黨建引領提升醫院行政綜合能力助力醫院高質量發展

陳基煒 陳峰英 龔翠琴

[摘要]醫院行政后勤部門在正常的醫療診治中不可缺少，間接影響了醫療質量與醫院績效，提升行政后勤部門工作效率與保障水平從部門黨員做起，黨支部通過狠抓政治思想、引領個人學習、組織參觀考察與應急演練三方面，營造“黨員帶頭，引導群眾”的氛圍，全方位提升行政后勤部門黨員和群眾的綜合能力，助力醫院實現高質量發展。

[關鍵詞]醫院;行政后勤;黨員群眾;綜合能力;發展

十九大報告指出實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務，同時深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度。①《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》中明確指出要加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略，并提出要著力提升公立醫院的基層黨建工作水平，強調黨支部要突出其政治功能，加強對黨員的教育、管理和監督，做好組織、宣傳、凝聚和服務群眾等工作。故加強醫院黨員自身的建設、更好地發揮黨員在新時期的先鋒模范作用，助力醫院高質量發展尤為重要。

一、醫院行政后勤部門的特點與黨建方向

醫院行政后勤部門包括：醫務部門、護理部門、院感部門、財務部門、宣傳部門、人事部門、科教部門、信息工程、醫學工程、總務后勤、基建部門和安全保衛部門等，行政后勤黨支部所轄部門也正是上述單位，上述部門有個共同的特點：雖不是臨床一線、不直接為患者提供醫療服務，但對醫院內部負責協調管理，支持服務臨床和其他一線科室。對外負責聯絡政府、衛健委或其他醫療單位進行溝通協調;與媒體、設備、器械、日用、網絡、建筑等商業或公司進行接觸，購置相應的硬件、軟件或服務，支持醫院的發展，履行各項規章制度，保證醫院的運行。行政后勤部門是醫院政策的執行者、推動者和后勤保障的支持者，其重要性不言而喻。但行政后勤人員相對于臨床醫護藥劑人員而言，醫學專業性要求不高，學歷要求相對偏低，其人員來源和構成相對復雜，②導致了客觀的問題：人員待遇偏低，晉升之路不甚明確，部分行政后勤人員的積極性不高，有工作懶散、推諉扯皮、工作效率偏低的現象。

醫院行政后勤人員雖然是醫院的少數人群，但是其工作成效和積極性對優化資源配置、提高醫院運行效率、保障醫院實現高質量發展起著至關重要的作用。行政后勤所轄黨支部的黨建方向應契合中央、省委、市委的主要精神與發展方向，具體工作應落實衛健委黨委、醫院黨委提出的發展要求，在開展日常支部工作的同時積極創新，將黨建工作與各科室發展方向相匹配。行政后勤所轄科室黨員應當發揮黨員的先鋒模范作用，帶領群眾投身到醫院的高質量發展中去。

二、狠抓思想政治工作

習近平指出：一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。“心往一處想，勁往一處使”對于醫院行政后勤部門員工來說，首先要求的是黨員將自己的思想統一到中央、省市委、醫院黨委的精神上去，做到聽黨指揮，黨員帶頭，樹立正確的政治方向，牢記“四個全面”的戰略布局，強化“四個意識”觀念;其次是在行政后勤部門中營造“聽從中央精神、服從地方規劃、跟隨醫院發展”的氛圍，在行政后勤部門內廣泛動員，營造“全心全意為臨床，一心一意謀發展”的環境，并與各科室的工作緊密結合;再次是引領群眾，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，共產黨員從群眾中來，到群眾中去，在群眾中廣泛宣傳各級黨委的相關精神，引領群眾投身健康中國和醫院高質量發展的大潮中去。

行政后勤黨支部作為統一黨員思想的主體，在支部范圍內應根據中央“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加強黨的七項建設：即政治建設，思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，制度建設和反腐倡廉。1、政治建設是行政后勤黨支部的根本性建設，其首要任務是狠抓“兩個維護”和“四個服從”，堅定支部內黨員的政治理念，不折不扣的貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，同時營造風清氣正的良好氛圍。2、思想建設則是支部的基礎性建設，牢固樹立共產主義的理想信念，牢固樹立醫療行業全心全意為人民、為患者服務的根本宗旨，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以十九大健康中國戰略思想指導支部的工作。3、發展“三觀”端正、有擔當、肯作為的高學歷行政后勤人員入黨，使組織建設延續出新的血脈;支部內大力弘揚“好干部”的五條標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。4、行政后勤黨支部內黨員大多為職能科科長，其權利與決策決定著醫院的發展質量與速度，作風建設永遠在路上，黨員與黨員干部之間進行相互監督，讓“咬耳朵”“扯袖子”“紅紅臉”“出出汗”成為常態，不斷地持續深入推進作風建設。5、加強紀律建設，應嚴守支部內政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，只有嚴守紀律這條底線，才能從源頭上阻斷醫療行業不正之風的侵蝕、斬斷可能出現滋生腐敗的通道。6、民主集中制是黨在長期革命、建設和改革實踐中始終堅持的根本組織原則，是黨的群眾路線在黨的生活中的運用，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障，支部應堅持民主集中制，使其在發展黨員，表彰評優，開展活動中發揮重大的作用。7、“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，人民群眾痛恨醫療行業的腐敗現象，醫療行業腐敗也會嚴重影響健康中國行動的實施，全民的小康和全民的健康，需要高質量高水平的醫療機構和全體醫護人員一齊努力，“打鐵還需自身硬”，嚴抓反腐倡廉，答好健康中國這張考卷。

