淺談基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策

陳美麗

（臨汾市堯都區(qū)博物館，山西 臨汾 041000）

我國作為文化大國，在歷經(jīng)上下五千年的歷史發(fā)展，如今留給我國的文化遺產(chǎn)相當(dāng)豐富，這些文化遺產(chǎn)不僅表現(xiàn)了我國擁有悠久、厚重的文化底蘊(yùn)和素養(yǎng)，更見證了我國在歷史滔滔大河中的重要位置。因此，我國對于文物保護(hù)管理工作都一直非常重視，尤其是最近幾年，更是出臺了很多相關(guān)政策和法律法規(guī)，其目的就是為了能夠更好的進(jìn)行文物保護(hù)管理和健康有序發(fā)展，正是基于這一基礎(chǔ)，目前我國文物保護(hù)管理工作都有著顯著提升，對于文物都有著全面、高效的保護(hù)。但是就目前而言，我國在文物保護(hù)管理方面和其他先進(jìn)國家相比，仍存在很大差距，這對于我國基層文物保護(hù)管理工作很不利，影響基層文物保護(hù)管理工作健康、有序發(fā)展，因此我國在進(jìn)行基層文物保護(hù)管理工作的時(shí)候要根據(jù)現(xiàn)在存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，從而促進(jìn)我國文化事業(yè)的快速發(fā)展。

1 基層文物保護(hù)管理現(xiàn)狀

1.1 團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)不強(qiáng)

基層文物保護(hù)管理工作在進(jìn)行的時(shí)候會(huì)涉及很多方面，包括很多領(lǐng)域，這種情況會(huì)導(dǎo)致管理人員的工作壓力不斷加大，就目前而言，我國基層文物保護(hù)管理團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)素質(zhì)和知識水平都比較差，對于文物的科學(xué)保護(hù)沒有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致管理人員不能很好掌握不同文物的保護(hù)技能。大部分基層管理團(tuán)隊(duì)的人員都沒有相關(guān)的文物專業(yè)知識：古建筑保護(hù)、考古發(fā)掘等基礎(chǔ)知識，導(dǎo)致整個(gè)工作效率不高、管理團(tuán)隊(duì)能力不足的情況，對于基層文物保護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)來說也無法保證，更不用說進(jìn)行提升。

1.2 管理體系出現(xiàn)缺陷

由于我國地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很平衡，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都不一樣，這就導(dǎo)致不同地區(qū)的文物保護(hù)管理水平存在很明顯的差異，一些地方的基層文物保護(hù)管理制度沒有進(jìn)行及時(shí)更新，甚至部分地區(qū)的文物保護(hù)管理工作制度都不夠完善，這些都是無法適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的文物保護(hù)管理需求。其次就是在文物保護(hù)管理工作中，國家并沒有制定統(tǒng)一的制度指標(biāo)和指導(dǎo)意見，對于管理流程也沒有做出完善，導(dǎo)致基層文物保護(hù)管理在實(shí)際操作中，管理人員的責(zé)任和權(quán)力沒有明確指示，很容易出現(xiàn)工作沖突的情況，讓基層文物保護(hù)管理工作出現(xiàn)混亂的局面。

1.3 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

因?yàn)榛鶎游奈锉Ｗo(hù)管理是一項(xiàng)消耗時(shí)間比較長、復(fù)雜程度比較高的工作，因此無論是在進(jìn)行文物宣傳還是文物保護(hù)都需要大量資金來作為支撐。雖然文物保護(hù)法明確要求文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須納入地方財(cái)政預(yù)算并且隨著地方財(cái)政收入的增長而增長，而在一些地區(qū)，政府部門對基層文物保護(hù)管理工作投入資金并未達(dá)到預(yù)期目的，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平極不相稱，導(dǎo)致基層文物保護(hù)管理工作難以進(jìn)行。

1.4 文物保護(hù)認(rèn)識不足

文物作為具有深遠(yuǎn)含義的文化遺存，群眾對文物的認(rèn)知不全面不完整，這樣難以推動(dòng)基層文物保護(hù)管理工作的進(jìn)行，政府以及職能部門就應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，向廣大群眾宣傳文物保護(hù)知識，讓人民群眾明白文物存在的含義。而在部分地區(qū)，政府對于文物宣傳和保護(hù)工作沒有引起高度重視，加上地方財(cái)政資金不足，導(dǎo)致文物保護(hù)宣傳力度不夠，廣度不深，效果不佳，大打折扣。群眾文化保護(hù)意識薄弱，對于基層文物保護(hù)管理內(nèi)容沒有足夠的認(rèn)知，也是導(dǎo)致基層文物保護(hù)管理工作難以開展的主要原因之一。

