法治視閾下人事檔案管理改革方法研究

傅鴻飛

（鄂東醫(yī)療集團(tuán)黃石市婦幼保健院（湖北理工學(xué)院附屬婦幼保健院），湖北 黃石 435000）

檔案法制建設(shè)可保證檔案工作在各時(shí)期沿著法治化的方向做到穩(wěn)步前行，滿足社會(huì)進(jìn)步的真實(shí)需求。在法治視閾下，人事檔案管理的問題應(yīng)借助法律法規(guī)的修訂做到逐一解決，繼而能夠適應(yīng)新時(shí)期工作的新需求，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。為此，檔案部門站在公民的角度看待管理工作，做到公民權(quán)利的法治化，將人事檔案制度的應(yīng)有效用做到極大程度發(fā)揮，故從法律制度上進(jìn)行相應(yīng)改革，讓人事檔案管理的整體水平邁向新高。

1 人事檔案管理法治化的意義

首先，以往的檔案管理方式已得到更新，開始使用數(shù)字化操作，讓服務(wù)質(zhì)量得到極大程度提升，同時(shí)彰顯出信息化的特點(diǎn)。為使管理更加規(guī)范，能夠與時(shí)代接軌，必須將各項(xiàng)工作做到法治化，使管理人員的法律意識(shí)有所增強(qiáng)，將檔案工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避，而且將網(wǎng)絡(luò)化檔案工作模式中暴露的問題進(jìn)行切實(shí)有效的解決，使檔案管理做到持續(xù)前行。

其次，在新世紀(jì)下，依法治國(guó)已成為當(dāng)前社會(huì)的共識(shí)，也是我國(guó)前行的大方向，而人事檔案管理工作的改革，正是對(duì)依法治國(guó)方略的有效落實(shí)，一方面使管理呈現(xiàn)出科學(xué)化和可行性，另一方面對(duì)社會(huì)的和諧做到極大程度維護(hù)，是基本方略中的一部分。

最后，現(xiàn)代化操作方式已開始取代以往的管理模式，可依托法律手段對(duì)各階段的管理水平做到切實(shí)有效的提升，與人事檔案管理在法治視閾下的前行規(guī)律契合，在相應(yīng)程度上將依法治檔的意識(shí)提升，能夠秉承先進(jìn)理念，在案例中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的借鑒，同時(shí)也將公眾以往的意識(shí)做到相應(yīng)改變，給檔案管理的前行帶來(lái)助力。

2 法治視閾下人事檔案管理改革方法研究

2.1 服務(wù)屬性回歸

人事檔案是一種專門檔案，在管理時(shí)一般檔案屬性與之進(jìn)行區(qū)分，做好有針對(duì)性的規(guī)范性文件。在法治視閾下，應(yīng)重視檔案信息的收集、整合工作，同時(shí)做到嚴(yán)格保密，一方面要為社會(huì)前行帶來(lái)服務(wù)，另一方面也應(yīng)重視公民的知情權(quán)，使之原有的使用權(quán)得到極大程度保護(hù)，例如，社會(huì)保障、公民就業(yè)等。在信息社會(huì)下，檔案管理部門對(duì)史料做到深入化研究，將其與信息管理做到相應(yīng)結(jié)合，將服務(wù)理念與手段等做到相應(yīng)轉(zhuǎn)變，使服務(wù)價(jià)值在人事檔案管理中彰顯，讓服務(wù)呈現(xiàn)出雙向性，即給用人單位帶來(lái)服務(wù)，還應(yīng)服務(wù)公民。為此，應(yīng)將公民個(gè)人利益的多個(gè)事項(xiàng)融入人事檔案中，同時(shí)配以監(jiān)管手段增加管理的可信度。

