加快石家莊國際陸港建設 打造現代物流業發展新引擎

■ 省政協委員 范社嶺

近年來，“一帶一路”建設迅猛推進，京津冀協同發展向縱深拓展，河北自貿區開篇布局，內陸港作為供應鏈的重要樞紐，承載作用愈發突顯，但同時也存在一些問題，強化規劃和引導勢在必行。為此，民建河北省委曾提出相關建議，均得到省委、省政府的高度重視，彰顯了中國新型政黨制度的優勢。

省委“十四五”規劃建議指出，要“布局建設無水港，支持石家莊國際陸港建設”。省委書記王東峰強調，要“主動融入一帶一路，面向京津冀及國內外市場，大力發展海陸空聯運，著力提升保稅功能，促進雙向運輸平衡，打造集倉儲、物流、加工、進出口貿易、綜合服務于一體的京津冀重要陸港，不斷增強輻射帶動力，打造新的經濟增長點，為建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。”這為石家莊國際陸港建設指明了發展方向，也為我省大力推進“三區一基地”建設，推動“全國現代商貿物流重要基地”發展提供了重要遵循。為此建議：

一是強化頂層設計，突出規劃引領。立足河北、服務全國、放眼世界，精心編制國際陸港建設總體規劃，重點圍繞“通達、融合、聚集、輻射”的發展定位，堅持布局集中、功能集成、產業聚集、發展集約，科學研究布局陸港設施建設和產業發展，明確時間表、路線圖和責任鏈。

二是強化區域合作，推動協同發展。充分發揮石家莊國際陸港（冀中南智能港）作為國家一級物流基地和全國14 個鐵路集裝箱中心站之一及國際鐵路貨運班列的規模優勢，整合政府和企業優勢資源，加強與周邊機場、港口互動，實現資源共享，形成海陸空多式聯運格局。推動“陸海聯動、公鐵聯動”，鼓勵社會資本參與多式聯運建設，支持鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等配套基礎設施建設，大力提升河北國際物流服務能力，增強我省外向型經濟對外開放度和通道物流產業競爭力。

三是強化樞紐意識，鍛造陸港雙翼。支持石家莊國際陸港規劃建設陸港型物流樞紐、中歐班列京津冀集結中心。推動從“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，打造“干支結合，樞紐集散”集疏運體系，實現數字班列，打造國內中歐班列集結中心和陸港樞紐，匯聚全省乃至全國的貨物，提高班列的運行質量。抓緊協調國家發改、交通等部門，打造京津冀地區中歐班列的始發站和集結中心，構建與北京空港樞紐、天津海港樞紐并駕齊驅的重要抓手和支撐點。

四是強化財政扶持，持續釋放紅利。參考先進省市做法，為石家莊國際陸港配套產業園區建設留足發展空間，不斷創新投融資機制，建立開發建設投融資平臺，采用政府、國有大型企業與社會資本多元混合開發模式，破解土地資金瓶頸。支持申報石家莊鐵路口岸及糧食、肉類指定口岸和汽車整車進口等口岸。做好鐵路貨物集裝箱化、零散貨物快運化和多式聯運標準化體系建設。持續落實中歐班列補貼支持政策，明確列入省市縣財政預算。充分發揮陸港倉儲和保稅物流中心優勢，積極爭取納入河北自貿試驗區正定片區，讓其享受自貿區優惠政策。

五是強化人才支撐，夯實發展基礎。借鑒西安歐亞學院培養陸港人才的成功經驗，精選與培養貿易人才相關的大學開設物流學、管理學、陸港學等專業，根據應用型本科人才多層次、多元化的能力特點，構建分類設計、分層實施、獨立創新、選修與必修相結合的實踐教育體系。

六是強化功能拓展，推動優勢轉換。緊緊抓住京津冀協同發展的契機，拓展石家莊國際陸港綜合服務功能，加快建設連通世界的物流網絡和國際物流重要節點，規劃建設國際物流產業園區和應急儲備基地，把物流優勢轉化為產業優勢和發展優勢。出臺優惠政策，完善運行機制，推動“線上與線下、制造與服務、科技與市場、產業與金融”有機結合，推動貿易、投資、技術創新協調發展，聚焦高端綠色產業，打造國際陸港經濟綜合試驗區，使之成為河北與世界互動的窗口與橋梁。