東等的指示，50 年代末60 年代初，國防工業系統形成了一套比較完整的建設方針。概括起來說，就是四個服從，一條總方針、總任務，三個步驟，十大原則。四個服從是：服從黨的總路線和國家經濟建設；服從軍委戰略方針；服從軍委建軍方針；服從全民戰爭和現代戰爭的要求。一條總方針、總任務是：奮發圖強、自力更生，突破尖端，兩彈為主，導彈第一，積極發展噴氣技術與無線電電子科學，建立現代化的獨立完整的國防工業體系。三個步驟是：三年開始突破尖端，五年大體形成體系，八年基本獨立完整。十大原則是：（一）抓兩頭，帶中間，即抓尖端武器和民兵武器，帶動常規；（二）少買、少產、多建、多試；（三）合理布局，以中、小為主，靠山、隱蔽、分散；（四）分清輕重緩急，集中力量，突破重點；（五）質量第一，在確保質量的基礎上求數量；（六）平戰結合，軍民結合，以軍為主；（七）勤儉辦國防事業；（八）全黨全軍辦國防事業；（九）大搞群眾運動，開展技術革新和技術革命；（十）堅持政治掛帥，加強政治思想工作，培養三八作風。這一整套方針原則的提出，為我國國防工業建設指出了明確的發展方向和具體的發展道路。

從六十年代初起，毛澤東根據對戰爭形勢的判斷，一再強調，全國都要搞大后方，每個大區要搞大后方，每個省也要搞自己的大后方。他還特別要求，地方要搞軍事，各個省都要搞軍工廠，先搞修理，后搞制造。他這樣提出問題，其基本著眼點是，增強國防工業支持大規模反侵略戰爭的能力，同時也有利于促進邊遠地區經濟的發展。根據他的指示，六十年代中期以后，全國廣泛開展了大、小三線建設。

國防工業體系應當完整，但是這種完整性應當是相對的，而不應當是絕對的。也就是說，所謂完整的國防工業體系應當是在國家完整的工業體系之內的相對完整，而不是在這之外的絕對完整。國防工業應當具有這樣的能力，它既可以生產常規武器，又可以生產尖端武器，從而達到自身體系的完整。與此同時，建立完整的國防工業體系又不能脫離國家完整的工業體系，在國家完整的工業體系之外再去另搞一個絕對完整的國防工業體系。不能設想，軍事部門所需要的一切，不管東西大小、技術水平高低，都一定要由軍工企業來解決，為了滿足軍事需要，不問地方企業是否有能力解決，也一定要再建新的、完全為軍事系統服務的企業。如果不是這樣地看問題，把事情絕對化起來，一味片面追求國防工業體系的絕對完整，就會導致錯誤。在這方面我們是有教訓的。過去，由于指導思想存在片面性，一切建設都搞“大而全”“小而全”，條塊分割，自我配套，自成體系，搞封閉式發展，國防工業也深受其害。這樣做，分散了力量，造成了人力、物力、財力的浪費，其結果，不僅影響整個國家建設，也影響了國防工業的健康發展。

二、從國家戰略高度充分認識國防科技工業的地位和作用，在國力可能的基礎上加速發展

加速國防科技工業發展，首先要認清其必要性和緊迫性，同時要擺正與國家經濟建設的關系。對此，毛澤東提出了許多富有創造性的思想和觀點，奠定了指導我國國防現代化建設的理論基礎。

(一)加快國防科技工業發展，是鞏固國防、防止外敵侵略的迫切需要

在中華民族的史冊上，有著光輝燦爛的篇章，但也留下屢遭外敵入侵和欺辱的過去。中華人民共和國成立后，面對帝國主義的封鎖、包圍和軍事威脅，毛澤東始終把維護國家安全，防止帝國主義侵略和欺負，作為國家戰略的首要問題，一再告誡全黨、全軍和全國人民：帝國主義勢力還在包圍我們，必須準備可能的突然事件；帝國主義者如此欺負我們，這是需要認真對付的；我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義再來侵略我們的國土。顯然，為了保衛祖國領土完整，維護民族尊嚴，提高我國的國際地位，必須建設現代化國防，必須建設現代化國防科技工業。

