關于加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的研究

■ 馬一超

黨的十八大以來，黨中央加強了對人民政協工作的領導，對政協工作提出了一系列新要求：加強黨的領導并且把黨的領導貫穿到政協全部工作之中；人民政協是黨的統一戰線的組織架構和實現形式，多黨合作、政治協商是人民民主的重要實現形式，是國家治理體系的重要組成部分。中國共產黨領導下的多黨合作政治協商制度是植根于中國大地的土生土長的中國制度，是經過實踐證明了的適合于中國國情的一項基本政治制度。加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，求最大公約數、畫最大同心圓，齊心協力做好黨和國家的工作。做好新時代全黨政協工作，必須抓住抓牢“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”這一中心環節，從理論與實踐相結合的高度認識問題，把握全局，思想上學懂悟明思透，行動上與黨中央保持高度一致。只有這樣，才能深入落實習近平總書記的講話精神。本文僅從落實的具體載體、平臺、渠道、機制等具體方面做一分析。

一、建立黨委領導下多方協調的政協工作新機制

毛澤東同志曾說：“領導中國民主革命和中國社會主義革命這樣兩個偉大的革命到達徹底的完成，除了中國共產黨之外，是沒有任何一個別的政黨(不論是資產階級的政黨或小資產階級的政黨)能夠擔負的。”新時代政協工作，是全黨的政協工作。必須在黨中央和各級黨委的領導下開展。中國共產黨是全國人民的執政黨，這是由黨的歷史地位所決定的。中國共產黨從無到有，從小到大，在馬克思主義理論指導下，與中國革命的具體實踐相結合，領導全國人民進行了土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭；新中國成立后，領導全國人民進行了前所未有的社會主義建設，將一個半殖民地半封建的舊中國建設成為一個基本現代化的社會主義新中國。中國共產黨的領導地位是中國人民的歷史和現實選擇。領導我們事業的核心力量是中國共產黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是植根于中國國情的制度安排，更是全面從嚴治黨、鞏固加強黨的全面領導的重要陣地。當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，要做好新時代的政協工作，必須加強黨的領導，政協工作是這樣，其他的各項工作也都是這樣。加強黨對政協工作的領導，全面把握人民政協是協商組織的政治定位，增強堅持黨對政協工作領導的主動性和自覺性。

一是健全重大問題協商機制。重大問題協商要前置，在黨委決策之前，人大通過之前，政府決定之前；制定經濟社會發展規劃、重大建設項目的實施及解決事關人民群眾生產生活的重要問題，要先協商后決策；對重要人事安排包括同級人大常委會、政府、政協領導成員的人事安排和人大常委會任命的政府工作人員的安排要先協商后決定；制定關系地方全局的重要政策、法規、規章要先協商后通過。二是健全民主監督機制。黨委和政府對國家憲法、法律和法規的實施情況要向政協通報；對黨委和政府制定的重要方針政策、重大工作部署的貫徹執行情況要向政協通報；對國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、廉潔從政等方面的情況要向政協通報。三是健全參政議政機制。各級黨委、政府要重視拓寬人民政協參政議政的領域和渠道，使參政議政活動貫穿于重大決策之前、實施之中和執行結束的全過程；要重視人民政協參政議政成果的轉化，及時采納政協在深入調查研究基礎上形成的重要意見和建議；要重視解決人民政協在參政議政中所遇到的困難和問題。四是健全政協履職保障機制，新時代加強政協工作新形式新載體。各級黨委、人大常委會、政府，要密切聯系政協系統，給政協機關工作創造良好的工作條件，使政協工作開展起來得心應手。

二、加強政協組織、隊伍、思想教育等載體建設

新時代政協工作如何“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”，必須要加強其載體全方位功能建設。這里的載體就是落實任務推進工作達到目標的諸多因素。一方面，加強政協內部組織和隊伍建設。習近平總書記多次強調“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓”，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”眾人拾柴火焰高，事業是靠人干出來的，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。現在，在政協組織配備和干部使用問題上仍然存在著一些有待改進的問題，有些地方存在著重視不夠的問題。統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，這是我黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。其中在革命戰爭時期，領導統一戰線工作的就是在我黨我軍歷史上有著崇高威望的周恩來同志。現在雖說形勢好了，但團結全國廣大人民群眾在黨中央周圍，與黨同心同德仍然是一項十分艱巨的任務。因此，需要著力配備一支年富力強的干部隊伍，以能夠擔當起黨中央賦予政協機關的偉大任務和光榮使命。另一方面，加強黨的政治思想建設和對政協組織全系統的思想政治教育工作也是需要解決的問題。一般說，政協隊伍的干部隊伍覺悟是高的，素質也是過硬的，但也難免會有一些不思進取思想、個人主義等不協調因素。因此，加強政協隊伍的黨的思想建設和思想教育就成為必不可少的政治任務。

重視媒體這一載體在政協組織隊伍建設過程中的重要作用，發揮媒體點多面廣量大，滲透力、穿透性強的優勢。充分利用媒體的多功能性的特點，積極宣傳政協制度的理論、方針、政策，做好互聯網時代政協宣傳工作。要始終堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。要著力彰顯政協特色、統戰特色和協商民主特色。要不斷提高政協宣傳的傳播力、感染力和影響力。思想教育工作要先行先進，輿論引導，實踐跟進，制度落實。使廣大政協工作者，提高思想認識，打下為新時代政協工作盡心努力履責的思想基礎，不忘初心、牢記使命，全身心地做好自己的本職工作。

三、拓寬宣傳平臺、暢通溝通渠道，凝聚共識，開創政協工作新局面

平臺指做好工作所需要的環境和條件，渠道指在一定的環境和條件下到達的途徑。本文中的平臺與渠道指政協工作中如何“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”所需要的環境、條件與到達的途徑。“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”，必須要加大宣傳力度，使廣大人民群眾知曉黨的大政方針，知曉黨的政協理論，政協制度，工作機制，工作范圍，從而使人民群眾關心政協工作，了解政協工作，把政協工作視同與自己切身利益息息相關的一項工作。一要發揮黨的媒體的喉舌作用，辦好黨報黨刊，政協報刊，各群團組織等單位，要各負其責，宣傳工作要講唯物主義，更要講辯證法。二要發揮新媒體的作用，現在新媒體無時不有，無處不在，滲透到社會的方方面面，家家戶戶。習近平總書記指出，“新媒體輿論工作的正道，在于化解負效應，激發正能量，成為治國理政、凝聚共識的助手。”政協系統如何利用好新媒體，同樣大有工作可做。要研究如何利用新媒體，來引導大方向，把黨的大政方針，把黨的政策理論使群眾知悉了解，并化為自覺的行動。對一些矛盾和問題，如何使群眾釋然舒懷。既要辦好主流媒體，也要跟進新媒體，積極開通政協公眾號等新媒體與廣大人民群眾溝通聯系的渠道。通過制度運行、民主程序和有效工作，把黨的領導落實到政協履職全過程和自身建設各方面，擔負起落實下去、凝聚起來的政治責任。要恪守根本遵循，把平臺建大建寬建廣，推動各黨派團體、各族各界人士在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。此外，政協機關還要重視反映社情民意工作，發揮各界委員和專家學者的橋梁紐帶作用，深入群眾之中，聽取群眾意見，上傳下達，把下邊的聲音反映給有關部門，進而化解矛盾，解決問題，從而營造舒暢穩定的政治局面。