高質量發展需要高質量的協商議政

■ 李笑利

實現高質量發展，已成為新時代我國經濟發展的基本特征。與此相適應，政協的協商議政水平和質量也要有一個大提高。我認為，要提高協商議政質量，需把握好以下四個關鍵環節：

一、選題要“準”。協商議政主題和內容的確定，事關協商議政質量的高低。一是明確基本原則。要按照協商于決策之前和決策執行過程中的原則確定協商議題，圍繞那些黨政即將開始或正在進行的工作確定議題，為黨政科學決策提供智力咨詢，體現協商議政的前瞻性、指導性。二是確定協商議題。要充分體現黨政所需、群眾所盼、政協所能的要求，緊緊圍繞黨政工作大局和中心任務確定協商議題，圍繞群眾意愿和社會關切確定協商議題，圍繞政協所能和客觀條件確定協商議題，并統籌黨政所需、群眾所盼、政協所能各方因素，將客觀要求與主觀能力相統一。三是找準基本方法。既要著眼宏觀問題的謀劃，又要著眼微觀問題的解決，力求從對宏觀問題的協商議政中預判問題的發展趨勢、指明問題的發展方向、探索問題的發展規律，以期對全局工作提供指導和借鑒；力求從對微觀問題的協商議政中“解剖麻雀”，探尋解決問題的具體路徑、辦法，從而推動黨政中心工作和決策部署落實落地。

二、調研要“深”。精準的協商議題確定之后，接下來就要做好調查研究環節。一要進行學習。調研工作未開始前就應先學習、“做功課”，圍繞調研主題先進行思想理論武裝。這其中主要包括學習掌握與調研主題相關的黨和國家的方針政策，以知曉大勢、明了方向、把握要求。要深入了解把握社情民意，摸準基層群眾思想脈搏，掌握基層社會實際，從而夯實調研工作的民意基礎和社會基礎。二要采取靈活適用的調研形式和方法。采取靈活適用的調研形式和方法，如采取統計調查、問卷調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查等多種形式，采取座談會、匯報會、懇談會、查閱檔案資料、實地走訪查看等多種方法，力求全面、客觀、準確地掌握第一手材料。三要將調查與研究統一起來。調查是研究的基礎和手段，要確保調研工作深入，還必須加強調研基礎上的研究，即把調查與研究統一起來，把通過各種途徑和方法調查獲取的各種材料進行分析、加工和整理，或歸納，去粗取精，去偽存真，由表及里，使感性認識上升到理性認識，從而獲得真知灼見。深入的調查研究，是確保高質量協商議政的重要條件。

三、建言要“專”。調研的最終成果要以調研報告、建議案、提案、會議發言、社情民意信息等多種形式體現出來，因此要有“專業”水準。一要有“高度”。要站位全局，立意深遠，順應國際國內發展大勢，反映和展示未來發展前景。二要有“深度”。要符合黨和國家大政方針，契合社會發展實際，有理論分析和指導，有實踐依據和遵循，并實現理論與實踐的緊密結合，從而揭示出內在的發展規律，指明發展的方向和路徑。三要有“力度”。要措施具體可行，責任清晰明確，保障切實有力，效果顯著實在。政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構，在提出“專業”水準的意見建議上有著得天獨厚的優勢：政協是專門協商機構，有比較成熟的制度規范、協商形式及人員與組織的保障；政協是統一戰線組織，多黨合作和政治協商機構，在政治上具有廣泛的代表性，在組織上具有巨大的包容性，聯系廣泛，位置超脫，不受部門利益羈絆；政協人才薈萃，既有委員的個體優勢，又有界別優勢，智力密集。因此，我們要發揮好這些優勢，努力形成專業化的協商議政成果。

四、監督要“實”。高質量協商議政成果的轉化落地，有時還需要采取一些跟蹤性的監督措施來保證。在監督措施上要實。要依據協商內容，采取諸如提案督辦、視察、提出建議等不同形式，對協商議政成果的轉化落實予以監督，提出進一步落實的意見建議。在監督內容上要實。要盯緊協商議政成果落實過程中的關鍵環節、重點內容、目標要求、措施辦法、進展成效、制約因素等諸多方面的內容，有針對性地提出進一步落實的意見辦法，并通過監督進一步完善協商議政成果。在監督效果上要實。要避免流于形式、走過場，避免“臨時抱佛腳”“現學現賣”，避免對監督內容的一知半解，確保監督的科學性、系統性，保證高質量的協商議政成果的轉化落地落實。