毛澤東、黨中央一直把國防科技工業建設放在重要地位。“一五”計劃期間，在蘇聯援建的156 個大型骨干項目中，航空、兵器、電子、造船等國防工業項目就占41 個；“二五”計劃期間，國家相繼安排大型國防工業建設項目44個；“三五”計劃期間，在遼闊的三線地區建立了一大批國防科研、生產基地。這些項目，在國內具有設備、技術和人才優勢，是國防科技工業的主體力量。隨著國防科技工業的迅速發展和綜合國力的增強，我們不僅能獨立自主地研制生產常規武器裝備，而且加快了原子彈、導彈等尖端技術的發展。1956 年4 月，毛澤東在《論十大關系》中指出：“在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”許多老一輩革命家都把加強國防建設，研究發展尖端武器裝備，看作關系國家安危和國際地位的大事。正如鄧小平所說：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。這些東西反映了一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發達的標志?！?/p>

(二)加快國防科技工業發展，是我軍武器裝備現代化的根本保證

武器裝備現代化，是軍隊現代化的重要標志，是戰斗力諸因素中的關鍵因素。而武器裝備的現代化，歸根結底取決于國防科技工業的現代化。還在革命戰爭年代，毛澤東就非常重視發展軍事工業，但受當時條件所限，根據地的軍事工業規模很小，設備簡陋，技術落后，我軍武器裝備主要靠取之于敵。1953 年1 月，毛澤東根據朝鮮戰爭的經驗，明確指出：“無論抗美援朝戰爭的結果如何，都要搞國防工業的建設與軍工生產。朝鮮戰爭證明，已不能靠奪取敵人的裝備來武裝自己了?！睘榱诉m應現代化戰爭的需要，“依靠我們過去和較為落后的國內敵人作戰的裝備和戰術是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰術?！憋@然，我軍要由單一陸軍向諸軍兵種合成軍隊轉變，武器裝備由主要取之于敵向自行研制生產轉變，唯一出路在于建立現代化的國防科技工業。

為了推動國防科技工業的發展，加快我軍武器裝備的改善，毛澤東對國防科研、生產發展過程中取得的每一個成績都給予極大的鼓勵和關懷，并及時提出奮斗目標和發展方向。40 年來，我們不僅研制生產了大量常規武器裝備，而且在研制發展戰略核武器方面也取得了重大進展，基本保證了我軍由單一陸軍發展為包括空軍、海軍、第二炮兵和其他技術兵種在內的合成軍隊的需要?，F在，常規武器已從仿制為主發展到自行研制為主，戰略武器正進一步改進提高，高技術研究工作逐步展開，技術基礎不斷加強，我軍武器裝備現代化將提高到一個新水平。

(三)加快國防科技工業發展，必須以經濟建設為基礎

自50 年代以來，正確認識和處理國防建設與經濟建設的關系，一直是一個十分重大的問題。對此，毛澤東有許多深刻論述。1956年，他在《論十大關系》中指出：只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步；1964 年6 月，他在中央工作會議上強調：兩個拳頭，一個屁股。農業是一個拳頭，國防工業是一個拳頭。要使拳頭有勁，屁股就要坐穩，屁股就是基礎工業。這些重要論斷，貫穿著一個基本思想，就是國防建設一定要以經濟建設為基礎，在國力可能的條件下加速國防現代化。

