加快推進 我省高等教育高質量發展

■ 省政協委員 趙險峰

進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對人才的渴求更加迫切。高等教育作為人才培養和科技創新的重要載體，在實現科技自立自強、推動河北高質量發展中發揮著重要作用。我省現有普通高校125 所，數量居全國第8位，但在全國首輪“雙一流”建設名單的137 所高校465 個學科中，僅有河北工業大學1 個自定學科入選，是唯一本土沒有“雙一流”高校的省份，凸顯我省高等教育“大而不強、質量不高”的尷尬境地。面對高等教育激烈的競爭態勢和周邊省份重點支持相關高校加速崛起的超常舉措，我省應下更大決心，出更多實招硬招，加快推進高等教育高質量發展，滿足河北人民對優質高等教育資源的渴求和建設經濟強省、美麗河北對人才的需要。

一、造成我省優質高等教育資源不足的主要原因

一是我省高等教育布局分散且結構不合理。沒有教育部直屬高校，唯一的“世界一流學科”建設高校不在本土，省會石家莊高校數量多但不夠強，對全省高校引領帶動作用受限。這一狀況的形成，既有歷史原因，也與全省高等教育統籌規劃和頂層設計不足、布局分散、結構不合理有關。尤其是在其他省份進行高教資源整合、大力培育名校、努力實現跨越式發展之際，我省高等教育布局和結構的劣勢越來越凸顯。

二是我省對高等教育投入不足且重點不突出。雖然我省高度重視高等教育發展并不斷加大投入，但相對高教事業快速發展的形勢，經費仍顯不足。鄭州大學去年經費預算60 多億，河南大學近40 億，我省財政高教經費總額不足60 億，排名靠前的幾所高校經費預算都只有十幾個億，差距顯而易見。我省2016 年出臺的“雙一流”建設方案，5 年專項經費投入25 億，支持多達12 所高校、54 個學科。資金投入的極度分散，造成重點不突出、力量不聚焦，稀釋了原本就緊張的經費資源，難以獲得預期成效。

二、加快推進我省高等教育高質量發展的對策建議

一是整合高教資源，優化布局結構。加強頂層設計，對全省高教資源統籌規劃、合理布局，對辦學規模小、特色不鮮明、辦學質量低、社會聲譽差的學校予以調整，引導不同類型高校準確定位、差異發展。總結此次疫情防控經驗，優化配置省內醫學教育資源，支持河北工業大學、燕山大學等工科強校與醫學院校有效合并或深化合作辦學，實現醫工交叉融合發展。支持河北大學、河北工業大學、燕山大學等高校在石家莊建立校區，或與駐石高校深度合作辦學，提高省會高教競爭力。

二是增加財政投入，擇優重點扶持。面對激烈的高等教育競爭，著眼我省高等教育長遠發展，必須進一步增加投入力度，排名靠前的幾所高校年度經費預算應達到20億元以上。同時，按照扶優扶強、集中財力辦大事的原則，對燕山大學、河北大學等有望沖擊國家“雙一流”的高校，從政策、經費、人才等方面給予重點支持，實現精準突破，填補我省本土空白，引領帶動全省高等教育高質量發展。

三是強化績效考核，實行動態調整。建立科學的績效考核制度，打破身份固化，鼓勵競爭，在“雙一流”建設中，實行高校和學科能上能下的動態調整機制。可采取以獎代補等方式，對績效評價優秀的高校和學科進行獎勵，在高校學科布局、機構設置、招生指標、人才引進、編制使用等方面簡化審批程序，賦予高校更多自主權，有效激發省屬骨干高校加快發展的內生動力。

四是對接國家戰略，爭取政策支持。抓住京津冀協同發展和雄安新區建設等戰略機遇，借鑒周邊省份的做法，省委、省政府領導帶領相關部門和高校，加強與教育部、科技部、工信部等國家部委的對接溝通，爭取北京大學、清華大學等教育部直屬高校的對口支援，利用全國兩會等各類場合及時發聲，爭取國家和教育部加大對我省高等教育特別是“雙一流”建設的支持，鎖定目標，持續用力，努力實現我省高等教育的重點突破、逆勢趕超。