2 解決基層文物保護(hù)管理工作中問題的有效措施

目前我國的基層文物保護(hù)管理工作存在著很多問題，為了能夠促進(jìn)基層文物保護(hù)管理工作發(fā)展，促進(jìn)基層文物保護(hù)管理能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，分析基層文物保護(hù)存在的問題提出相應(yīng)的建議，具體有以下幾點(diǎn)。

2.1 建立完善相關(guān)法律法規(guī)體系

建立和完善文物保護(hù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對文物保護(hù)重要性認(rèn)知，轉(zhuǎn)變原有的觀念，充分認(rèn)識到建立完善法律法規(guī)體系對于文物保護(hù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，將城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文物保護(hù)管理工作在法律允許的框架體系內(nèi)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)整體和可持續(xù)發(fā)展，保證城市在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)更加合理、科學(xué)、有序。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)在時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，對人民群眾進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，如通過電視、戶外廣告、新媒體等，加強(qiáng)人民群眾對文物保護(hù)管理工作的認(rèn)知，促進(jìn)每一位群眾都能參與到基層文物保護(hù)管理工作中。其次落實(shí)政府屬地管理主體責(zé)任、文物行政部門監(jiān)管責(zé)任、政府相關(guān)部門共管責(zé)任和文物所有人使用人保護(hù)責(zé)任。層層落實(shí)有效減少文物受到損害的概率，對于基層文物保護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展有著很深遠(yuǎn)的意義。

2.2 強(qiáng)化校企合作

基層文物保護(hù)管理可以從學(xué)生入手，加強(qiáng)和學(xué)校之間的聯(lián)系，組織研學(xué)游活動(dòng)，尤其是文物保護(hù)管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)校，可以和學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，讓相關(guān)專業(yè)的學(xué)生可以進(jìn)入在實(shí)際工作中，這樣不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，還可以激發(fā)學(xué)生對文物的熱情，促進(jìn)學(xué)生文物保護(hù)意識建立，讓學(xué)生可以不斷積累經(jīng)驗(yàn)，緩解管理人員的工作壓力，為基層文物保護(hù)管理注入新鮮血液。不僅政府要加強(qiáng)和學(xué)校之間的合作，學(xué)校也要強(qiáng)化合作關(guān)系，學(xué)校可以申請讓相關(guān)專業(yè)的學(xué)生、老師和政府對新出土的文物進(jìn)行研究，讓學(xué)校和政府可以實(shí)現(xiàn)資源共享。通過這樣的方式可以促進(jìn)基層文物保護(hù)管理工作能有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 文旅融合

進(jìn)行基層文物保護(hù)管理工作的時(shí)候可以和當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)相結(jié)合，深度挖掘文物價(jià)值，拓展文創(chuàng)市場，促進(jìn)文物資源合理應(yīng)用。依靠當(dāng)?shù)夭┪镳^、展覽館、文化館、少年宮等可以利用的場館，讓文物得到充分的展示，根據(jù)文物的時(shí)期、含義來進(jìn)行分類，讓群眾可以深入了解學(xué)習(xí)相關(guān)的歷史文化。其次，就是基層文物保護(hù)管理部門還可以和旅游部進(jìn)行合作，讓文物通過旅游的方式來發(fā)揮自身作用，建立文化旅游區(qū)域，這樣不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，還能夠提升當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力，實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。通過和旅游行業(yè)的結(jié)合，可以更好的促進(jìn)基層文物保護(hù)管理工作的開展，促進(jìn)保護(hù)管理水平的提升。