落實在日常工作中，支部應當做好的是嚴格落實“三會一課”制度，開好組織生活會，組織過好主題黨日。“三會一課”是黨基本的組織生活制度，其重點在于定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課，堅持組織支部黨員學習，領會、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略;不斷加強黨性的鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使行政后勤支部黨員做到在政治上的合格。定期召開“三會一課”，有助于增強支部內黨員的凝聚力和儀式感。行政后勤支部應在組織生活會召開前，不僅進行談心談話流程，而且應走訪所轄科室和臨床一線科室了解情況，收集問題進行記錄。著重從管理機制上解決問題，減少科室間相互推諉扯皮的現象，在整改完成后每季度再次進行走訪，再次聽取臨床一線科室的意見，并對整個事件進行總結，形成完整的“戴明循環”的過程。通過各種載體開展多種形式的主題黨日活動，能使黨員真正感覺到作為一個共產黨員的自豪感、身上的使命感和肩上的責任感，更好地融入到醫院高質量發展的工作中去，不斷增強黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力，發揮行政后勤黨組織的戰斗堡壘作用，發揮行政后勤黨員的先鋒模范帶頭作用。③

三、引領個人學習

（一）引領技術性學習

“工欲行其事，必先利其器”，對于醫院行政后勤部門的員工來說，僅僅擁有一顆紅心和工作熱情是不夠的。醫院行政后勤崗位雖不如一線醫務人員掌握的醫學知識豐富，但行政后勤部門工作的專業性卻是無可比擬的。例如對于醫院后勤的供水供電供氣配置、輻射安全與放射衛生管理、火災宣傳與預防、壓力容器和特種設備的安全使用等等，無一不是專業領域;如若對此類工作領域完全不懂或一知半解，不僅不利于部門工作的開展，也容易對醫療安全造成巨大的隱患，更談不上推動醫院高質量發展。所以要想把工作做好，除了樹立正確的思想方向外，還需要有專業的知識作為后盾，行政后勤黨支部需要引導黨員和群眾學習一些專業知識，并將專業知識運用到工作中。

2017年人社部公布了國家職業資格目錄，其中準入類與水平評價類資質共計59項，很多資質與醫院行政后勤崗位的工作密切相關，可以用來借鑒。醫院雖是醫療機構，但行政后勤部門承擔的職能卻和國家的相關職業資格密切相關，以下是職業資格與所牽扯行政后勤部門的關系：1、教師資格——科研教育部門（醫學院校實習生帶教資格）;2、注冊消防工程師、注冊安全工程師——安全保衛部門（院內火災預警預防與應急、壓力容器與特種設備的使用）;3、法律資格——醫務部門（規范醫務人員行醫行為、醫療事故防范與糾紛處理）;4、注冊會計師、資產評估師、經濟、審計專業技術類資格——財務部門（院內財務制度落實、固定資產管理、績效核算相關崗位）;5、注冊核安全工程師、注冊計量師——醫學工程部門（輻射安全與放射衛生的管理、醫療儀器與器械的計量管理）;6、注冊電氣工程師、監理工程師、造價工程師、注冊建造師——總務部門、基建部門（牽扯醫院內部高壓低壓電路的配置、院內工程改造和造價、新醫院的建設）;7、計算機技術與軟件專業技術資格——信息工程部門（醫院信息系統建設、遠程醫療與智慧醫療的運行）。

對于上述與行政后勤部門密切相關的資格考試與專業，黨支部應當積極引導，雖不一定要求考取上述相關的資質，但如果學習相關資質配套的書籍與教材，并加以運用在工作中，將會大有裨益。黨支部應當和行政后勤部門負責人進行溝通，對所轄科室黨員與群眾“因崗而異”和“因人而宜”引導其發展目標，指導其發展方向，助力行政后勤黨員和群眾個人能力的提升。