毛澤東的這一光輝思想，是對我國社會主義建設經驗的科學總結，也是對馬克思主義的繼承和發展。恩格斯在《反杜林論》中說：“暴力的勝利是以武器的生產為基礎的，而武器的生產又是以整個生產為基礎，因而是以‘經濟力量’，以‘經濟情況’，以暴力所擁有的物質資料為基礎的?！眹揽萍脊I的建設和發展，主要依靠國家投資，必須同國力相適應，以經濟資源的實際可能為基礎。我們是發展中國家，經濟落后，資金不足，既要加強國防，又要發展經濟，這是一個很大的矛盾。長期以來，研制生產現代化武器裝備，最大的困難就在于經費短缺，這已成為制約發展的“瓶頸”。因此，只有把經濟搞上去，才能為國防建設提供更多的財力物力支持。在投資有限的條件下，如果超越國力的可能，對國防工業投入過多，就會影響基礎工業及其他民用工業的建設，最終必然制約國防科技工業的發展。在新的歷史時期，為了集中力量把經濟建設搞上去，鄧小平一再指示，國防科技工業要服從國家經濟建設的大局，“大局好起來了，國力大大增強了，再搞一點原子彈、導彈，更新一些裝備，空中的也好，海上的也好，陸上的也好，到那個時候就容易了。”這也說明，國防科技工業發展必須以國民經濟為基礎，同國力相適應，是不以人們意志為轉移的客觀規律，只有嚴格按照客觀規律辦事，才能持續、快速、健康地發展。

(四)加快國防科技工業發展，必須堅持軍民結合、平戰結合

軍民結合、平戰結合是毛澤東提出的一個重要戰略思想。1956 年1 月，他在最高國務會議上指出：在生產上要注意軍民兩用，注意學會軍用和民用的兩套生產技術，要有兩套設備，平時為民用生產，一旦有事，就可把民用生產轉化為軍用生產。同年4 月，他在聽取第二個五年計劃匯報時又強調，要學習兩套本事：在軍事工業中練習民用產品生產的本事，在民用工業中練習軍事產品生產的本事的辦法是好的，必須如此做。毛澤東關于軍民結合、平戰結合的論述，深刻揭示了國防科技工業發展的必由之路。

但是，由于各種原因，在較長的時間內，毛澤東關于軍民結合的思想并沒有很好地貫徹落實。中共十一屆三中全會以后，鄧小平根據國家工作重點較移和國際形勢的新變化，進一步深化、豐富和發展了毛澤東關于軍民結合的思想，從方向、道路和體制的高度，提出了“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的16 字方針。十幾年來，國防科技工業戰線全面貫徹軍民結合16字方針，在優先保證軍品科研生產任務的同時，全力以赴地發展民品生產，擴大軍工技術轉民用，民品產值平均每年以20%的速度增長，1992 年民品產值占軍工總產值的比重已達到70%，已經并正在產生巨大的經濟效益。事實證明，實行軍民結合，為國家增加了財富，為企業發展積累了資金，為科技人員開辟了用武之地，同時提高了軍民兼容程度和平戰轉換能力，是一條利國利軍利民的正確道路。1984 年11 月，鄧小平曾肯定地說：這樣做，有百利而無一害。1991年初，他在上海視察時又強調指出：“我們抓國防工業的軍民結合，抓得比較早，這一條抓對了。有的國家就不行，所以搞得很困難。”由此可見，毛澤東在50 年代提出的軍民結合思想，是富有遠見卓識的，具有極大的理論價值和實踐意義。

三、把科學技術放在首位，走中國自己的國防科技工業發展道路

第二次世界大戰以后，伴隨科學技術的迅猛發展，各國尤其是發達國家爭奪技術優勢的競爭空前激烈，一些發展中國家也把依靠科技進步作為富國強兵之道。在當今世界上，誰在科學技術上落后，誰就可能在經濟上受制于人，在軍事上被動挨打，甚至成為強權政治的附庸。

毛澤東高瞻遠矚，密切注視著世界科學技術的發展趨向，同時謀劃著我國的對策和部署。1955年，他在黨的全國代表會議上指出：“我們進入了這樣一個時期，就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期?！泵珴蓶|還從解放和發展生產力的高度強調科學技術的重要性，他在1963年曾指出：科學技術這一仗一定要打好，并且必須打好；不打科學技術這一仗，生產力就無法提高。對于我國科學技術的發展道路，毛澤東指示：“我們不能走世界各國技術發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術，在一個不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個社會主義現代化強國?！泵珴蓶|還針對我國國防科學技術的發展，作過許多重要指示、決策和理論闡述，為我們充分認識科學技術在國防建設和我軍建設中的重要地位和作用，探索有中國特色的發展道路，奠定了理論基礎。