2.4 擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來源

目前我國基層文物保護(hù)管理工作所涉及的資金大多數(shù)都來源于政府財(cái)政支撐，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國對于基層文物保護(hù)管理工作也逐漸重視起來，這樣就會(huì)導(dǎo)致在這方面投入的資金也會(huì)增多。就目前來看，基層文物保護(hù)管理是一項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間比較長的工作，需要大量資金來進(jìn)行維持，因此為了能夠幫助基層文物保護(hù)管理工作，當(dāng)務(wù)之急就是要擴(kuò)展資金來源，保證基層文物保護(hù)管理工作能夠有序開展。基層文物保護(hù)管理部門就資金來源方面可以加強(qiáng)社會(huì)資金來源，如“文明守望”工程，依托社會(huì)、民間資金保護(hù)文物，從而促進(jìn)社會(huì)大眾能夠參與到基層文物保護(hù)管理工作中，必要的時(shí)候可以將文物保護(hù)管理工作以商業(yè)模式進(jìn)行有效運(yùn)用，與當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)構(gòu)建聯(lián)系，建立具有針對性的旅游線路，進(jìn)行文物保護(hù)資金的眾籌，而商業(yè)模式運(yùn)用也可以在一定程度上增加地方財(cái)政的收入。需要注意的是，政府在擴(kuò)大資金來源的時(shí)候要做好帶頭作用，在提升當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的時(shí)候，可以適當(dāng)增加文物的宣傳力度，提升文物知名度。

2.5 進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)

因?yàn)榛鶎游奈锉Ｗo(hù)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，對相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)有著極高要求，因此政府在開展基層文物保護(hù)管理工作的時(shí)候，要對人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升專業(yè)素養(yǎng)，并且要增大文物保護(hù)的宣傳力度。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過引入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，來提升人員的文物保護(hù)管理水平，同時(shí)要加強(qiáng)對基層文物保護(hù)管理工作人員的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的法律、法規(guī)認(rèn)識，促進(jìn)相關(guān)人員形成保護(hù)意識。其次就是要加強(qiáng)相關(guān)人員的思想水平建設(shè)，從而激發(fā)相關(guān)人員對文物保護(hù)的工作熱情，能夠積極主動(dòng)的參與其中。最后就是機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招聘的時(shí)候，對于招聘制度要?jiǎng)?chuàng)新、多元，可以招聘一些對文物保護(hù)管理工作充滿興趣、熱情的學(xué)生，從而保證基層文物保護(hù)管理工作能夠持續(xù)發(fā)展。

2.6 擴(kuò)大宣傳力度

政府部門要想可持續(xù)的發(fā)展基層文物保護(hù)管理工作，就需要做好對文物保護(hù)的宣傳，通過提升民眾的文物保護(hù)意識，來形成全員都可參與的氛圍，建設(shè)完整的文化保護(hù)體系，有關(guān)部門可以加強(qiáng)民眾和文物之間的聯(lián)系，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來派專人對群眾進(jìn)行基層文物保護(hù)管理工作的建議，在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，相關(guān)工作人員要對于民眾的疑問和顧慮要進(jìn)行第一時(shí)間的解答，從而激發(fā)民眾對文物保護(hù)的熱情。同時(shí)政府也可以加強(qiáng)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的聯(lián)系，如文化和旅游部、媒體單位以及檔案部門，建立不同形式的管理渠道，可以更好的讓民眾明白自身在基層文物保護(hù)管理工作中所占據(jù)的地位，激發(fā)熱情，促進(jìn)基層文物保護(hù)管理工作能夠健康、有序的進(jìn)行。政府在進(jìn)行文物保護(hù)管理工作宣傳的時(shí)候要做好帶頭作用，對于相關(guān)政策要做好落實(shí)工作，加強(qiáng)宣傳力度，讓民眾可以對文物保護(hù)管理工作有更好的認(rèn)知，明白文物受到損害會(huì)導(dǎo)致的結(jié)果，從而激發(fā)民眾的危機(jī)感和責(zé)任意識。

3 結(jié)束語

總而言之，文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，方方面面都會(huì)有所涉及，需要社會(huì)大眾都參與其中，一起承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，才能夠讓文物所蘊(yùn)含的價(jià)值凸顯出來。如今我國社會(huì)不斷進(jìn)步，科技也在不斷發(fā)展，在這一前提下，有關(guān)部門在進(jìn)行基礎(chǔ)文物保護(hù)工作的時(shí)候應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展，可以引入新型設(shè)備和保護(hù)技術(shù)、建立完善的管理制度，從而全面提升我國文物保護(hù)管理的水平，促進(jìn)我國文化事業(yè)可以得到更好的發(fā)展，讓我國傳統(tǒng)文化可以得到發(fā)揚(yáng)和傳承。