加快京張體育文化旅游帶建設

■ 省政協委員 張立農

1 月20 日，習近平總書記在考察冬奧會籌備工作時，首次公開提出“加快建設京張體育文化旅游帶”。總書記這一指示為京津冀協同發展戰略注入新的內涵，也為首都“兩區”建設和河北高質量發展指明了方向。我省應充分認識并把握好總書記這一科學決策給河北帶來的重大發展機遇，主動謀劃，積極推進，最大限度地發揮冬奧交通、場館設施資源及京張區域原有的歷史人文遺存、自然風光資源優勢，在京津冀協同發展戰略及張家口首都“兩區”建設背景下實現我省欠發達地區的綠色發展、高質量發展。為此提出以下幾點建議：

一、規劃引領，加強產業布局，創新產業政策。一是積極爭取國家層面政策支持，在把“加快建設京張體育文化旅游帶”納入河北省“十四五”發展規劃的同時，推動納入國家“十四五”旅游專項規劃、京津冀協同發展規劃，推動形成要素聯動、優勢互補、融合協同、協調發展的區域產業布局。二是主動對接京津，就加快京張體育文化旅游帶建設建立京津冀聯席會議制度，構建協同發展平臺，共謀、共建、共享。三是創新產業政策，打破行政區劃阻隔，將京張體育文化旅游帶作為京津冀共同開發建設的經濟隆起帶，以政府引導、市場運作的方式，吸引各類市場主體投資京張體育文化旅游產業。

二、緊盯需求，優化產品供給，提升產業發展質量。一是加速推進長城、泥河灣、涿鹿等重要歷史文化資源和非物質文化遺產的保護與開發，開發歷史品鑒、文化體驗、軍事拓展、紅色教育、民俗活動和影視演藝等旅游產品。二是充分發揮森林、草原、濕地等自然資源優勢，深度發展森林草原生態旅游、濕地生態旅游和康養基地等特色產業。三是拓展大眾冰雪文旅消費，高標準、高起點打造冰雪產業，形成集冰雪運動、裝備制造、度假旅游、產業服務于一體的冰雪運動產業鏈，打造世界冰雪運動休閑產業集群。四是深入挖掘特色文化資源，創新創意旅游產品,推出一批具有自主知識產權和鮮明地方特色的旅游商品。

三、打造品牌，突出示范引領，提升旅游影響力。一是強化重點品牌引領，打造以長城文化、冬奧冰雪等國際品牌為支撐，長城國家文化公園、雪都崇禮、草原天路等國內旅游品牌和冰雪旅游、草原生態、民俗文化、影視文化、古堡文化等區域旅游產品為基礎的旅游品牌體系。二是整合精品旅游資源，形成萬里長城、北國冰雪等京張體育文化旅游精品線路，聯動京津及相關區域，共同打造休閑旅游目的地。三是積極申辦各類國際雪聯賽事和組織國際兒童冬令營等活動，舉辦好蔚縣國際剪紙藝術節、尚義賽羊會等節慶賽事，加強對節慶活動的宣傳和推廣，提升節慶活動的競爭力和影響力。四是拓寬宣傳推廣渠道，創新營銷模式，線上和線下聯動，構造立體對外交流網絡，提升國際影響力。

四、補齊短板，強化基礎保障，提升服務能力。一是加快推進張家口—北京區域內國道網全部貫通，強化張家口與京津晉蒙四地之間二級及以上普通干線公路連接。二是依托“高鐵+”模式，形成長效聯動發展機制，促進區域內社會經濟和文化發展高度融合。三是建設智慧管理平臺，打造智慧管理、服務、營銷等系統，實現一部手機游張家口，提升智慧服務能力。四是建立京津冀文化和旅游標準化協同機制，健全文化和旅游標準化評價和獎勵機制，營造安全、文明、有序的消費環境。

五、生態優先，突出綠色發展，搞好兩區建設。一是嚴格按照首都“兩區”建設要求，充分考慮區域生態環境容量和資源承載力，嚴控生態功能區開發建設，為體育文化旅游產業發展提供生態支撐。二是制定體育文化旅游產業稅收反哺生態建設的引導政策，積極探索體育文化旅游產業發展與生態建設的良性循環和可持續發展路徑。三是提高涵水蓄水能力、推進節約集約用水，治理地下水超采，加強森林、草原、濕地的保護，走生態產業化、產業生態化發展之路，以生態建設水平提升體育文化旅游產業價值。