城鎮化的土地管理問題及對策分析

謝巧琴

（賀州市自然資源局，廣西 賀州 542800）

城鎮化進程在逐步推進，導致土地資源的開發空間受到了一定的限制，且土地的供需矛盾越來越突出。為了確保城鎮化得到更加快去穩定的發展，必須要重視其中存在的土地管理問題，并采取有效的應對策略，提升土地資源的應用效率，達到節約用地的目的，從而為城鎮化建設提供土地資源保障。結合我國城鎮化建設現狀，總結和分析土地管理方面出現的問題，基于不同的用地類型，制定有效的應對措施，從而提升土地管理效率，為城鎮化建設發展提供土地資源保障。

1 目前城鎮化的土地管理問題分析

1.1 土地空間較小

現階段，我國的城鎮化建設呈現出密集度過高的問題，同時，交通擁堵問題突出，人們的生活節奏越來越快。從土地管理層面來講，城鎮化建設過程中，城鎮的面積在逐步增加，采用區域化的管理方式，但是出現了空間不足的問題，對土地管理工作帶來了極大的挑戰。第一，城鎮化建設中，建筑數量在持續增多，由于土地資源有限，因此建筑物的間距小，這就意味著土地開發與道路規劃的空間更小。車輛數量和人口數量越來越多，狹小的空間并不能夠滿足規劃需求，導致擁堵問題過于突出。第二，只考慮經濟效益的情況下，城鎮化建設能夠提升居民的經濟收入，但是整體效益并不能達到預期目標，甚至是整體偏低，呈現出負向增長的情況。從實際的調查結果來看，城鎮中人口流動性過高，勞動力遷移到發達城市，導致本地人口越來越少，而這也是城市發展兩極化問題出現的重要影響因素。在今后的土地管理問題中，必須要重視人口流動問題，及時采取有效的措施糾正這一問題。

1.2 缺乏合理的結構與布局設置

城鎮化發展是現代化城市建設的必然趨勢，但是在發展過程中還存在一定的問題，對城鎮化的實施造成了阻礙。因此，城鎮化建設必須充分考慮多方面因素，全面綜合考慮限制城鎮化發展的因素。城市用地不合理，結構布局矛盾等問題，是城鎮化建設過程中的重要影響因素。第一，針對城市用地問題，其用途并不是只用于城市的建設，大多是用于土地買賣，很多項目主要是利用買賣獲取利益，這種行為也直接導致建筑價格提高，但是土地資源的價值并未得到有效的發揮，同時也沒有實際的效果。此外，還有一部分項目初期進行了合理的規劃，但受到各種因素的制約，導致項目不合格的問題出現。因此需要拆除重建，造成資源浪費問題。第二，城市結構設計不合理，如果缺乏長遠規劃，只關注眼前的利益，那么將會導致城市結構缺乏合理性。如果在現代化的城市規劃中，未能夠進行合理的城市結構設計，將難以實現城市的繁榮發展，同時也加劇了土地資源緊張等一系列的問題，不利于我國的持續穩定發展。

2 解決土地管理問題的對策分析

針對土地管理問題，加快城鎮化建設進程，必須要充分認識到土地管理工作的重要性，采取有效的措施應對，進一步對開發空間進行優化，重新規化現有的空間布局，并合理設計建設用地的比例，從而為城鎮化建設提供充足的土地資源保障。

2.1 優化土地開發空間

城鎮化發展是必然的發展方向，在未來一段時間里，推動城鎮化建設進程，將會對人們的生產生活帶來直接的影響。現階段，我國的建設發展正處于關鍵時期，要求相關部門從思想上和行為上認識到城鎮化建設的價值和意義，并采取有效的措施。

為了更好的實現現代化發展目標，必須要加大對空間的進一步優化與規劃。結合我國城鎮化發展現狀，總結工作中的經驗和教訓，加快優化土地的開發空間。具體可以從以下幾個方面進行，第一，針對土地的空間利用問題，必須要制定出一個合理的標準。每個城市都有巨大的開發潛力，我們必須要進行合理的規劃與開發，避免無限度的開發城市土地資源。除此之外，土地資源的承受能力是有一定限度的，如果對建筑進行重復的建設，這樣會導致土地面臨著安全隱患，同時也帶來一定的生態問題。第二，合理處理土地的開發空間，無論是任何一個土地項目的開發，相關部門必須要進行嚴格的監督和審核，確保土地開發對經濟效益和社會效益提升有積極意義，并制定出一個長期的發展規劃。只有得到各部門的大力支持與幫助下，才能夠確保土地資源規劃得到有效的落實。切忌依賴主觀意識和經驗，避免武斷的處理土地資源的開發與使用問題。

2.2 合理規劃城市空間布局

現階段，城市化進程的持續推進，雖然有助于提升現代化水平，但也帶來了一定的問題，例如：城市布局不合理，空間過小，整體看起來比較緊湊。從調查結果來看，很多城市布局非常不合理，看起來極其擁擠。無論是道路的建設問題，還是日常生活等，可利用的空間相對較少。同時，基礎設施的建設不足，將難以黑大眾的生活帶來便利。為了更好的應對這一現狀，我們必須要重視現在的空間布局合理規劃。針對空間規劃問題，需要對其優勢與不足進行全面考察，通過有效的措施規避不足。除此之外，城市發展必須要加大基礎設施的建設力度。針對不合理建筑，可以拆除重建，從而為基礎設施的建設提供充足的空間。與此同時，還需要重視商業營業用房和住宅之間的關系，保證兩者之間關系的協調性，在一定程度上合理控制防止房價。為使土地管理工作高效開展，需要制定出一個合理的模式做保障，同時也能確保社會的穩定健康發展。

2.3 合理規劃建設用地的比重

在土地管理中，合理規劃建設用地的比重至關重要，有關部門必須高度重視這一問題，并采取有效措施，合理規劃生態用地的比例。針對土地的空間用途，必須要認真審查管制的各項內容，確保土地的合理配置。另外，需要注重生態環境的創建與平衡，為城鎮化發展提供良好的環境保障，與此同時，也有助于提升人民的幸福感。政府必須要關注土地的生產，保證生態功能的平衡，進一步提升土地在生產與平衡生態環境方面的優勢。此外，耕地不僅是一個生產空間，同時還有助于綠色家園的構建，是社會發展中的一個重要成分。為了確保生態用地能夠充分發揮其價值，一方面需要重視耕地的保護問題，同時還需要充分展現耕地所具有的景觀價值。

3 結語

綜上所述，現階段，我國城鎮化建設中，仍存在嚴重的土地管理問題，包括空間不足、缺乏合理的空間布局等。為了加快城鎮化建設，有效處理土地管理中出現的問題，必須要進一步優化，并合理規劃空間布局與用地比例。現階段，政府部門已經從思想上改變了土地管理工作的認知，并采取了一定的措施處理土地管理方面出現的問題。整體來講，城鎮化發展正朝向預期的方向發展。在今后的工作中，仍需要政府部門的高度重視和大力支持，無論是土地管理問題，還是城鎮化發展的其他環節，都應該高度關注，確保農民的土地產權得到有效的保護。與此同時，結合本地的有關規定，和土地管理現狀，確保土地分配的合理性。