優化營商環境就是解放生產力

■潘棟軍

市場經濟的競爭就是營商環境的競爭。從某種意義上說，人流、物流、資金流都是向環境好、政策好、生態好的地方流動。優化營商環境就是解放生產力，也是一個地區經濟軟實力的重要體現。

近期，邢臺市以“放管服”改革和“三創四建”活動為載體，持續推進政務環境和營商環境雙優化。一是以放管服改革和行政審批改革為契機，三管齊下，助推政務環境更加便民利企。初步收到了簡政放權落實到位、執法監管公開透明、政務服務更加優化的改革成效。二是以“三創四建”和“三深化三提升”為契機，帶動營商環境更加優化。活動中，逐步推行由“面對面”到“鍵對鍵”的服務，推行由單一事項屬地限制到跨區域一網通辦。三是以“散亂污”治理為抓手，以政務環境優化發展環境。如柏鄉縣面對大氣治理持續排名落后的嚴峻形勢，縣委、縣政府堅決貫徹邢臺市委工作部署，以污染防治助推柏鄉經濟社會高質量趕超發展，實現了擺脫落后“連級跳”。

近幾年邢臺市營商環境不斷優化，整體向好。但橫向比，在品牌打造、項目落地、企業融資等方面還存在不少差距。一是服務意識仍有欠缺，個別部門擔當精神仍需增強，服務水平仍待提高。二是審批與監管仍有脫節。在“放管服”改革中需進一步厘清審批與監管界限。三是在簡政放權中，向下放權步伐仍需加快，部分縣（市）向鄉鎮放權遲緩。四是發展理念仍然保守，創新驅動意識仍需轉變。整體缺乏綠色發展理念、創新驅動意識和壯士斷腕的勇氣。五是要素保障仍然不足，發展瓶頸仍未破解。企業融資難、項目落地難、招大引強吸引力不夠等等，仍然是企業發展中的現實矛盾。

如何打造更優的營商環境？第一，要強化人文關懷。優先推薦符合條件和作出突出貢獻的企業家為勞動模范、人大代表、政協委員，讓企業家們覺得有尊嚴、受尊重，激發他們的干事創業的熱情和社會責任感。第二，要強化考核激勵機制，擺好“擂臺賽”，圈好“賽馬場”，以項目論英雄。對服務項目建設作出重要貢獻的給予獎勵，以此提升基層干部的事業心、責任感和執行力。第三，要強化要素保障。一是解決融資難。金融部門要不斷創新金融產品，放寬融資條件，有效解決企業在貸款過程中的實際困難。二是解決用地難。三是解決用人難。要制定高層次產業人才引進計劃，加快引進核心技術的領軍人才和研發團隊，努力在住房、就醫、子女就學、家屬安置等方面為引進人才提供后勤服務。四是強化產業升級。充分發揮區位優勢和京津冀協同發展，強勢推進項目立市、產業強市、實干興市戰略，培育新的經濟增長極。五是強化向基層鄉鎮放權。積極探索向鄉鎮委托放權新模式和新辦法。同時，注重對基層辦事人員的學習培訓，解決“放下來、接不住”的現象。六是強化企業品牌意識。鼓勵企業爭創全國馳名品牌，提高企業核心競爭力。七是強化企業內生動力。走出去，請進來，對標先進，發展高專精尖，以環保杠桿撬動企業科技創新，引導企業走綠色發展、生態發展之路。八是強化“無借口服務制”，取消窗口否決權。只說“怎么辦”“在哪辦”，不說“辦不了”“不能辦”。分內事認真辦，交叉事主動辦，分外事協調辦。九是強化“五未土地”清理，推行“無地招商”。對所有停產半停產企業梳理匯總，通過“騰籠換鳥”或“嫁接改造”等方式，利用舊有廠房嫁接新項目，破解用地難題。