(一)充分發揮科學技術對武器裝備發展的巨大變革作用，把加強科研放在首位

一項新技術的產生，往往最先應用于軍事，促進武器裝備的更新換代，進而引發軍事的重大變革。毛澤東歷來極為重視國防科學技術和武器裝備的現代化。1952 年，他在給軍事學院的訓詞中說：“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段?！贝文?，他在給軍事工程學院的訓詞中說：“為了建設現代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機械化的裝備和設備，這一切都不能離開復雜的專門的技術?！?956 年，他在談到國防建設時指出：“現在裝備，是很大的不同于戰爭時期的力量了。但從現代化水準上要求，拿最新的原子、電子水準來要求，那還是很差的，還需要把國防力量大大加強。”要從根本上改變我軍武器裝備落后的面貌，縮小同國外先進水平的差距，關鍵在于把國防科學技術搞上去?？蒲惺巧a的先導，國防科技工業在整個發展過程中，十分注意加強科研，先后建立了一大批科研院所，形成了比較完善的國防科研體系。這些科研單位，無論在預先研究和高技術跟蹤方面，還是在武器裝備型號研制和技術基礎研究中，都取得了豐碩的科技成果，為研制新型武器裝備或改進現有武器裝備，增加武器裝備的技術含量，提供了雄厚的技術儲備，成為促進武器裝備變革的強大動力。

(二)以發展尖端技術為重點，集中力量打殲滅戰

作為一個基礎差、底子薄的發展中大國，選擇什么樣的國防科技戰略，才更有利于贏得時間和速度，縮小同發達國家的差距，甚至可能在某些高新技術領域直接進入前沿呢？50 年代中期，毛澤東、黨中央果斷地決定，我國國防科學技術的發展要以尖端技術為重點。當時，所謂尖端技術，主要是指原子彈、導彈技術。確定以尖端技術為重點，這是毛澤東、黨中央針對帝國主義的核威脅和核壟斷，為使我國盡快擁有核反擊力量作出的戰略性決策，同時也是洞察世界新科技革命的大趨勢，為帶動和促進我國整個科學技術發展的歷史性選擇。

為了加快尖端技術的發展，毛澤東、黨中央強調要借鑒戰爭年代集中優勢兵力打殲滅戰的寶貴經驗，把有限的人力、物力、財力集中起來，形成拳頭，重點突破，由全局劣勢變為局部優勢。由于力量集中，措施有力，我國國防尖端技術在比較短的時期內取得了令全世界為之驚嘆的成就。60年代初，蘇聯撤走專家時曾斷言，中國“二十年也搞不出原子彈”。但事實是，1964 年10 月16日我國就成功地爆炸了第一顆原子彈，1967 年6 月17 日成功地爆炸了第一顆氫彈。從原子彈到氫彈，美國用了7 年時間，蘇聯用了4 年時間，而我國只用了2 年零8 個月。1 9 7 0年4 月24 日，我國又成功地發射了第一顆人造地球衛星。到今年10 月，用自己研制的多系列運載火箭共發射各類型衛星(包括外星)40 顆，其中返回式衛星15 顆?，F在，“兩彈一星”已成為我國尖端技術成就的象征，它反映了我們國家、民族的能力，也是我國興旺發達的重要標志。

當今世界科學技術正經歷一場偉大的革命，各個領域出現了重大突破和新的飛躍，產生并繼續產生著一系列新興科學技術，形成了令人矚目的高技術群，下個世紀將是高科技的世紀。高科技的發展，大大增加了現代武器裝備的技術含量，現代戰爭在很大程度上已表現為高科技的較量。為此世界各國都在調整自己的發展戰略，美國等發達國家把保持和爭奪技術優勢看成比直接使用武力更有效的威懾力量，某些發展中國家也把發展高科技作為威懾手續和軍事潛力。面對世界高科技競爭的嚴峻挑戰，1988 年10 月，鄧小平視察北京正負電子對撞機工程時指出；“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地?！睘榱嗽鰪娢臆娫诂F代技術特別是高技術戰爭下的防衛作戰能力，我們要進一步增強高科技意識，更加自覺地把研制生產高技術武器裝備作為重點，這不僅是迎接新技術革命挑戰的重要對策，而且是力爭掌握戰略主動的關鍵措施。