2.2 修訂法律法規(guī)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，應(yīng)對(duì)檔案管理的內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，不僅對(duì)檔案人員的違規(guī)操作進(jìn)行查處，還應(yīng)對(duì)檔案館以外的各單位做到約束，讓檔案管理部門有權(quán)對(duì)其偽造檔案的行為進(jìn)行查處，同時(shí)遏制涂改行為，將檔案法治建設(shè)的空白做到補(bǔ)足。為此，針對(duì)《檔案法》的一些漏洞，相關(guān)部門必須帶著前瞻性思維進(jìn)行檔案法律法規(guī)的修訂，讓檔案管理工作能夠得到細(xì)致化落實(shí)。

2.3 重視宣傳環(huán)節(jié)

檔案法律意識(shí)即人們根據(jù)自身理解，對(duì)檔案法律有著不同的認(rèn)識(shí)，使之情感體驗(yàn)呈現(xiàn)出差異化，而這些意識(shí)的總稱便是帶有特殊性的社會(huì)意識(shí)。在法治視閾下，若想對(duì)人們?cè)袡n案法律意識(shí)做到極大程度提升，可借助多元化的宣傳手段，讓公眾知曉并易于接受，繼而使之能夠合理用法，同時(shí)也自覺守法。在人事檔案管理的改革中，可借助新聞媒體來(lái)完成違規(guī)行為的披露，將正能量的事例進(jìn)行大力宣傳與弘揚(yáng)，以周身鮮活的實(shí)例來(lái)感染公眾，使之規(guī)范自身行為。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)《保密法》、《物權(quán)法》等與人事檔案管理相關(guān)的內(nèi)容做到多元轉(zhuǎn)化，以圖文、視頻或宣傳片等方式進(jìn)行宣傳，使人事檔案管理在法治視閾下穩(wěn)步前行。

2.4 提升法律素養(yǎng)

部分人事檔案管理人員未對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行深入化分析，故對(duì)當(dāng)中內(nèi)涵不夠了解，在后續(xù)運(yùn)用時(shí)暴露出能力不足且基礎(chǔ)薄弱的問題?；诖耍瑧?yīng)定期組織多種不同的培訓(xùn)，涵蓋法治、專業(yè)能力、思政內(nèi)容等，使人事檔案管理人員對(duì)《檔案法》等的內(nèi)涵吃透，對(duì)各項(xiàng)條文加深理解，特別是對(duì)新修訂的法律做到及時(shí)解讀，使整體人員的法律素養(yǎng)做到極大程度提升。例如，設(shè)計(jì)以法律征文為主題的活動(dòng)，收集檔案管理的意見，聽取各界人士、法學(xué)專家的不同看法，給法律法規(guī)的修訂帶來(lái)助力。

2.5 完善檔案體系

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已與人事檔案管理結(jié)合，使之呈現(xiàn)出數(shù)字化，故應(yīng)對(duì)檔案體系進(jìn)行完善，使電子文件所具有的法律屬性做到切實(shí)有效的提升。在法治視閾下，電子文件可以電子案卷的方式給人事檔案管理帶來(lái)便利，同時(shí)做好保密分級(jí)，使人事電子檔案的法律地位得到有效提升。例如，依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，完善人事檔案的電子信息庫(kù)，即使人員開始流動(dòng)，也能夠在本人授權(quán)的情況下，在專有網(wǎng)站上查詢其檔案信息。

2.6 加大監(jiān)督力度

人事檔案管理的具體活動(dòng)應(yīng)基于法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范，使管理方案彰顯出科學(xué)性，而執(zhí)法是否嚴(yán)格將影響到人事檔案管理的法治化腳步。在法治視閾下，管理部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行不定期的抽查，對(duì)當(dāng)中問題做到迅速解決，依法處置情節(jié)嚴(yán)重的行為。

3 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期下，人事檔案管理的法治化不僅是管理前行的新需求，更是讓檔案治理能力得以提升的動(dòng)力，使檔案管理彰顯出系統(tǒng)化和現(xiàn)代化，緊跟社會(huì)前行腳步。在依法治國(guó)的環(huán)境下，人事檔案管理必須帶著法治思維，秉承著先進(jìn)理念，借助法治方式來(lái)完成各項(xiàng)工作，做到規(guī)范化，讓人事檔案管理在法治視閾下穩(wěn)步且持續(xù)地前行。