（二）引領法律政策學習

黨的十八大以來，習近平圍繞全面依法治國發表了一系列重要論述。提出協調推進“四個全面”戰略布局的要求，不斷開創依法治國的新局面，具體體現在依法治國、依法執政、依法行政。而對醫療機構來說，依法行政是需要學習和持續貫徹的內容。在醫院行政后勤部門創新開展各項工作的同時，也需要嚴格按照國家法律、國務院令、部門規章、地方條例開展工作;法治即為底線，工作需要有章可循，在法律法規、制度條例允許的范圍內進行創新與開展工作極其重要。2018年11月，國內出現了“基因編輯嬰兒”事件，最終三名被告人因共同非法實施以生殖為目的的人類遺傳基因編輯和生殖醫療活動，構成非法行醫罪，分別被依法追究刑事責任。這三人中有兩人在醫療機構內工作，可見在醫療機構內，推行依法依規開展醫療業務的極其重要性。

醫院行政后勤部門是醫院內外政策的直接執行者，依照相關法律法規、規章制度進行工作極其重要，依法依規進行事件的處理，不僅能夠使自己的工作流程更加規范，而且能夠規避掉一些風險，行政后勤黨支部可根據各科室所接洽的政府職能部門和科室工作的特點，尋找相應現行的法律法規、規章制度，聯系各科室負責人，由黨支部組織開展學習，學習需要掌握的國家法律、國務院令、國家衛健委和地方頒布的醫療相關法律法規、各項規章制度、新的醫學知識等，從而更新行政后勤人員的相關知識;例如組織從事院感和傳染病防治的人員學習醫院感染的法律和制度體系，其中包括法律2部、法規5部、規章14個、標準21個、相關文件若干，學習院感相關的法律法規政策，能夠促使院感和傳染病防治人員的工作更加規范。

四、組織參觀考察與應急演練

在醫院工作，不僅需要將自己的工作做好，同時也需要推陳出新，推陳出新的同時不妨通過借鑒和模仿高等級或平級醫療機構的情況開展業務，這就需要參觀和交流;同時，知行需要合一，需要組織各種實踐和演練活動，以實實在在的措施提升行政后勤人員的實戰能力。

（一）組織參觀考察

黨支部應主動和所轄下屬科室取得聯系，及時組織行政后勤工作人員在院黨委的規劃帶領下，組織行政后勤科室骨干前往高等級或平級醫療機構進行考察，學習其他單位先進的管理制度經驗，相互溝通，促進交流，挖掘閃光點，不斷優化工作流程，創新發展理念，轉化為工作動力，提高工作效率，為臨床一線提供支持。

（二）組織應急演練

為保證醫療質量與醫療安全，將突發事件所造成的影響降到最低，事前的應急演練演習和事后的相關總結至關重要，而在突發事件中，人的作用又是不可忽視的，在突發事件中行政后勤人員的反應與效率決定著應急響應的成敗。④黨支部可歸納整理出可能牽扯到社會、醫院的重大公共衛生，安全生產，火災事故，感染污染等事件，牽扯到多個科室協作的突發事件，在取得醫院黨委的支持后，由黨支部牽頭，作為應急演習演練的組織者，聯系各科室負責人，精密組織，精心安排。例如組織模擬城市中一場造成多人受傷的交通事故，需要一線科室、醫務部門、護理部門、醫學工程部門、總務部門、安全保衛部門、宣傳部門的緊密協作，以檢驗醫院行政后勤和一線部門人員對于重大交通事故的處理能力;⑤再如組織一場醫技樓內的火災應急演練，以檢驗醫技部門、醫務部門、醫學工程部門、安全保衛部門、總務部門，從發現火災到安全疏散人員，從組織人員救火到將火徹底撲滅的應急處置能力。⑥在演練結束后要及時總結經驗與教訓，肯定優點，正視不足，積極與各科室負責人溝通，明確行政后勤部門人員每個人在應急過程中的“職責”，確保在真正突發事件到來的時候“有備無患”。

五、總結

“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”，在推進實施健康中國戰略的同時，深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度至關重要。對于醫院行政后勤部門的黨建工作還是要和醫院發展方向緊密契合，黨建引領，堅定政治方向，加強科室培養，黨員帶頭做科室的表率，帶動科室群眾，提升自身能力，助力醫院實現高質量發展。

[注釋]

①中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017年版，第8頁.

②金志永.淺談公立醫院行政后勤職能部門崗位設置管理[J].管理觀察，2015（18）：167-168.

③陳基煒，陳峰英，龔翠琴.醫院行政后勤部門黨支部建設的探討[J].黨史博采（下），2019（11）：29-30

④陳鵬，黃展邦，疏學明，等.城市突發事件多部門應急聯動響應規律研究[J].中國公共安全（學術版），2013（3）：46-49.

⑤王峰，費廣鶴，李永懷，等.綜合性醫院對交通事故應急演練的管理[J].中國衛生事業管理，2015，32（8）：637-639.

⑥杜長寶，趙唯萍，王心.醫院病房樓火災特性及人員疏散研究[J].中華醫院管理雜志，2018，34（12）：1048.