(三)自力更生為主，同時抓住機遇積極引進先進技術

獨立自主，自力更生，是毛澤東思想的活的靈魂之一，也是國防科技工業發展必須遵循的基本原則。建國初期，毛澤東就明確指出：我軍武器裝備必須立足國內研制和生產。即使在50 年代有蘇聯援助的情況下，他也一再指示，要自力更生為主，爭取外援為輔。正因為我們始終把依靠自己的力量作為基點，60 年代初，在蘇聯毀約停援、搞突然襲擊時，才能夠處亂不驚，沉著應變，靈活處置，及時調整部署，迅速攻克難關，在“兩彈一星”方面取得突破。毛澤東同志曾風趣地說：這是赫魯曉夫幫忙的結果，撤走專家逼著我們走自己的路，應該給赫魯曉夫發一個一噸重的大勛章！這些年來，國際戰略格局和戰爭形勢已發生重大變化，但冷戰的結束不可能改變西方發達國家企圖壟斷和把持高新技術的實質，這已成為他們推行強權政治和霸權主義的手段之一。前事不忘，后事之師。無論是60 年代初蘇聯背信棄義，還是80 年代末美國對我實行制裁，都使我們更清醒地認識到：一些高新技術，尤其是國防尖端技術，國外是不會轉讓給我們的，只能靠自己去攻關，去拼搏，去創造。這樣，才能經得起國際風浪的沖擊，防止受制于人，立于不敗之地。

強調自力更生，決不是盲目排外，搞自我封閉。在堅持自力更生為主的同時，抓住時機，大膽學習國外先進技術和經驗是毛澤東的又一重要思想。他在《論十大關系》中指出：“我們提出向外國學習的口號，我想是提得對的”；“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學”；“在技術方面，我看大部分先要照辦，因為那些我們現在還沒有，還不懂，學了比較有利?！彼€形象地說過：要“先寫正楷，后寫草書”。事實證明，50 年代，我國抓住中蘇友好的有利時機，通過多種形式和渠道引進蘇聯先進技術、設備和智力，對我國國防科研工作的開拓和發展，起了重要作用。當前，對外開放已成為基本國策，我們更要抓住有利時機，盡可能多地引進國外先進技術和智力，進一步提高國防科學技術水平，增強自力更生的能力。

(四)堅持全國“一盤棋”搞好大力協同

1962年10 月，羅瑞卿在給毛澤東和黨中央的報告中提出：實現原子彈爆炸，這是全國科學技術和工業生產水平的集中表現，絕非那一個部門所能單獨辦到的，必須得到各工業部門、科研單位的密切配合，以及全國在人力、物力、財力上的大力支援。對此，毛澤東作了重要批示：“很好，照辦。要大力協同，做好這件工作。”幾十年來，大力協同，集智攻關，不僅是核武器研制發展必須遵循的重要原則，而且已成為整個國防科技和武器裝備發展的一條基本經驗。

毛澤東關于大力協同的思想，反映了現代科技、現代工業的特點和要求，同時也是群眾路線在國防科研生產中的應用和發展。從一定意義上講，現代化武器裝備既是現代科技、工業的產物，又是現代科技、工業的縮影，技術復雜，涉及面廣，綜合性強，是宏大的系統工程。以衛星通信工程為例，它包括衛星本體、運載火箭、發射場、地面測控網和通信地面站等五大系統，每個大系統包括若干分系統，每個分系統由若干子系統構成，每個子系統又由眾多的儀器、部件、零件組成。再如，核潛艇的研制，幾乎涉及到全國各個省市，各個部委，幾千個廠所院校，上萬名科技人員。如此龐大的工程，只有堅持全國“一盤棋”，大力協同，群策群力，密切配合，才能保證各個環節協調發展，達到預期目的。

