PPP項目財務管理與會計核算問題探討

何嫻嫻

（湖北元亨金葉農業發展有限公司，湖北 荊州 434200）

得益于PPP項目城市建設的發展，這一發展是建立在我國經濟飛速發展和城市化持續發展的基礎上的。PPP項目的發展是分階段的，PPP項目的范圍和應用在我國基礎設施，環境，能源，水資源和許多其他結構的運輸中起著非常重要的作用。同時，其無與倫比的效率有助于傳統設計方法降低成本。

1 PPP項目和會計核算的內涵

PPP模型主要在政府由于缺乏公用事業或政府項目的資金而沒有實施該項目時顯示。這是國家通過簽署公司之間的相關協議而建立的互利合作的典范。簽署PPP項目后，公司可以向政府提供技術，財務和運營支持，同時根據項目獲得經濟利益。在PPP項目中，政府與企業之間的關系是互惠合作，是雙邊合作的基礎。

2 PPP項目財務管理與會計核算存在的問題分析

1）資金管理及成本管理制度問題。根據PPP項目和財務管理的研究，在整個過程中最廣泛使用的會計方法是會計財務管理項目。由于諸如缺乏完善的管理體系和對資本管理的了解等各種因素造成的損害，存在發票不規則使用，會計混亂，公共資金濫用等許多問題。同時，執行PPP項目的負責項目不一定控制項目的效率，因此項目的效率下降，這極大地影響了PPP項目的有效開發。此外，在PPP項目的工作過程中，管理的全部成本系統缺乏科學性，在項目的建設過程中出現了各種問題，包括材料價格的過度上漲，征地和拆遷。PPP項目工作流程存在許多問題，尤其是管理不善和技術問題。這對PPP項目財務管理和會計核算的效率和質量產生巨大影響，并容易導致成本過高。

2）主體政府部門的會計核算存在的一定的問題。PPP項目大多數模型都是基于政府的，而政府人物在其中尤為突出。這里實施的各種城市基礎設施和建設項目都需要政府參與建設。在我國，PPP項目會計核算的改進和適應的步伐近年來一直在加快，并且該項目總資產的估值仍然存在重大差異。其中包括與項目占用和能源消耗中的收入分配有關的眾所周知的矛盾。此外，該部的自我審計機器非常不完善，其背后的審計組織也管理著審計過程。這些問題在某種程度上影響了PPP項目的發展，目前還沒有完全解決。

3）項目公司所面臨的融資困境。根據PPP項目過去的發展，PPP項目的投資通常大于項目的投資，并且項目的建設不僅可以為現有項目提供資金，而且大多數項目的財務問題已經得到解決。但是，在現實世界中，PPP項目在經濟過程中苦苦掙扎，破壞了政府的廉正性，市場風險以及付款來源不明的問題。在這種情況下，為PPP項目籌集資金比較困難，不能在計劃的工作時間內完成，也不能為PPP項目財務管理行動的良好進展作出貢獻。特別是，在制定了明確的風險管理和項目融資管理政策之后，隨著與我國有關政策的不斷完善，PPP項目的金融危機進一步惡化，給PPP項目的發展帶來了諸多挑戰。同樣，在PPP項目之前的財務過程中，銀行貸款是PPP項目的主要財務渠道，過度依賴銀行貸款是一種風險。

3 加強PPP項目財務管理與會計核算的具體對策

1）完善PPP項目范圍界定。增強標準會計核算的項目經理必須明確控制所有權的性質，并區分房地產綜合體的不可分割的組成部分。流程會計核算應將政府和企業之間的財務會計職能分開，由于其相對簡單的結構，公共部門可以執行相關任務，但是必須將業務劃分為許多較小的部分。設計組織的一般賬戶必須根據六個主要因素完全擁有，以便可以根據所有權變更或交易來創建詳細賬戶。與財務狀況相關的財務信息可能會很好地反映在分類子組中每個應收款的財務狀況中，以反映相關的財務信息。根據項目的不同類型，PPP項目可以分為創新型，開發型和面向服務的業務模型。員工應適當定義PPP項目，以根據項目設計更好地管理和控制項目。在籌資過程中，政府機構必須在安裝完成后在合同和服務中指定建設項目的和目標。為了加強治理，政府應在特許經營前后對項目資產進行管理，并確保對剩余用途進行合理管理。在特殊的運營階段，項目公司可以根據合同的要求分配設施的運營利潤，但是在簽訂合同后，政府必須返還所有剩余利潤。

2）政府、金融機構、社會資本三方合力解決融資困難。為解決PPP項目的經濟問題，應利用政府，金融機構和社會關系資本三方聯動促進PPP項目的協調發展，實現項目融資渠道的擴大。首先，政府應著重于建立法律體系，創造貸款和執行適當的市場政策，以便項目參與者能夠及時履行其付款義務，減少并促進和改善項目管理機制。其次，金融機構必須適應社會發展的需要，改善業務創新，盡快參與PPP項目，加強優質社會資本的合作，提高PPP項目的投資回報率。最后，在投資社會資本項目之前，需要選擇正確的項目，仔細分析并確保其有效性。同時，有必要改變舊的思維方式，并努力按照法規和相關規則對PPP項目基金進行證券化，該法規和相關規則的重點是通過為CBD貸款提供融資來為該項目帶來長期投資回報，以促進更有效的項目財務風險管理。

3）政府主體PPP項目會計核算。在開發PPP項目時，公共部門必須在所有階段加強監督，并嚴格管理項目的各個方面，包括項目的設計，運營和交付。其中，項目的開始階段主要涉及項目的審批和招標，各部委應謹慎選擇最合適的投資公司進行項目合作。在施工階段，政府必須認真管理施工現場，材料，人員，安全，設施利用和設施投資的質量控制和管理。在PPP項目運營階段，政府必須監控服務的質量和成本，定期評估運營狀態，并解決服務或設備故障以及管理不一致等問題。轉移的主要步驟是確保人員的質量和設備的質量，以供項目考慮和接受，以及在轉移完成后解決各種問題。政府應加強對項目會計信息的監控，對各種數據進行及時，準確的核對，建立和完善適當的預算和管理制度，并迅速傳播與項目單位有關的會計信息。監督或審計部門應定期執行項目的會計核算型工作，使用資源增加審計工作的透明度，加強管理和領導過程，及時解決潛在問題，并逐步建立過程。

4）完善項目風險防控及分擔機制。為了有效地管理和管理PPP項目風險并確保PPP項目的平穩運行，有必要根據這些指導方針不斷改進對項目風險的預防和管理，并共享機制。由于大多數政府承擔風險，因此參與者減少項目的風險有助于PPP項目的和諧發展。根據PPP項目先前的預防和管理工作，政府承擔環境風險，法律，社會和政治項目，而社會資本承擔項目風險在項目的建設和運營過程中，包括成本，項目的工期，項目的服務質量等，為了確保PPP項目的平穩運行，我們需要集中精力增加項目的風險并進行適當的風險分配。同時，有必要針對PPP項目制定先前的價格調整計劃，使用科學有效的優化和系統改進方法，預防和應對項目來預防和管理PPP項目的風險和評估，為PPP項目制定市場和財務風險管理并得到有效的治療。

4 結語

因此，在我國PPP模型的開發時間相對較短，在財務管理和會計核算項目中獲得的經驗還不夠豐富，因此財務管理和會計核算項目的過程仍然存在問題。財務管理和會計核算項目了解當前的工作解決問題，改進系統和關聯的系統以及以各種方式減輕項目風險，在運行環境中，使PPP項目更加穩定和安全。