毛澤東關于大力協同的思想，也體現了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性，有利于把各路科技大軍匯集起來，形成整體優勢，在某些關鍵技術領域首先取得突破，接近或趕上世界先進水平。60 年代，為了加快核武器的研制，中國科學院所屬的20 多個研究所，冶金、化工、石油、機械和軍工部門的科研院所，以及清華、北大等高等院校，都投入很大的科研力量，解決了一系列重大科技難題。正是由于各部門、各地區的大力協同，才匯集成一股巨大的合力，使國防科研、試驗、生產和建設急需的人力、物力、財力得到保障，大批原料、材料及配套產品立足國內，眾多的科技難關得以攻克?？梢哉f，我國國防科技工業所取得的一切成就，都是全國大力協同的結果，充分顯示了社會主義制度的優越性。今后，在向社會主義市場經濟過渡的偉大變革中，國防科技工業戰線一方面要深化改革，轉換機制，注重發揮市場功能，積極引入競爭機制，促進資源的優化配置；另一方面，一定要進一步樹立全國“一盤棋”思想，增強全局觀念，發揚大力協同的優良傳統，依靠和調動各方面的積極性，力爭國防科技和武器裝備發展上一個新臺階。

(五)充分發揮科技人才的作用，建設具有世界水平的國防科技隊伍

建國初期，我國科技力量非常薄弱，國防科技人才更為缺乏。毛澤東十分重視科技人才，認為這是關系我們事業成敗的決定性因素。1953年，他明確指出：“今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術的人，并使我們的技術能夠得到不斷的改善和進步?！?956 年1 月，他又強調說；要改變我國在經濟和科學文化上的落后狀態，迅速達到世界上的先進水平，“決定一切的是要有干部，要有足夠數量的、優秀的科學技術專家?！蔽辶甏?，毛澤東還多次邀請科學家講授有關科技發展的知識，親自與科技人員座談，聽取他們對我國科技發展的意見，了解他們生活學習的情況?？偟恼f，尊重知識，尊重人才，是毛澤東和我們黨的一貫思想。

為了迅速組織國防科技隊伍，毛澤東、黨中央采取了許多強有力的措施。比如：通過多種途徑，動員、爭取在國外留學、工作的專家回國；選派青年知識分子到蘇聯及其他國家留學深造；從全國各部門、各地方選調科技骨干充實壯大國防科技隊伍，等等。由于國防尖端技術保密性強，許多專家和科技人員，為了國家和民族的利益，離開大中城市，離開親屬朋友，奔赴戈壁荒原，深山峽谷，不為名，不為利，埋頭苦干，扎實工作，甘當無名英雄。他們艱苦創業、無私奉獻的高尚品質和崇高精神，曾受到毛澤東、周恩來等中央領導同志高度贊揚。去年年初，鄧小平在南巡重要談話中指出：“我要感謝科技工作者為國家作出的貢獻和爭得的榮譽。大家要記住那個年代，錢學森、李四光、錢三強那一批老科學家，在那么困難的條件下，把兩彈一星和好多高科技搞起來?！边@充分體現了老一輩革命家對老一代科學家的無比尊重和對他們歷史功績的高度評價，也是對廣大國防科技人員的極大關心和鼓舞。

當今世界經濟以至綜合國力的競爭，集中體現為科學技術的競爭，而核心是人才競爭。在人才競爭中、國防科技人才的競爭最為激烈。一些發達國家的人士普遍認為，今后一個時期，國防科技政策面臨的最大挑戰，就是如何吸引、保留和造就關鍵技術人才、人才資源是未來國防科技工業基礎中最寶貴的資源。面對人才競爭的大環境，我們要進一步全面落實中央有關知識分子的政策，通過深化改革，建立健全人才激勵機制，努力培養造就一支具有世界水平的國防科技隊伍，保證我們的事業后繼有人，興旺發達。

四、加強集中統一領導，重大問題由黨和國家高層決策

國防科技工業的戰略地位和特殊的發展規律，決定它必須堅持黨和國家的統一領導和高層決策，這樣才能根據國家戰略和軍事戰略的要求，結合國家經濟、科學條件的實際可能，在集思廣益、科學論證的基礎上，當斷則斷，不失時機地作出決策和部署。

(一)在組織體制上必須建立有高度權威的領導機構

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。對于我國國防科技工業的建設與發展，毛澤東、黨中央一開始就十分重視在組織上實行集中統一領導，并隨著事業的發展壯大適時地加以調整和加強。早在1950 年10 月，就成立了以周恩來為首的中央兵工委員會，直接領導兵器工業的生產和建設；1951 年4 月，成立了以聶榮臻為主任的中央軍委航空工業管理委員會，加強了對航空工業建設的領導。50 年代末和60 年代初，為了加強對國防科技、國防工業的統一領導和協調，先后成立了以聶榮臻為主任的國防科學技術委員會，以賀龍為主任的國防工業委員會，以羅瑞卿為主任的國務院國防工業辦公室。1962 年12 月，為了進一步加強對原子能工業的領導，更有力地促進原子能工業的發展，力爭在較短的時期內取得更大的成果，又成立了以周恩來為主任的中共中央十五人專門委員會(后改稱中共中央專門委員會)。中央專委自成立到1974 年4 月，周總理親自主持召開了60 多次會議，對原子彈、氫彈、導彈以及核潛艇的發展，確定了許多重大方針、原則和政策措施。我國“兩彈一星”之所以能在時間短、困難大的條件下取得成功，中央專委的統一領導和決策起了決定性作用。

“文革”期間，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，國防科技工業管理體制出現了嚴重混亂，領導多頭、管理分散、機構重迭現象非常突出。為了改變這種狀況，鄧小平曾多次指出：國防科技和武器裝備發展必須高度集中統一。黨中央、國務院、中央軍委對國防科技工業管理機構進行了重大調整改革，加強了對尖端與常規、科研與生產的集中統一領導，并對發展方向、重大項目和軍民結合等問題，作了一系列重大決策。實踐證明，要實現黨和國家對國防科技工業的集中統一領導，就必須建立具有高度權威和效能的領導機構，只有這樣，才能防止政出多門，各行其是，做到統一規劃，統一組織，統一實施。這也是建設有中國特色國防科技工業的重要保證和鮮明特征。

(二)在重大決策上必須提高科學化、民主化水平

面對風云變幻的國際形勢，立足比較落后的經濟、科技基礎，要對我國國防科技工業發展，尤其是國防尖端技術和重大武器裝備系統的發展作出決策，既需要極大的勇氣，又需要實事求是的科學精神。五六十年代，以毛澤東為核心的黨中央領導集體，把無產階級革命家的膽識、氣魄與科學求實精神結合起來，對國防尖端技術和重大武器裝備的發展，作出了一系列重大戰略決策。隨著這些決策的勝利實現及其巨大影響，人們越來越深刻地體會到，毛澤東等老一輩革命家關于發展國防尖端技術的決策是極其英明的。

中共十三屆六中全會關于加強黨同人民群眾聯系的決定指出：積多年正反兩方面的經驗，要保證決策正確，執行有效，必須堅持從群眾中來到群眾中去，建立和健全民主的、科學的決策和執行程序。毛澤東、黨中央關于發展原子彈的決策，就充分體現了這一原則。1953年，著名核物理學家錢三強向國家提出了發展原子能事業的建議，中央隨即指示地質部成立專門機構，進行鈾礦地質勘探工作。1955 年1 月14 日，周恩來邀請地質學家李四光和錢三強，詳細詢問了我國核科學技術研究和鈾礦地質資源的有關情況。翌日，毛澤東親自主持中央書記處會議，作出了發展原子能事業、研制原子彈的重要決定。當時，毛澤東指出：“我們國家已經知道有鈾礦，科學研究也有了一定的基礎，現在到時候了，該抓了。認真抓一下，一定可以搞起來?！痹偃?，中央關于發展導彈的決策也是根據專家的建議作出的。1956年2 月，從美國歸來僅4 個月的著名科學家錢學森，向中央提出了發展航空及火箭技術的建議。隨后，中央軍委組織有關專家對發展航空火箭技術和制造導彈問題進行了多次研究。同年5 月，在充分聽取各方面意見的基礎上，周恩來出席中央軍委會議，作出了發展導彈的決定。以上可以看出，黨和國家的這些重大決策，是科學化、民主化的突出體現，也是民主集中制的產物。

現在，隨著新技術革命的深入，現代武器裝備不僅日趨高技術化，而且耗資成倍增加，加之國際形勢動蕩不安，各種矛盾錯綜復雜，對決策提出了更高要求。在這種情況下，凡事關國防科技和武器裝備發展方向、目標、重點的重大決策，都是極為復雜的系統工程，既要適應國際形勢的變化，又要立足國力的可能；既要注重我軍現代化建設對國防科研、生產的需求牽引，又要注重科學技術尤其是高科技對武器裝備發展的巨大推動，只有經過戰略、戰術、經濟、技術的全面論證和綜合平衡，才能保證決策正確和有效執行。如果單憑老經驗、想當然，就不可能作出正確決策，甚至會帶來不可彌補的損失。為了少走彎路，避免失誤，在決策中要注重嚴格決策程序，完善決策制度，注意發揮決策咨詢機構的作用，尤其要十分注重各方面專家的意見，善于集中群體的智慧，使決策建立在科學化、民主化的基礎之上。正如鄧小平所說：“認真聽取專家的意見，充分發揮專家的作用，是使我們少犯錯誤，做好工作所必需的?！弊罱?，江澤民在一次談話中指出：我們的基本信念應該是相信科學家的研究成果，要以這個作為決策的哲學基礎和科學基礎。這說明，堅持決策的科學化、民主化，實質是堅持實事求是的思想路線和嚴格遵循科學規律的重大原則問題。

(三)在宏觀調控上必須有統一規劃和明確的戰略目標

加強黨和國家的集中統一領導和高層決策，主要是為了搞好宏觀調控，而調控的方式、手段除確定重大方針政策外，最重要的就是統一規劃，提出明確的戰略目標。這也是毛澤東、黨中央領導國防科技工業的重要思路。1953 年1月，當我國開始第一個五年計劃建設時，毛澤東親自主持中央會議，審議國防工業“一五”建設計劃。同年8 月，中央政治局又專門召開會議，聽取匯報，討論并審定了國防工業“一五”建設計劃的安排，明確提出要在五年內初步改變國防工業落后面貌的目標，還就企業的新建和改造，制式武器的試制和生產，以及飛機、坦克、艦艇的修理和制造，規定了明確目標。1956 年，根據毛澤東關于向科學技術進軍的指示，在周恩來主持下，國家制定了1956——1967 年科學技術發展遠景規劃，規劃中把原子能技術、噴氣與火箭技術、半導體技術、電子計算機技術、自動控制技術等國防急需專業的技術作為國家重點，并提出了明確的發展目標。事實證明，制定統一規劃，明確戰略目標，有利于保證國防科技工業穩定協調、高速高效地發展，也有利于激勵、動員各方面的力量圍繞共同目標團結奮進。而且，目標一經確定，即使發生暫時困難和挫折，也要堅定不移，百折不撓地去完成。就以原子彈研制來說，1958 年6 月，毛澤東在軍委擴大會議的講話中指出：搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈，我看十年功夫完全可能。1959 年6 月，蘇聯政府單方面撕毀中蘇簽定的新技術協定，拒絕提供有關核武器的技術資料，在這種情況下，毛澤東、黨中央毅然決定，自己動手，從頭摸起，準備用8 年時間把原子彈研制出來；1961 年10 月，又決定爭取用3 年時間爆炸原子彈。為了實現預定目標，毛澤東多次強調：對尖端武器的研究試制，一定要抓緊進行，不能放松。1962 年 12 月，中央專委領導原子能工業部門，在調查研究、科學論證的基礎上制訂了兩年規劃；1964 年10 月，我國第一顆原子彈爆炸成功，勝利實現了原定目標。

幾十年來，制定統一規劃，明確戰略目標，已成為國防科技工業發展和管理的重要經驗。事實證明，發展科學技術，尤其是高技術，更需要加強計劃性。世界各國對高技術尤其是軍事高技術的發展，也都是由國家高層決策，實行統一規劃和嚴格調控的。